烏魯木齊市民政會(huì)計(jì)核算中心 孫凌燕

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理也得到了極大地提升與發(fā)展。因此，科學(xué)的管理好、使用好這些數(shù)額巨大的事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不僅是擺在各地政府面前的重要任務(wù)，更是擺在我黨面前一項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生的任務(wù)。雖然我國各級(jí)財(cái)政、主管部門、行政事業(yè)單位都根據(jù)我國財(cái)政部頒布的相關(guān)法規(guī)制定并出臺(tái)了一系列具有針對性的實(shí)施辦法，并已經(jīng)在體制、資產(chǎn)的使用、資產(chǎn)的處置、資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、績效考核等方面取得了一定的進(jìn)步，但是，在會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理方面的問題仍很突出。例如：在對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理意識(shí)單薄的問題，很多領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注本單位資產(chǎn)的購置情況，而對于購入后的資產(chǎn)的使用、管理、核算等工作缺乏應(yīng)有的重視；對資產(chǎn)的管理體制還不夠完善，部分事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任不明確、重復(fù)購置等現(xiàn)象，資產(chǎn)管理缺乏制度文化的建設(shè)，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理工作的效率；隨著國家近年來加大了對基建項(xiàng)目的投資，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)投資很容易就能實(shí)現(xiàn)，但是由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在投資招標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)投資管理不到位、缺乏可行性研究對比等；會(huì)計(jì)核算不到位也是資產(chǎn)管理中的一大問題；內(nèi)控與監(jiān)督機(jī)制的缺乏造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失嚴(yán)重。

一、完善我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理的有效措施

(一)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

這就要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，將資產(chǎn)管理工作放在首位，摒棄傳統(tǒng)管理模式下的粗放式管理，摒棄重購置、輕管理的陳舊理念與意識(shí)。在促進(jìn)自身觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)還必須促進(jìn)全體員工的認(rèn)識(shí)，在本單位充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，帶領(lǐng)全體員工學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)、相關(guān)的法律知識(shí)、稅務(wù)知識(shí)等，在單位內(nèi)部形成上下齊心的資產(chǎn)管理分為，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、全面化、多樣化、信息化發(fā)展。

(二)重視制度建設(shè)，不斷完善資產(chǎn)管理的制度體系

一套完整的、科學(xué)的、資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理中有章可循、有法可依的基本依據(jù)。我國新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中對資產(chǎn)的購進(jìn)等進(jìn)行了明確的規(guī)定。要求行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的監(jiān)督必須實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全方位財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理。因此，必須從多方面對事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理，從資產(chǎn)的計(jì)劃購置、購置、入庫、使用、報(bào)廢、清查、處置等實(shí)施全方位、全過程的管理，層層把關(guān)、不留死角。另外，還必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對資產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)，切忌避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門相互推諉責(zé)任問題的發(fā)生，切忌將資產(chǎn)管理制度的建設(shè)變成掛在墻上、寫在紙上、說在口中的一紙空文。同時(shí)，還必須將資產(chǎn)管理與績效考核獎(jiǎng)懲進(jìn)行掛鉤，以激勵(lì)的形式是全體員工都積極參與到資產(chǎn)管理工作中來。而這些工作的前提就是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)預(yù)算管理的規(guī)范化。

(三)以管理的信息化為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化發(fā)展

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及，目前，我國各行各業(yè)中紛紛應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù)。對于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也不例外，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化的前提下，一定要建立資產(chǎn)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)其與財(cái)務(wù)管理的無縫對接，這不僅有效的提高了資產(chǎn)管理工作的效率，更實(shí)現(xiàn)了對資產(chǎn)的信息化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的管理，使得資產(chǎn)的信息實(shí)現(xiàn)了單位內(nèi)部與外部的共享。例如：盡快完善現(xiàn)有的資產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)與部門預(yù)算、政府集中采購、國庫集中支付、財(cái)務(wù)核算等工作的銜接，實(shí)現(xiàn)信息的共享。

(四)以提高資產(chǎn)使用效率為主要目標(biāo)，創(chuàng)新資產(chǎn)配置、監(jiān)控機(jī)制

首先，事業(yè)單位必須以促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合作為著力點(diǎn)，建立起科學(xué)的資產(chǎn)配置機(jī)制。將資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理中的數(shù)據(jù)作為編制資產(chǎn)購置預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將資產(chǎn)的配置與存量資產(chǎn)相聯(lián)系，基本原則是：限高補(bǔ)低、均衡配置。其次，有效提高資產(chǎn)的使用效率，在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理的基礎(chǔ)上對本單位中閑置的資產(chǎn)、大型的設(shè)備等建立共建、共享、共用機(jī)制，減少重復(fù)購置與浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高財(cái)政資金的使用效率。最后，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政對資產(chǎn)的全程監(jiān)控。

總之，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理是事業(yè)單位日常運(yùn)作中的重要內(nèi)容，隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深入和發(fā)展，事業(yè)單位資產(chǎn)的管理將逐漸受到單位領(lǐng)導(dǎo)及管理者的高度重視。資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、國家財(cái)政資金投入的增加，必須有一套科學(xué)的、完善的、有效的、系統(tǒng)的、全面的資產(chǎn)管理體系才能切實(shí)保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，才能保證國家財(cái)產(chǎn)不會(huì)流失，才能全面發(fā)揮事業(yè)單位資產(chǎn)的效能，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏的局面。為此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須摒棄傳統(tǒng)的理念，樹立全新的資產(chǎn)管理理念，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，摒棄舊的規(guī)章制度，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督，為保障我國事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定、持久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]王亞男.如何加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2013

[2]劉清蕙.論完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的措施研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2015