東營高速公路管理處 劉秋紅

當(dāng)前收費公路是我們國家交通運行模塊當(dāng)中最為重要的一個部分，關(guān)系到我們真各個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是我們國家最為重視的熱點問題之一。當(dāng)前我們國家的收費公路其收費的緣由就是通過對通行費進(jìn)行收取的方式來對建設(shè)的貸款進(jìn)行償還，其收費的標(biāo)準(zhǔn)和時限就成為了當(dāng)前的具體運行方式。所謂的收費公路運行經(jīng)濟(jì)質(zhì)量主要是說在當(dāng)前的一段時間之內(nèi)，公路工程的使用年限和進(jìn)行建設(shè)以及維修的投入比值，這個比值越大，質(zhì)量就會越好，同時對貸款的償還速度就會越快，相反則越差，還貸壓力越大。整個收費公路的運行質(zhì)量和還貸速度是互相聯(lián)系互相結(jié)合的，因此提高收費公路經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量就成為了當(dāng)前運行的重中之重。

一、當(dāng)前收費公路發(fā)展的情況

我們國家公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低，運輸快速發(fā)展的行情無法跟上。在最近這些年，新聞媒體常有報道說某地的橋梁出現(xiàn)了各種坍塌事故以及某某高速公路進(jìn)行大修而直接封路或者高速公路因為質(zhì)量問題直接導(dǎo)致側(cè)翻。這些原因雖然有各種方面構(gòu)成，但是當(dāng)我們從公路建設(shè)的角度上來看，其在進(jìn)行設(shè)計的時候使用的標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及車輛在進(jìn)行運輸?shù)臅r候負(fù)載很重甚至是超負(fù)荷都有著很大的關(guān)系。

從當(dāng)前高速公路設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)上來分析，我們國家和發(fā)達(dá)國家有著很大的差距。在國外路面的瀝青混凝土厚度一般是40cm左右，但我們國家卻比國外的厚度足足少了一半，同理，我們國家的路面基礎(chǔ)材料厚度大約是40cm左右，相比較國外的70cm標(biāo)準(zhǔn)也有著很大的差距。這種在設(shè)計基礎(chǔ)上就出現(xiàn)的各種漏洞和問題，給公路后續(xù)的維護(hù)和處理帶來了很大的問題。同時在這種先天不足的公路上還往往進(jìn)行超載運行，這就直接導(dǎo)致了各種事故無可避免的發(fā)生。對于一般的橋梁路面，維修一次就是上百萬，這種重復(fù)投資直接導(dǎo)致了還款速度的降低和減慢，對還款的負(fù)擔(dān)進(jìn)行了加重。這就是直接導(dǎo)致當(dāng)前公路還款能力薄弱、收費標(biāo)準(zhǔn)偏高以及年限時間很長的主要原因。

二、針對性的解決措施

(一)提高公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是解決這一弊病的核心思路

公路建設(shè)是一個長期工程，建設(shè)時間長，使用時間也很長。低標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)的速度很快，距離長同時也能維護(hù)地域形象，但是因為標(biāo)準(zhǔn)偏低直接導(dǎo)致了事故的增多以及重復(fù)投資造成的浪費巨大。這不僅會讓經(jīng)濟(jì)效益降低，還會導(dǎo)致社會效益口碑變得很差。這種情況下，我們首先應(yīng)該學(xué)習(xí)國外公路自身的建設(shè)經(jīng)驗，直接外為中用，通多對現(xiàn)金組織管理技術(shù)進(jìn)行總結(jié)，保證公路投資的效益最大化。其次，應(yīng)該對決策的透明度進(jìn)行增加。我們要組織專家對高級公路進(jìn)行投資上的評估和研究，進(jìn)行調(diào)查和分析，對經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)和分析，堅持效益優(yōu)先的準(zhǔn)則，對社會各行各業(yè)的意見進(jìn)行分析和聽取，使得決策的透明度的都提高，還能夠?qū)萍己窟M(jìn)行增加。第三，就是要對責(zé)任進(jìn)行落實，對于負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行劃分。在進(jìn)行項目本身的立項、審批環(huán)節(jié)當(dāng)中，我們要加大專業(yè)技術(shù)的約束力度，把當(dāng)前的行政決策和技術(shù)方面的審核進(jìn)行高效緊密的結(jié)合，形成互相制約以及互相補充的審核和批準(zhǔn)機(jī)制。對項目審批制度實行終身責(zé)任制，對于當(dāng)前的重大項目立項以及審批的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行公示，讓全社會都來進(jìn)行監(jiān)督、備案以及歸檔。同時這也可以作為專業(yè)職務(wù)獲得晉升的一個重要依據(jù)。

(二)對于車輛超限超載必須進(jìn)行各種措施進(jìn)行綜合治理以及依法治理

我們國家最早通過車輛實際載貨的噸位來進(jìn)行計算、收費的，因此車輛的生產(chǎn)企業(yè)為了獲得更多的市場份額，一般都采用“大噸位汽車小噸位標(biāo)識”的方式拉攏客戶、獲取訂單。在整體的養(yǎng)路費取消之后，這種情況已經(jīng)得到了大大的緩解，但是車輛的實際負(fù)重大于標(biāo)注負(fù)重的情況仍然是一個十分嚴(yán)重的問題。載重49t的卡車?yán)呢浳锿际?0~80t，由于負(fù)重過高，車輛自身的動力以及車架和輪胎的剎車裝置無法進(jìn)行配套，造成了很大的安全隱患。這種對公路的損害不僅僅是多收幾個過路費就可以搞定的，這種直接傷及公路根本的違規(guī)情況必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，要對思路進(jìn)行調(diào)整并進(jìn)行依法的治理。

首先，我們要抓住核心問題，對駕駛員自身的管理進(jìn)行加強。單純進(jìn)行罰款效果不佳，應(yīng)該進(jìn)行依法管理、對打擊力度進(jìn)行增強，把超載當(dāng)成酒駕來抓，對于嚴(yán)重違犯規(guī)則的要進(jìn)行駕駛資格的取消并進(jìn)行刑事責(zé)任或者民事責(zé)任的追究。這種剛性約束機(jī)制可以幫助從根本上杜絕車輛自身的超載。

其次，要對車主進(jìn)行源頭上的約束，對于這種情況應(yīng)該對車主實時性連帶機(jī)制，在對違法經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行提高的同時還要對營運資格進(jìn)行注銷，形成“無車違紀(jì)”的機(jī)制。

三、結(jié)束語

為了避免出現(xiàn)我們國家收費公路出現(xiàn)無謂的重復(fù)投資，我們要有計劃、有針對性的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，對于施工設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高，施工管理進(jìn)行規(guī)范、在不同的環(huán)節(jié)對重復(fù)投資進(jìn)行遏制，同時對于汽車本身的超載超限進(jìn)行控制，只有這樣才能夠減少貸款數(shù)量，減低收費標(biāo)準(zhǔn)，緩解國家財政壓力。

[1]鄭捷奮,劉洪玉.中國收費公路的民營化[J].公路交通科技.2003(02)

[2]路成章,李愛民.關(guān)于收費公路經(jīng)濟(jì)屬性及通行費定價原則和策略的理論探討[J].公路交通科技.2003(04)

[3]魏振富.對我國收費公路市場融資的探討[J].湖南交通科技.2003(01)

[4]王玉輝.政府在收費公路融資中的作用[N].山東交通學(xué)院學(xué)報.2003(04)

[5]黃佳玉.關(guān)于收費公路的產(chǎn)權(quán)及管理的探訪[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2003(10)