□ 董治委 李國印（江西科技師范大學(xué) 江西 南昌 330013）

中國是一個以農(nóng)民為主體的國家，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)和改革發(fā)展的根本問題。胡錦濤同志指出，“億萬農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證?！苯陙恚S著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，全國各地農(nóng)村體育健身設(shè)施越來越多，廣大農(nóng)村急需社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)農(nóng)民明科學(xué)健身。但目前，我國農(nóng)村的社會體育指導(dǎo)員僅占總數(shù)的10%，遠遠不能夠滿足9億農(nóng)民的健身需求。農(nóng)村公益性社會體育指導(dǎo)員數(shù)量偏少，年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，實際指導(dǎo)率不高，質(zhì)量偏低等問題額待解決。如何廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化體育活動，喚醒農(nóng)民的健康意識和促進他們的體質(zhì)增強，探索農(nóng)民健康促進的長效機制，擴大農(nóng)村體育人口，探尋新時期農(nóng)民健康促進的創(chuàng)新策略已成為一個重要的課題。

1 、農(nóng)村體育發(fā)展的困境分析

1.1 、社會排斥影響了農(nóng)村體育的發(fā)展

因為我國經(jīng)濟基礎(chǔ)還不夠扎實，體育發(fā)展的思想是以“重點發(fā)展”帶動“全面發(fā)展”（如以高校體育帶動全民健身，以城鎮(zhèn)體育文化發(fā)展帶動農(nóng)村體育文化發(fā)展等），使農(nóng)村體育發(fā)展趨向邊緣化，農(nóng)民在體育行為中處于弱勢群體。由于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村公共設(shè)施投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村體育資源短缺，農(nóng)民群眾無法得到基本的體育服務(wù)。以及現(xiàn)行教育體系和法律體系的缺失，使得廣大農(nóng)民群眾接受體育教育的權(quán)利和參與體育鍛煉的權(quán)利未得到公平對待，限制了農(nóng)村體育發(fā)展。

1.2 、農(nóng)民群眾對體育鍛煉的認(rèn)識不足

首先，由于我國農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入相對較低，文化水平不高，思想觀念相對封閉保守，對體育鍛煉的認(rèn)識形成偏差，“認(rèn)為干農(nóng)活等同于體育鍛煉”，普遍存在以“勞”代“體”思想。其次，受傳統(tǒng)觀念的影響，參加體育活動被視為“不干正事”，導(dǎo)致體育鍛煉在農(nóng)村很少被人問津。

1.3 、農(nóng)村體育組織管理的缺乏

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育機構(gòu)大多掛靠在文化站，同時工作人員體育知識薄弱，沒有從事體育工作經(jīng)驗，致使無法具體地深入到農(nóng)村基層開展體育工作，農(nóng)村體育活動的開展因此而難以得到重視。缺乏專業(yè)的體育干部對農(nóng)村體育工作進行管理，使農(nóng)村體育管理呈現(xiàn)出一種“放任自流”的狀態(tài)，也導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村體育發(fā)展政策無法真正落實到實踐中去。

1.4 、農(nóng)村體育人力資源分配的失衡

體育人才隊伍的建設(shè)是農(nóng)村體育發(fā)展的核心問題。目前，我國農(nóng)村體育人才力量非常薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有專職、專業(yè)的體育干部負(fù)責(zé)農(nóng)村體育推廣工作。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟收入較低，人文環(huán)境較差，體育專業(yè)人才不愿去農(nóng)村發(fā)展，而農(nóng)村本地的體育人才也多向往城市的生活。加之農(nóng)村青壯年勞動力大量外流，農(nóng)村體育人才建設(shè)乏力，體育工作在農(nóng)村的開展顯得愈發(fā)的舉步維艱。

2 、農(nóng)村體育發(fā)展中大學(xué)生村官可以發(fā)揮的作用

大學(xué)生村官計劃是通過選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職、為農(nóng)村輸送高素質(zhì)人才、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人而實施的強基工程，是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的又一重大舉措。依托大學(xué)生村官這支優(yōu)秀的力量，深入到農(nóng)村一線，組織、宣傳、鼓勵、動員、指導(dǎo)農(nóng)民群眾參與體育運動，切實際的把發(fā)展農(nóng)村體育做到了實處，打破了以往口號式宣傳的形式主義狀態(tài)，對全民體育的發(fā)展具有積極地推動作用。

2.1 、大學(xué)生村官是農(nóng)村體育健身活動的帶頭者和組織者

大學(xué)生村官是當(dāng)代優(yōu)秀青年的杰出代表，他們了解涉農(nóng)的路線、方針、政策、法律、法規(guī)，還具有市場經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展與管理的專業(yè)知識，更重要的是他們受過大學(xué)體育教育的熏陶，深知體育在當(dāng)代社會中的地位與作用，具有現(xiàn)代體育意識，能將“我運動、我健康、我幸福、我快樂”的理念融入到現(xiàn)實生活中。因此，他們從事體育的自覺性強，能動性大，加之所處的領(lǐng)導(dǎo)地位，注定要取代民間“體育能人”成為村落體育發(fā)展的帶頭者和組織者。

2.2 、大學(xué)生村官是農(nóng)村體育健身活動的指導(dǎo)者和引導(dǎo)者

大學(xué)生村官在學(xué)校期間，每學(xué)期選修一門體育課，崗前參加了社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，掌握了基本的科學(xué)體育健身知識和方法，具備組織推廣體育健身的能力。因此，大學(xué)生村官利用自身優(yōu)勢，教育、指導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民掌握一定的健身技能，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與體育實踐，營造農(nóng)民參與體育的良好氛圍，養(yǎng)成自主鍛煉的意識，使參與體育健身活動成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行為。利用村廣播、宣傳欄等宣傳手段，宣傳新政策和科學(xué)健身知識，傳播現(xiàn)代文明生活方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)體育觀念，引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾正確參與體育活動，使健康文明的生活方式進入到農(nóng)民的日常生活中去，切實提高農(nóng)民的體質(zhì)健康。

2.3 、大學(xué)生村官是農(nóng)村體育發(fā)展的橋梁

大學(xué)生擁有扎實的科學(xué)文化知識，較強的邏輯分析能力和文獻解讀能力，可以較好地將國家政策和公益項目向農(nóng)民群眾解讀，讓農(nóng)民群眾更清晰的了解國家相關(guān)惠民、惠農(nóng)等政策。同時，將農(nóng)村發(fā)展實踐活動中遇到的困難和存在的問題，通過文書的形式向上級部門匯報，及時做到上情下達，下情上傳橋梁。另一方面，充分利用大學(xué)生村官的在校資源，把高校體育研究員、體育健身教練及體育院系學(xué)生骨干請進農(nóng)村，組織專題講座與現(xiàn)場輔導(dǎo)，培育村落體育骨干，給農(nóng)村帶去先進的體育理念和健身方法，為農(nóng)民健康促進提供源源不斷的人才支持。

2.4 、大學(xué)生村官推進農(nóng)村體育健身的常規(guī)化

優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，有效地推動了體育人才向農(nóng)村的流動，打破了農(nóng)村體育人才匱乏的局面，彌補農(nóng)村體育指導(dǎo)員年齡偏大及知識單一的的缺陷，為農(nóng)村體育指導(dǎo)員隊伍注入了新鮮血液，有效改善了農(nóng)村體育指導(dǎo)隊伍結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)村體育指導(dǎo)員隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。他們所帶來的新思維、新觀念、新知識，有助于推進農(nóng)村體育工作的開展，使得農(nóng)村體育工作具有更多的話語權(quán)，為農(nóng)村體育列入日常工作創(chuàng)造了條件，使原本被人冷落的農(nóng)村體育得到常態(tài)化發(fā)展。

3 、構(gòu)建農(nóng)村體育健康持續(xù)發(fā)展的保障機制

3.1 、構(gòu)建大學(xué)生村官體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工程

大學(xué)生村官具有良好的溝通能力和組織能力，是一批特色的體育指導(dǎo)力量，深入到農(nóng)村一線，組織、宣傳、鼓勵、動員、指導(dǎo)農(nóng)民群眾參與體育運動，可以切實際的把發(fā)展農(nóng)村體育做到了實處。”為此，構(gòu)建大學(xué)生村官體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工程就顯得尤為重要。培訓(xùn)的形式可以分為集中崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括科學(xué)的體育鍛煉方法、競賽方法、體育鍛煉組織形式、運動項目技術(shù)水平等，運動項目體現(xiàn)在農(nóng)村喜聞樂見、上手比較快、容易推廣及具有農(nóng)村傳統(tǒng)特色的體育運動項目。同時，還可以結(jié)合農(nóng)村體育發(fā)展的實際需要，開展一些適合農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)代新興體育項目。培訓(xùn)結(jié)束后，給予成績合格的大學(xué)生村官頒發(fā)國家社會指導(dǎo)員證書。

3.2 、構(gòu)建大學(xué)生村官體育指導(dǎo)員保障激勵體系

（1）物質(zhì)激勵。首先，大學(xué)生村官參加體育培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班的相關(guān)費用，地方政府或體育行政主管部門要積極地給予報銷。其次，地方財政劃撥一定資金，專門用于大學(xué)生村官體育指導(dǎo)員的崗位津貼，提供大學(xué)生村官的經(jīng)濟收入。再次，對一些農(nóng)村體育鍛煉推廣較好的大學(xué)生村官給予一定的資金獎勵，提高大學(xué)生村官推廣體育鍛煉的積極性。

（2）精神激勵。對先進村、先進個人進行表揚獎勵。對表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官頒發(fā)“先進個人”獎?wù)?，對農(nóng)村體育工作推廣較好的行政村授予“農(nóng)民體育示范村”稱號。樹立榜樣作用，激發(fā)各個單位和個人的工作熱情，發(fā)揮更高的工作效率，齊心協(xié)力推動農(nóng)村體育的發(fā)展。

（3）制度保障。地方政府要將農(nóng)村體育工作列入大學(xué)生村官政績考核內(nèi)容之中，同時也作為干部政績考核的一項重要指標(biāo)。

4 、結(jié)束語

大學(xué)生村官參加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為合格的社會體育指導(dǎo)員，使農(nóng)村擁有一批特色的體育指導(dǎo)力量，深入到農(nóng)村一線，組織、宣傳、鼓勵、動員、指導(dǎo)農(nóng)民群眾參與體育運動，切實際的把發(fā)展農(nóng)村體育做到了實處，打破了以往口號式宣傳的形式主義狀態(tài)，對全民體育的發(fā)展具有積極地推動作用。同時，給農(nóng)民群眾送去健康這一珍貴的財富，促進農(nóng)村社會和諧的多贏局面。

[1]陳艷.對淮安市實施大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工程模式的研究[D].蘇州大學(xué),2011.

[2]高斌.淮安市實施大學(xué)生村官社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工程的政策分析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報,2012,(8).

[3]李飛.大學(xué)生村官體育行為對鄉(xiāng)村體育的影響——以皖江城市帶為例[J].體育文化導(dǎo)刊,2013,(4).