呂鷹飛,許安琪
(1.吉林省金融文化研究中心,吉林 長(zhǎng)春 130028;2.長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校 金融系,吉林 長(zhǎng)春 130028;3.東北師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,吉林 長(zhǎng)春 130067)
在日本侵略中國(guó)東北的十四年中,日本帝國(guó)主義以軍事占領(lǐng)為依托,大肆實(shí)行經(jīng)濟(jì)侵略,瘋狂掠奪中國(guó)財(cái)富。以偽滿洲中央銀行為樞紐的偽滿洲金融體系,是對(duì)中國(guó)東北進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略和金融統(tǒng)治的特殊金融機(jī)構(gòu)體系。偽滿洲中央銀行在掠奪財(cái)富支持侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的過程中,通過各種殘酷手段打擊中國(guó)民族金融業(yè),加深東北金融的殖民地化。盡管日本軍國(guó)主義在戰(zhàn)后極力美化其罪惡行徑,但史實(shí)昭彰,鐵證如山,侵略和掠奪的性質(zhì)是無(wú)法抵賴的。
1931年9月18日,日本帝國(guó)主義侵略的魔爪伸向我國(guó)東北,迫使東北的政治、經(jīng)濟(jì)和金融加速走向殖民地化。[1]日本關(guān)東軍于1931年12月設(shè)立“統(tǒng)治部”后,即開始著手準(zhǔn)備籌建偽滿洲中央銀行。以橫濱正金銀行和朝鮮銀行為依托,炮制偽《滿洲中央銀行工作綱要》,并通過了明目張膽進(jìn)行金融侵略的偽《滿洲通貨金融改革方案》。在攫取東北原有的東三省官銀號(hào)、吉林永衡官銀號(hào)、黑龍江省官銀號(hào)、邊業(yè)銀行和四行號(hào)聯(lián)合發(fā)行準(zhǔn)備庫(kù)的基礎(chǔ)上,于1932年6月15日,設(shè)立了控制東北金融的偽滿洲中央銀行,總行設(shè)于偽滿洲國(guó)首都“新京”(長(zhǎng)春)。偽滿洲中央銀行自成立之日起,日偽即按1932年6月11日所公布的偽《滿洲中央銀行法》賦予如下的特殊任務(wù):(一)參與偽滿政府有關(guān)金融之種種重要計(jì)劃;(二)指導(dǎo)統(tǒng)制金融業(yè)吸收資金和運(yùn)用資金;(三)統(tǒng)制國(guó)外資金之引進(jìn);(四)整頓金融業(yè),增進(jìn)其職能;(五)保持金融事業(yè)與產(chǎn)業(yè)之緊密聯(lián)系。這家銀行由于承擔(dān)著這些“重大”的特殊任務(wù),所以偽滿政權(quán)將它列為“特殊銀行”。
日本侵略者為了加深東北金融的殖民地化,以達(dá)到整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)的殖民地化,還相繼設(shè)立了一系列服務(wù)于其金融掠奪的金融組織。其中,合作組織包括偽興農(nóng)合作社和工商金融合作社,比較重要的銀行包括“滿洲興業(yè)銀行”,還包括興農(nóng)金庫(kù)及以典當(dāng)為主要業(yè)務(wù)的大興公司等,形成一個(gè)以偽滿洲中央銀行為主體的金融體系,該體系對(duì)中國(guó)東北進(jìn)行高度壟斷,具有鮮明的殖民色彩。
日本帝國(guó)主義對(duì)東北的金融操控,其目的和功能的實(shí)現(xiàn),主要的依托就是“滿洲中央銀行”。[2]偽滿洲中央銀行作為金融侵略的總樞紐,一開始就具有明顯的殖民色彩。根據(jù)史料記載,偽滿洲中央銀行主要業(yè)務(wù)活動(dòng)是圍繞金融侵略、經(jīng)濟(jì)掠奪和打擊中國(guó)民族金融業(yè)展開的。作為中央銀行,偽滿洲中央銀行的第一個(gè)重要職能就是壟斷占領(lǐng)區(qū)的貨幣發(fā)行。為此,1932年6月,日偽政權(quán)公布帶有明顯掠奪性質(zhì)的偽《貨幣法》,與之相呼應(yīng),又公布了旨在為壟斷貨幣發(fā)行服務(wù)的偽《舊貨幣清理辦法》,作為一種法律保障,給了偽滿洲中央銀行壟斷貨幣發(fā)行的特別權(quán)利,在此基礎(chǔ)上對(duì)東北地區(qū)原來(lái)流通的貨幣強(qiáng)行收回。其次,偽滿洲國(guó)政府和統(tǒng)治之下的銀行頒布一系列的政策和法令,對(duì)東北地區(qū)展開瘋狂的金融掠奪,用以支持侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和所謂的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。具體手段包括吸收儲(chǔ)蓄、推銷公債和放款等。同時(shí),偽滿洲中央銀行代理日偽國(guó)庫(kù),為支持侵華戰(zhàn)爭(zhēng)辦理一系列特殊的財(cái)政金融業(yè)務(wù)。在這些業(yè)務(wù)活動(dòng)中,不斷實(shí)現(xiàn)日偽“貨幣一元化”和所謂的“金融匯兌一元化”。這些充分暴露了偽滿洲中央銀行的侵略性質(zhì)和殖民特征。
偽滿洲中央銀行所執(zhí)行的金融方針政策及其業(yè)務(wù)的殖民地化,主要有以下幾個(gè)方面。
日本侵華之前,中國(guó)東北地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展以官辦金融業(yè)為主要力量,民族金融業(yè)也有了一定的發(fā)展,東北地區(qū)的金融市場(chǎng)上流通的貨幣種類紛繁。[3]大的商號(hào)、銀爐、地方政府機(jī)關(guān)等均有貨幣發(fā)行。貨幣種類之繁多,流通地域之割據(jù),客觀上成為日偽進(jìn)行金融壟斷的強(qiáng)大阻力。因此,發(fā)行偽幣,統(tǒng)一幣制必然會(huì)成為偽滿洲中央銀行的第一件大事。
偽《貨幣法》規(guī)定:“貨幣之制造及發(fā)行權(quán)屬于政府,由滿洲中央銀行代行之”。依據(jù)這部法律,日偽政府通過強(qiáng)制、欺騙等各種卑劣和殘酷的手段推進(jìn)所謂“幣制統(tǒng)一”,限定時(shí)間強(qiáng)行收繳原來(lái)流通的各種貨幣,強(qiáng)行統(tǒng)一為偽滿幣。偽滿洲中央銀行直接收繳“四行號(hào)”發(fā)行的各種貨幣,強(qiáng)令原發(fā)行單位自行清理其他各種貨幣。朝鮮銀行發(fā)行的“金票”和橫濱正金銀行發(fā)行的鈔票,由于該兩行各有壟斷財(cái)團(tuán)作為后盾,日本關(guān)東軍也不敢輕易觸動(dòng)。直至1935年9月,才由日偽兩政府發(fā)表“聲明”,要求金票、鈔票逐漸收斂。之后,日偽借推行“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”五年計(jì)劃之機(jī),將朝鮮、正隆、滿洲三家日本系統(tǒng)銀行合并為偽滿洲興業(yè)銀行,使其負(fù)責(zé)供應(yīng)“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”所需長(zhǎng)期資金的任務(wù)。同時(shí)把壟斷外匯、外貿(mào)的權(quán)力,交給了橫濱正金銀行。這樣,均衡了朝鮮、正金兩行在我東北的經(jīng)濟(jì)利益之后,才決定禁止金票、鈔票的發(fā)行和流通。
在收兌“四行號(hào)”發(fā)行的各種票券時(shí),偽滿政府聲稱“四行號(hào)”票券共應(yīng)折合偽幣14 223萬(wàn)元。至1935年8月收繳結(jié)束,共收回13 821萬(wàn)元,未收回部分達(dá)402萬(wàn)元,再把熱河匯兌券26.6%,馬大洋票7%,銅元票51%沒有收回的數(shù)字包括在內(nèi),數(shù)字相當(dāng)巨大。這筆財(cái)富又為日偽所得。
日本帝國(guó)主義為了在更大程度上控制東北的金融和經(jīng)濟(jì)命脈,在統(tǒng)一幣制過程中,處心積慮地謀求實(shí)現(xiàn)偽幣與日元等價(jià),使偽幣完全成為日元的附庸。
偽幣一出籠,即遭到人民群眾的抵制,便與銀元產(chǎn)生差價(jià)。日偽為穩(wěn)定偽幣幣值,先停止上海匯兌,限制行莊兌換錢鈔。這樣愈加激起人民群眾的反對(duì),使偽幣幣值動(dòng)蕩不穩(wěn)。日偽見勢(shì)不妙,便由偽滿洲中央銀行總行和奉天分行拋售現(xiàn)銀,慫恿錢莊辦理錢鈔兌換;開放上海匯兌;解禁銀元流通等等。經(jīng)過這一系列措施,偽幣幣值暫趨穩(wěn)定。
1934年,美國(guó)為了刺激國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和控制銀本位國(guó)家的貨幣發(fā)行,大肆提高白銀價(jià)格,導(dǎo)致中國(guó)東北地區(qū)銀價(jià)暴漲,因此,偽幣與日元兌價(jià)也變化無(wú)常。在這種背景下,日偽金融體系依據(jù)情勢(shì)極力壓縮日元和偽幣的價(jià)差,其險(xiǎn)惡用心是迫使偽幣幣值不斷與日元接近。1935年9月,日偽終于實(shí)現(xiàn)了這個(gè)厚顏無(wú)恥的目標(biāo):偽幣與日元等價(jià)。完成了這個(gè)重要步驟,偽幣被徹底捆綁在日元上,成為附庸。這就完全消除了日本壟斷財(cái)團(tuán)在中國(guó)東北進(jìn)行投資所面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn),消除了日本的后顧之憂。偽滿在日本發(fā)行的公債,每年都以數(shù)千萬(wàn)元到1億元的額度急速增長(zhǎng)。同一期間,日本對(duì)東北的投資額,每年也以6億元左右的額度猛增。到日偽垮臺(tái)前夕,在日本本土發(fā)行的偽滿洲國(guó)公債達(dá)到10億日元,日本財(cái)團(tuán)對(duì)偽滿的投資也因?yàn)闆]有風(fēng)險(xiǎn)而大幅增加,達(dá)偽幣107億元。同時(shí)更有利于日本帝國(guó)主義壟斷東北的對(duì)外貿(mào)易,輸入戰(zhàn)略物資。偽滿洲國(guó)對(duì)日本和關(guān)內(nèi)貿(mào)易自不待言,就是對(duì)第三國(guó)貿(mào)易也輸進(jìn)大量戰(zhàn)略物資。1936年到1938年的三年間,同第三國(guó)貿(mào)易總額達(dá)108 700萬(wàn)元,比1933年到1935年的三年間增長(zhǎng)34.4%,同一期間非貿(mào)易輸出入總額也增長(zhǎng)20%多。
1936年后,為了支持戰(zhàn)爭(zhēng),偽幣進(jìn)入了濫發(fā)的階段。1941年,偽幣發(fā)行額突破了前幾年相對(duì)平穩(wěn)的局面,驟然達(dá)到131 700萬(wàn)元,與1932年相比,增幅達(dá)到800%。1942年后,偽幣發(fā)行的增速進(jìn)一步加快,呈現(xiàn)出急速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。到日本宣布無(wú)條件投降及其稍后的幾個(gè)月,發(fā)行額度竟至136億元,而這一數(shù)據(jù)是偽滿洲中央銀行建立之初發(fā)行額的96倍。[4]
濫發(fā)貨幣的主要目的顯然是為了支持龐大的軍費(fèi)開支,偽滿洲中央銀行的一名重要官員曾在一次秘密會(huì)議上明確講過:“通貨增加的一個(gè)主要原因,不能不說(shuō)是軍費(fèi)開支。而軍費(fèi)開支又與產(chǎn)業(yè)資金相聯(lián)系,特別是礦工業(yè)資金需要的增加”。偽滿洲國(guó)軍費(fèi)開支不同于普通的主權(quán)國(guó)家,除了自身軍警的費(fèi)用之外,還要為日本關(guān)東軍負(fù)擔(dān)大量的軍費(fèi)。這兩方面的開支共約占每年財(cái)政支出的三、四成。其費(fèi)用如以1932年為基期,則1940年為其3.8倍多。以后逐年激增。起初以所謂“國(guó)防費(fèi)分擔(dān)金”的名義,由日偽兩國(guó)按比例分擔(dān),列入財(cái)政預(yù)算。1944年,日本財(cái)政經(jīng)濟(jì)已臨崩潰,遂把關(guān)東軍軍費(fèi)負(fù)擔(dān)完全壓在東北人民頭上。日本政府指令橫濱正金銀行出面,代其向偽滿洲中央銀行借款,日本銀行擔(dān)保。然后,日本政府轉(zhuǎn)賬給日本軍部,再撥付給關(guān)東軍,存入偽滿洲中央銀行總行“關(guān)東軍”戶頭。至1945年8月,在一年多的時(shí)間里,在偽滿“籌措”軍費(fèi)即達(dá)34億元。
濫發(fā)偽幣的另一個(gè)罪惡目的是用于所謂的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”。至1942年6月,已繳資本達(dá)34億元,為1936年的13倍多。偽滿洲重工業(yè)開發(fā)股份公司成立不過三年半,直接在偽滿洲籌措的資金就有九億五千萬(wàn)元之巨。日偽用投資手段大量掠奪東北資源。日本帝國(guó)主義奪走及就地消耗的工礦農(nóng)產(chǎn)品,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1942年到1944年三年間,原煤即達(dá)11 180萬(wàn)噸;1937年到1944年的八年間,掠奪農(nóng)產(chǎn)品達(dá)5 750萬(wàn)噸;1935年到1944年的十年間,掠奪鋼材1 308萬(wàn)噸。
濫發(fā)紙幣必然會(huì)引起東北地區(qū)的物價(jià)暴漲?!靶戮迸l(fā)物價(jià)指數(shù),如以1932年平均為基期、基數(shù)為100,1942則高達(dá)278.5,至1944年又上升2.5倍。這是按公定價(jià)格計(jì)算的。當(dāng)時(shí)雖有公定價(jià)格,但有行無(wú)市。從1941年到1945年,生活必需品的七八成只能在黑市買賣。而黑市價(jià)格的暴漲則達(dá)到了驚人的地步。日本行將潰敗的1945年,黑市價(jià)格已達(dá)到公定價(jià)格的3 000倍。物價(jià)暴漲給敵占區(qū)的人民帶來(lái)了深重的災(zāi)難,而壟斷資本家卻大發(fā)橫財(cái)。在1937年到1945年9月期間,日本三井財(cái)團(tuán)所屬公司的資本,由118 000萬(wàn)日元增至282 000萬(wàn)日元;三菱,由85 000萬(wàn)日元增至266 000萬(wàn)日元;住友,由38 000萬(wàn)日元增至28 2000萬(wàn)日元。偽滿洲中央銀行共獲純益20 006萬(wàn)元。相當(dāng)于已繳資本的8倍多。[5]
1935年11月,隨著日元和偽幣匯率達(dá)成統(tǒng)一,日本開始著力防止匯率的大幅波動(dòng),穩(wěn)定偽幣幣值,防止資金外逃。通過偽《匯兌管理法》等有關(guān)法律嚴(yán)格禁止外幣的進(jìn)入。將關(guān)內(nèi)、日本的外匯、外貿(mào)交由偽滿洲中央銀行統(tǒng)一管理,由橫濱正金銀行完全壟斷對(duì)第三國(guó)的相關(guān)業(yè)務(wù)。
開始實(shí)行匯兌管理時(shí),人民群眾對(duì)偽幣極不信任。金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不穩(wěn)。1937年1月和10月以后,屢經(jīng)修改的偽《匯兌管理法》,將匯兌管理與貿(mào)易管理強(qiáng)行捆綁在一起。其目的在于防止資金外流。沉重打擊了民族經(jīng)濟(jì)。
日本、偽滿間的外匯貿(mào)易,完全服務(wù)于“日滿經(jīng)濟(jì)一體化”,服務(wù)于“日本搞軍工工業(yè)”、因此,把偽滿洲國(guó)定位于原材料基地。1940年后,雖表面上限定10萬(wàn)元、3萬(wàn)元、最后5 000元,但是只要偽滿洲中央銀行“同意”,即可通過該行或偽滿洲興業(yè)銀行、橫濱正金銀行,不拘多少匯出匯入。匯兌資金的調(diào)劑,也不需要匯兌基金,概由偽滿洲中央銀行東京支行與日本銀行簽訂短期透支契約解決。從1933年到1945年的13年間,偽滿貿(mào)易呈現(xiàn)出殖民地經(jīng)濟(jì)的典型特征。由日本進(jìn)口122億元,占進(jìn)口總值的82%;對(duì)日出口51億元,占出口總值的63%。就進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō),也存在嚴(yán)重的問題。出口商品中農(nóng)副產(chǎn)品所占比重高達(dá)65%,而進(jìn)口商品絕大部分是工業(yè)制成品。這充分反映了偽滿洲國(guó)殖民地經(jīng)濟(jì)被剝削、受掠奪的實(shí)質(zhì)。
偽滿外匯基金,最初以英鎊為基礎(chǔ)。1939年9月,英德開戰(zhàn),英國(guó)實(shí)施匯兌管理。[6]偽滿唯恐英鎊失信,便將在倫敦的一部分英鎊轉(zhuǎn)移到紐約,實(shí)施英鎊美元兩條線管理。1941年,太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),英、美對(duì)日本實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖。偽滿政府無(wú)奈將外匯基金一并轉(zhuǎn)入日本國(guó)內(nèi)橫濱正金銀行,為此,日本專門設(shè)立了“特別金元戶”,圖謀用此筆款項(xiàng)進(jìn)行貿(mào)易。后來(lái)由于日本軍事上的失敗,貿(mào)易未能如期開展,“特別金元戶”資金全部被日本侵吞。
早在日本帝國(guó)主義染指東北之前,東北地區(qū)金融業(yè)已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)出多樣性和趨于完備的特征。除了包括官辦銀行為主的政府金融機(jī)構(gòu),也有民營(yíng)銀行,此外還有類似錢莊、儲(chǔ)蓄會(huì)等老式金融機(jī)構(gòu)。日本帝國(guó)主義為了達(dá)到其不可告人的目的,千方百計(jì)對(duì)東北民族金融業(yè)進(jìn)行打擊和扼殺。1939年強(qiáng)行“整頓”民營(yíng)行莊,把當(dāng)時(shí)的169家錢莊“整頓”為88家。后來(lái)又進(jìn)一步采取手段,砍掉27家。對(duì)批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu),又嚴(yán)格限制資本金額和資本構(gòu)成,并強(qiáng)制要求一年內(nèi)必須改組為股份公司,不準(zhǔn)獨(dú)資經(jīng)營(yíng);又規(guī)定資本金最低限額。
為了打壓民族金融資本,將其納入殖民地金融體系,成為日偽的附庸,偽《新銀行法》,規(guī)定銀行實(shí)行股份制,資本金的最低限額是50萬(wàn)元,在哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地設(shè)立總分行的資本最低限額為100萬(wàn)元以上。導(dǎo)致民營(yíng)行莊被迫停業(yè)或是接受日偽的資金和人員滲透(即派進(jìn)負(fù)責(zé)人和上層職員)。
1941年3月,再次對(duì)民族資本銀行進(jìn)行并砍。1938年9月,偽滿洲中央銀行密謀脅迫東北所有民營(yíng)銀行組成“滿洲銀行協(xié)會(huì)”。偽滿洲中央銀行對(duì)民營(yíng)銀行的要求許多都是由“協(xié)會(huì)”這條渠道貫下去的。表面上是通過所謂各行協(xié)議,實(shí)質(zhì)上是偽滿洲中央銀行操縱強(qiáng)迫。
1940年3月,偽政權(quán)又拋出了“共同融資制度”,以后“銀行協(xié)會(huì)”又操縱三十家民營(yíng)銀行組成“共同融資團(tuán)”,設(shè)共同融資團(tuán)委員會(huì)于偽滿洲中央銀行內(nèi),并由其總裁為該會(huì)代表。
日本帝國(guó)主義在七七事變以后,向中國(guó)大舉進(jìn)攻,對(duì)作為其侵略戰(zhàn)爭(zhēng)基地的中國(guó)東北,更進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)壟斷和金融壟斷。首先是進(jìn)一步加強(qiáng)以偽滿洲中央銀行為主的金融壟斷。偽滿政權(quán)通過種種反動(dòng)措施和壓榨手段,打擊民營(yíng)銀行。截至1945年8月,東北的大部分民營(yíng)銀行在日偽打壓之下凋零,能夠正常營(yíng)業(yè)的僅有16家,就是這16家銀行,大多數(shù)也被日偽植入資本或派人員入股,只有益發(fā)(長(zhǎng)春)、商工(沈陽(yáng))、功成(梨樹)、三江(佳木斯)等四家銀行是純民族資本的銀行。其次是強(qiáng)迫儲(chǔ)蓄,強(qiáng)行銷售公債。日偽為了進(jìn)一步擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng),實(shí)行“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”,以抑制物價(jià)上漲為借口,1939年開始在東北城鄉(xiāng)開展“國(guó)民儲(chǔ)蓄運(yùn)動(dòng)”。偽滿洲中央銀行的各級(jí)機(jī)構(gòu)都設(shè)立有“儲(chǔ)金部”,籌謀策劃,強(qiáng)迫儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)蓄計(jì)劃額從1939年至1945年的6年間增長(zhǎng)了11倍。偽滿政府為彌補(bǔ)財(cái)政赤字、擴(kuò)大軍工生產(chǎn)提供資金,于1943年5月頒布《資金特定用途制度》,強(qiáng)行規(guī)定金融機(jī)構(gòu)持有一定比例的公債,從侵略東北到抗戰(zhàn)結(jié)束,共發(fā)行87種公債,合計(jì)40.5億元。截至1945年8月,僅還本5 700萬(wàn)元,劫奪民財(cái)29.68億元。
[1]董雙印,王振林.從日本帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)東北貨幣侵略史實(shí)看增強(qiáng)金融實(shí)力的重要性——紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利五十周年[J].金融研究,1995,(8):23-27.
[2]趙繼敏.論偽滿洲中央銀行在東北金融業(yè)統(tǒng)制中的作用及其惡果[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2005,(1):175-179.
[3]劉輝,于麗群.試論偽滿洲國(guó)金融的特征[J].大連近代史研究,2007,(10):301-309.
[4]吉林金融研究所.偽滿洲中央銀行史料[M].長(zhǎng)春:吉林人民出版社,1984.
[5]《中國(guó)近代金融史》編寫組.中國(guó)近代金融史[M].北京:中國(guó)金融出版社,1985.
[6]王帥.華俄道勝銀行在華期間活動(dòng)史料綜述[J].長(zhǎng)春金融高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2014,(4):55-59.