周亞平

（湖南省社會科學院 歷史研究所，湖南 長沙 410003）

“廉政”二字，在古漢語中，是這樣解釋的，“廉”指堂屋之側面，清代文字學家朱駿聲說：“堂之側邊曰廉，故從廣?！庇捎凇疤弥畟冗叀钡奶攸c是平直、方正、有棱角，因而“廉”又有正直、廉潔、節(jié)儉等含義。從古至今，“廉”即被引申為人們對待名利的一種正確態(tài)度，其基本要義是：不取不義之財、不貪不義之利；而“政者，正也。正也者，所以正定萬物之命也”，即正直公道是從政者的基本素質。廉政文化，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在歷代先人圣哲的無數(shù)經(jīng)典著述中，我們都可以找尋到古人對從政修德的追求與向往。

其實，廉政文化最早萌發(fā)可以追溯到遠古的五帝時期。黃帝曾以“誨己”自戒說：“余在民上，搖搖，恐夕不致朝?！眻蛞浴皥蚪洹弊跃f：“戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗，日慎一日，人莫躓山，而躓于垤?！边h古的部落聯(lián)盟首領們懂得自省與自律的道理，他們把民眾視為高山與洪流，如果為虐于上，就會動搖民心，更甚者就會出現(xiàn)暴動，有如山崩地裂、洪水決堤，沖垮或崩裂自己的統(tǒng)治基礎。炎黃二帝既是中華民族的文化始祖，也是中國廉政文化的開創(chuàng)者。充分認識炎黃二帝在治國理政中的廉政內涵與精髓，對社會主義廉政文化建設將具有傳承作用，對當前反腐倡廉工作則具有借鑒作用。筆者將炎黃文化中的廉政內涵進行了以下簡要的梳理。

一 “一道修德，惟仁是行”——治國之策

5000年前，軒轅黃帝開啟了中華傳統(tǒng)廉政文化的歷史先河，其關鍵就在于他在治國理政中推行崇德尚義的文化創(chuàng)造。漢代韓嬰《韓詩外傳》卷八就有如此記載：

黃帝即位，施惠承天，一道修德，惟仁是行，宇內和平，未見鳳凰，惟思其象，夙寐晨興，乃招天老而問之，曰：“風象何如？”天老對曰：“夫鳳象、鴻前麟后，蛇頸而魚尾，龍紋而龜身，燕頷而雞啄；戴德負仁，抱中挾義；小音金，大音鼓；延頸奮翼，五彩備明；舉動八風，氣應時雨；食有質，飲有儀；往即文始，來即嘉成；惟鳳為能通天祉，應地靈，律五音，覽九德。天下有道，得鳳象之一，則鳳過之，得鳳象之二，則鳳翔之，得鳳象之三，則鳳集之，得鳳象之四，則鳳春秋下之，得鳳象之五，則鳳沒身居之。”黃帝曰：“於戲！允哉！朕何敢與焉?！庇谑屈S帝乃服黃衣，戴黃冕，致齋于宮，鳳乃蔽日而至，黃帝降于東階，西面再拜稽首，曰：“皇天降祉，不敢不承命?！兵P乃止帝東國，集帝梧桐，食帝竹實，沒身不去?！对姟吩唬骸傍P凰于飛，劌劌其羽，亦集爰止。”

很明顯，這段文字記載了黃帝是一位崇德修行，推行仁政廉政的典范。

黃帝提出以德治國，其核心是仁義?！秴问洗呵铩ど系隆吩唬骸盀樘煜录皣缫缘?，莫如行義。以德以義，不賞而民勸，不罰而邪止。此神農、黃帝之政也?！秉S帝戰(zhàn)勝炎帝于阪泉，又戰(zhàn)勝蚩尤于涿鹿，諸侯尊其為天子。然隨著氏族內部的逐漸分化，社會矛盾開始加劇，黃帝不得不“內行刀鋸，外用甲兵”。同時，開始制定禮儀，注重社會倫理道德，用以調節(jié)人與人的關系，正如史書記載：“神農氏衰，蚩尤氏叛，不用帝命，黃帝于是修德?lián)崦瘛保ā兜弁跏兰o》），“軒轅乃修德振兵”（《史記·五帝本紀》）。黃帝在統(tǒng)一中原后，“以信與仁為天下先”，即把誠信與仁愛當作首要的道德準則，加以倡導，促成“天下太平”。

為了鞏固其統(tǒng)治，黃帝對百姓給予實惠，注重德治，施行仁愛，以使“宇內和平”。尤其是設立“九德之臣”，教養(yǎng)百姓九行，即孝、慈、文、信、言、恭、忠、勇、義。黃帝的九行，正是后來以儒家思想為主的古代中國傳統(tǒng)文化的核心價值體系“五?！保ㄈ省⒘x、禮、智、信）、“四維”（禮、義、廉、恥）、“八德”（忠、孝、仁、愛、信、義、和、平）的雛形。在使用人才上，黃帝訪賢、選賢、任能，因才使用。實行以法治國，設“禮文法度”、“治法而不變”，命力墨擔任法官、后土擔任獄官，對犯罪重者判處流失，罪大罪極者判處斬首等。

炎黃文化中的德文化實際包含有豐富的“化民”思想，即在氏族社會里，尤其在神農時代，尚屬于人類文明早期，人類智力水平還相當?shù)拖拢瑢ψ匀?、社會以及人類自身的認識非常低能。為提高人民的認識客觀世界和人類自身水平能力，促進社會發(fā)展，構建強大而穩(wěn)定的氏族部落，部落領導者必須采取多種渠道和方式對人民進行教化引導，在引導人民提高對自然災害和社會的認識，使大家齊心協(xié)力共同對付自然災害創(chuàng)造更多財富的同時，尤為重視對臣民進行思想道德教育，因為良好的道德規(guī)范通過潛移默化對臣民的精神世界產生長久和深遠的影響，對社會風氣產生示范作用。神農炎帝勇于實踐，開拓創(chuàng)新，大膽改革，愛民利民，無私奉獻，是一個具有高尚道德的典范，正因為如此，神農時代的熱愛勞動，勇于創(chuàng)新，謙虛謹慎，敬老愛幼，和睦相處，團結一致成為傳世千古的美德。

而黃帝“修德立義”，“一道修德，惟仁是行”，“以信與仁為天下先”，務修德政，以仁義道德教化天下，使中華民族邁入了文明的國度?！笆乐?，莫若黃帝”，黃帝從而成為幾千年來深受中華兒女景仰的人文始祖。

二 “民為邦本，食為民天”——為政之道

從某種意義上來說，炎黃文化實際是一種民為邦本的民本文化?！堵肥贰贩Q：神農炎帝又設教曰：“民為邦本，食為民天?！薄懊瘛敝傅氖鞘献灏傩?，“邦”就是部落和氏族。神農炎帝主張“民為邦本，食為民天”。這說明炎帝把衣食問題作為氏族百姓最大的問題，并認識到農業(yè)生產與人民生活的密切關系。解決了百姓的衣食問題，部落和氏族才會得以安寧，實際上提出了“以民為本”的思想。而一個“農不正，食不充；民不正，用不衷”氏族社會，是無法實現(xiàn)天下和諧與安定。所以神農炎帝開創(chuàng)了農耕文化，教耕生谷，以致民利。《呂氏春秋·開春論》稱：神農氏“故身親耕，妻親績，所以見致民利也?！鲜乐跽弑娨?，而事皆不同。其當時之急，憂民之利，除民之害同”?！对浇^書》中亦曰：“昔者神農之天下，務利之而已矣。不望其報，不貪天下之材，而天下共富之。”

“以人為本”在炎黃時代的表現(xiàn)，主要反映在炎黃二帝的創(chuàng)業(yè)利民和奉獻務實上。文獻記載，炎黃二帝有許多的發(fā)明創(chuàng)造，炎帝除了前面提到的發(fā)明農業(yè)外，還發(fā)明了醫(yī)藥、交易、紡織、陶器、音樂、房屋等。尤其是文獻記載了炎帝為了解除百姓因疾病而痛苦，他“嘗百草之滋味，水泉之甘苦……一百日而遇七十毒”（《淮南子·修務訓》）。后人為紀念神農對中草藥醫(yī)術的偉大貢獻，中國第一部中醫(yī)學專著命名為《神農本草經(jīng)》。據(jù)史載，炎帝在南方巡視中，仍忙于以各種草藥為民眾治病，真情關心民眾生養(yǎng)疾苦。在一次采集草藥中，為親嘗藥性療效，誤嘗了劇毒的勾吻（俗稱斷腸草）不幸毒亡。后被安葬在湖南陵縣（今炎陵縣）。

黃帝為了使人與社會和諧發(fā)展，除了對炎帝所發(fā)明的農耕等作進一步完善和發(fā)展外，在政治、文化、物質等方面都有更為突出的表現(xiàn)。首先在政治制度上，建立古國體制：劃野分疆，八家為一井，三井為一鄰，三鄰為一朋，三朋為一里，五里為一邑，十邑為都，十都為一師，十師為州，全國共分九州；設官司職，置左右大監(jiān)，監(jiān)于萬國，設三公、三少、四輔、四史、六相、九德共120個官位管理國家。其次在文化、禮樂建設上，黃帝時代產生了文字，發(fā)明了歷數(shù)、天文、陰陽五行、十二生肖、甲子紀年、圖畫、著書、音律、樂器、醫(yī)藥、祭祀、婚喪、棺槨、墳墓、祭鼎、祭壇、祠廟、占卜等。第三是在物質文明方面的創(chuàng)造發(fā)明貢獻最大，據(jù)史書記載，黃帝在農業(yè)生產方面有許多創(chuàng)造發(fā)明，其中主要有實行田畝制。黃帝之前，田無邊際，耕作無數(shù)，黃帝以步丈畝，以防爭端，將全國土地重新劃分，劃成“井”字，中間一塊為“公畝”，歸政府所有，四周八塊為“私田”，由八家合種，收獲繳政府，還穿土鑿井。對農田實行耕作制，及時播種百谷，發(fā)明杵臼，開辟園、圃，種植果木蔬菜，種桑養(yǎng)蠶，飼養(yǎng)獸禽，進行放牧等?？p織方面，發(fā)明機杼，進行紡織，制作衣裳、鞋帽、帳幄、氈、袞衣、裘、華蓋、盔甲、旗、胄。制陶方面，制造碗、碟、釜、甑、盤、盂、灶等。冶煉方面，煉銅，制造銅鼎、刀、錢幣、鉦、銚、銅鏡、鐘、銃。建筑方面，建造宮室、鑾殿、庭、明堂、觀、閣、城堡、樓、門、階、蠶室、祠廟、玉房宮等。交通方面，制造舟楫、車、指南車、記里鼓車。兵械方面，制造刀、槍、弓矢、弩、六纛、旗幟、五方旗、號角、鼙、兵符、云梯、樓櫓、砲、劍、射御等。日常生活方面，熟食、粥、飯、酒、肉、稱尺、斗、規(guī)矩、墨硯、幾案、氈、旃、印、珠、燈、床、席、蹴踘等。

炎黃二帝所有的這些發(fā)明創(chuàng)造都貫穿在“以民為本”這四個字上。我們知道，在原始氏族社會，人們生存的環(huán)境是極端的艱苦，而炎黃二帝身為部落氏族領袖，及至被推舉為部落聯(lián)盟共主，卻建立了眾多的豐功偉業(yè)，為先民創(chuàng)造衣食住行等基本生活條件，使之得以生生不息，繁衍發(fā)展，史稱黃帝時代的百姓“甘其食，美其服，樂其俗，安其居”。一派太平景象，推進了各部族的融合與統(tǒng)一，受到先民們的擁戴，更為后世所推崇。

三 “養(yǎng)民以公”，“天下均平”——廉政之基

炎帝文化主張以“仁愛”治理天下，也就是以天下為公，舉賢任能。炎帝說，人生來就是平等的，無高低貴賤之分。認為部落首領和百姓都是兄弟，應當互相友愛，不應相互歧視或排斥。他始終把自己放在同部落百姓一樣的位置上，從不因為自己能力強或者是部落首領而“自貴于人”?！痘茨献印ぶ餍g訓》說：“昔者神農之治天下也，神不馳于胸中，智不出于四域，懷其仁誠之心。……養(yǎng)民以公。其民樸重端愨，不忿爭而財足，不勞形而功成，因天地之資而與之和同?！币馑际钦f，炎帝神農治理天下，沉靜于胸，有聰明的智慮，有仁愛誠義之心，以公心教育人民，所以，人民質樸、穩(wěn)重、正直、誠實，沒有什么忿爭，沒有什么檢察牢獄之事，依靠天地的資源，與天地融和一起。純樸的原始民主友愛、天下平等是炎帝神農時代氏族社會內的道德規(guī)范，也是炎帝廉政治天下之根基。

在氏族社會里，這種通行的民主友愛、人人平等的精神，不僅表現(xiàn)在一般氏族成員之間，就是一般氏族首領也與一般氏族成員處于平等的地位，他們是社會勞動和對外戰(zhàn)爭的帶頭人?！痘茨献印R俗訓》中的記載就反映了這種情況，曰：“故神農之法曰：丈夫丁壯而不耕，天下有受其饑者；婦人當年而不織，天下有受其寒者。故身自耕，妻親織，以為天下先。其導民也，不貴難得之貨，不器無用之物。是故其耕不強者，無以養(yǎng)生；其織不強者，無以掩形。有余不足，各歸其身；衣食饒溢，奸邪不生；安樂無事，而天下均平?！?/p>

神農時代，社會產品較少剩余，男女老少，如果不認真勞動，就要受凍挨餓。神農的社會治理原則是“養(yǎng)民以公”，一切出于公心。社會風氣是“不貴難得之貨”（不奢侈）、“不器無用之物”（不浪費），民風樸實，“奸邪不生”，先民“安樂無事”，“天下均平”。

朱熹說過：“公而無私便是仁?！保ā吨熳诱Z類》卷六）這是一種道德境界，非圣人不能達到，炎帝做到了，他不僅是社會勞動和對外戰(zhàn)爭的帶頭人，而且為了氏族大眾操勞過度，最后嘗百草，誤食斷腸草而死。他用他無私奉獻和博大胸懷兌現(xiàn)“天下均平”，成為勤政愛民的典范，也因此而“天下共尊之”。

四 “不貪天下之財，而天下共富之”——修身之本

炎黃文化提倡修身養(yǎng)性，廉潔奉公，所以神農、軒轅時代吏治清明，社會和諧。

炎帝就認為，“士丁壯而不耕則受其饑，女當年而不織則受其寒”，“耕不強者亡以養(yǎng)其生，織不力者莫以蓋其形”。這意思是說，要解除人類饑寒之苦，只有艱苦創(chuàng)業(yè)，努力奮斗，否則人類只能在饑寒中掙扎。炎帝為了培植五谷種子，他踏遍了山山水水；他為了制作耒耜，他歷盡數(shù)載寒暑。他為華廈子孫留下了永恒的精神財富和物質財富，可稱艱苦創(chuàng)業(yè)的楷模?！对浇^書》記載：“昔者神農氏之治天下，務利之而已矣，不望其報，不貪天下之財，而天下共富之。所以，其智能自貴于人，而天下共尊之?！边@說明炎帝是廉潔奉公的模范。

如果說廉政是對外，是施于民，廉潔則是對內，是一種自我修養(yǎng)。“不貪天下之財”，正是為官者廉潔修身之本，它體現(xiàn)出炎黃二帝誠以修身，勤政為民的高尚品德。要做到不貪，必須做到以下三點：

第一，身體力行，勤政不輟?！洞蟠鞫Y》載：“宰我問于孔子曰：‘予聞榮伊曰黃帝三百年。請問黃帝者人耶？何以至三百年？’孔子曰：‘勞勤心力耳目，節(jié)用木火財物，生而民得其利百年，死而民畏其神百年，亡而民用其教百年，故曰三百年也?！币馑际钦f：黃帝一生勤勞，盡心竭力，而且教導民眾節(jié)省物資財力，其貢獻之大無與倫比。在其一生中民眾得到利益一百年；雖然逝世，而民眾敬畏之如神，沿用黃帝制定的一切典章制度，又一百年；民眾希望黃帝復生而遵循他的教誨，又一百年。所以黃帝的直接影響達三百年之久。由此可見，黃帝是一位身體力行，勤政為民的榜樣。他作為軒轅部落的首領治理部落，總是以一個公仆的身份出現(xiàn)，使部落得到穩(wěn)固，民眾得以生息，所以得到民眾的擁戴，名垂千古。

第二，自我約束，克己為民。《呂氏春秋·去私》記載：“黃帝言曰：‘聲禁重，色禁重，衣禁重，香禁重，味禁重，室禁重?！币馑际屈S帝說：為官者，話不能亂說，不能沉迷于美色，不能穿的太過華貴，不能太注重外表，不能吃的太好，不能住的太高調。這就是黃帝對各級官員提出的“六禁重”，體現(xiàn)了他勤政、愛民、節(jié)儉的思想，國家在他的治理下，達到“九牧昌教”的太平盛世。

第三，淡泊名利，誠信于民。前文所引《越絕書》稱：“昔者神農氏之治天下，務利之而已矣，不望其報，不貪天下之財，而天下共富之。所以，其智能自貴于人，而天下共尊之。”這段話反映出炎帝是個為民謀福，不圖回報，將錢財名利置至身外，而盡力使“天下共富之”的英明領袖。由于神農時代吏治清明，沒有貪污，沒有腐敗，所以深得民心，人與人之間，人與自然之間，人與社會之間，得以和諧共處。