廣東金融學(xué)院 李堯磊

Regional Economy區(qū)域經(jīng)濟(jì)

關(guān)于廣東參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的研究

廣東金融學(xué)院 李堯磊

摘要：21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的發(fā)展時(shí)期為主動(dòng)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)做出的一項(xiàng)具有世界眼光的戰(zhàn)略，意義深遠(yuǎn)。追溯歷史，廣東作為我國(guó)海上絲綢之路最早的發(fā)祥地之一，與海上絲綢之路有著天然的親近感；審視當(dāng)今，廣東作為我國(guó)改革開放的排頭兵、祖國(guó)的南大門、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中，有著地理、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、僑鄉(xiāng)、文化等優(yōu)勢(shì)?？梢哉f廣東有條件有能力響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路做出最大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：絲綢之路 新常態(tài) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

自習(xí)近平總書記在東盟首次提出21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略設(shè)想，到十八屆三中全會(huì)濃筆寫入改革篇章，再到《政府工作報(bào)告》里面明確提出緊抓規(guī)劃落實(shí)，可見21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略已血肉飽滿，開始落地生根，進(jìn)入求真務(wù)實(shí)階段。

21世紀(jì)海上絲綢之路的提出，具有重大意義，是黨中央應(yīng)對(duì)全球和亞太戰(zhàn)略格局新變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的重大戰(zhàn)略；是推進(jìn)全面深化改革，提升對(duì)外開放水平的重要途徑；是打破資源壁壘，突破能源限制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路的重大課題；是打造海上經(jīng)濟(jì)大通道、發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要抓手。

1　21世紀(jì)海上絲綢之路的提出背景因素

21世紀(jì)海上絲綢之路的提出，有著復(fù)雜的國(guó)際和地區(qū)背景，它是黨中央反復(fù)權(quán)衡考慮經(jīng)濟(jì)、文化、外交、軍事等重大因素的結(jié)果。

1.1 經(jīng)濟(jì)因素

中國(guó)作為目前經(jīng)濟(jì)總量世界第二，進(jìn)出口總值躍居世界第一的最大發(fā)展中國(guó)家，有著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。目前中國(guó)發(fā)起成立亞洲投資建設(shè)銀行，已經(jīng)確定投入400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作提供有關(guān)投融資支持。[1]這把國(guó)家龐大的外匯儲(chǔ)備化為對(duì)外投資資金，不僅提升了資金利用效率，還拉動(dòng)了對(duì)外投資，進(jìn)而促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，我國(guó)海洋面積299.7萬平方公里，海岸線長(zhǎng)度為1.8萬公里，海洋資源豐富。21世紀(jì)海上絲綢之路的提出，對(duì)發(fā)展海洋化工業(yè)、制造業(yè)等也極具帶動(dòng)作用。

1.2 文化因素

文化是最能體現(xiàn)大到國(guó)家制度、民族精神，小到群體習(xí)俗、個(gè)人思維的歷史沉淀物。海上絲綢之路自秦開通至今，除帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益外，形成的獨(dú)特悠久的海絲文化也一直作為中國(guó)對(duì)外文化交流的一張名片，為中華文明向全世界傳播做出了重要的貢獻(xiàn)。和平年代，兵戈不興，文化建設(shè)的重要地位更為突出。當(dāng)前推動(dòng)海絲文化發(fā)展，不僅能彰顯中國(guó)與沿線國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，鞏固睦鄰友好關(guān)系，而且能使世界更多、更好地了解發(fā)展起來后自信強(qiáng)大的中國(guó)，增強(qiáng)中國(guó)在世界上的影響力。

1.3 外交因素

海上絲綢之路在古代，作為海路周邊國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)、文化紐帶，卻無形中擔(dān)負(fù)著比貿(mào)易往來、文化交流更為重要的和平使命。翻看歷史，海路通，貿(mào)易盛而周邊安，不往來，交流阻則戰(zhàn)火易。當(dāng)前隨著我國(guó)的發(fā)展崛起，國(guó)際忽然刮出一陣中國(guó)強(qiáng)必稱霸的言論，在我國(guó)周邊乃至國(guó)際上營(yíng)造了一股不利于中國(guó)發(fā)展的緊張氛圍。中國(guó)大力發(fā)展海上絲綢之路，與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，貿(mào)易互通有無，經(jīng)濟(jì)互利共贏，從而進(jìn)一步加強(qiáng)文化深入合作交流，打造政治友好互信。中國(guó)用自己的實(shí)際行動(dòng)表明中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路、堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策、堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略的決心。

1.4 海防因素

21世紀(jì)被稱為海洋世紀(jì)，在我國(guó)海事力量落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的大背景下，海防建設(shè)顯得尤為重要。我國(guó)是海洋大國(guó)，擁有1.8萬多公里的海岸線，海洋國(guó)土面積位居世界第四。綿延不絕的海岸線帶來了豐富的海洋資源，也招致了諸多海事糾紛，如南海爭(zhēng)端至今一觸即發(fā)。解決爭(zhēng)端，要軟硬兼施。硬為軍事，軟為經(jīng)濟(jì)。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，一方面，有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，壯大海上力量，增強(qiáng)軍事震懾力；另一方面，擴(kuò)大了同東盟國(guó)家各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在經(jīng)濟(jì)方面有了更多的共同利益，從而不敢貿(mào)然起糾紛。

2　海上絲綢之路始發(fā)地廣東

廣東背靠南海，是我國(guó)海上絲綢之路最早的發(fā)祥地之一，在古代海上絲綢之路發(fā)展史上具有重要地位。具體來說，廣東在古代絲綢之路的地位經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段變化。

2.1 形成于秦漢

秦漢時(shí)期，開辟的東西方通向印度的航線，標(biāo)志著絲綢之路的貫通。當(dāng)時(shí)番禺(今廣州)作為南越國(guó)的國(guó)都，是嶺南的中心城市，憑借靠海和便利的海港條件，依絲綢之路的貫通，使其對(duì)外貿(mào)易興隆，成為了當(dāng)時(shí)南海地區(qū)的貿(mào)易中心和交通樞紐。這一時(shí)期，除了番禺外，古代歷史典籍有記載的著名商業(yè)城市還有徐聞、合浦等。

2.2 發(fā)展于魏晉

秦漢到魏晉時(shí)期，航海技術(shù)的不斷發(fā)展及航海知識(shí)的不斷提高，如秦漢時(shí)代人們遠(yuǎn)洋航海已自覺使用季風(fēng)導(dǎo)航，魏晉時(shí)代造船技術(shù)得到長(zhǎng)足發(fā)展，這些奠定了海上絲綢之路進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。這一時(shí)期，從廣東到東南亞各國(guó)的商船開辟了從廣州啟航,穿越海南東部海域進(jìn)入南海的深海航線,而不需要像秦漢時(shí)期沿著海岸近海航行,這標(biāo)志著廣州成為海上絲綢之路的起點(diǎn)，這是海上絲綢之路發(fā)展史上的重大進(jìn)步。

2.3 繁榮于隋唐

唐朝國(guó)力強(qiáng)盛，思想兼容并包，海外經(jīng)濟(jì)文化交流頻繁，并在對(duì)外貿(mào)易中形成了一套完善的對(duì)外貿(mào)易制度體系。這些都是海上絲綢之路的拓展和暢通的有利條件。值得一提的是，在唐朝以廣州為起點(diǎn)的“通海夷道”歷經(jīng)南海、印度洋直至東非海岸，開辟了中世紀(jì)最長(zhǎng)的遠(yuǎn)洋航道，在廣州航海史上留下了濃墨重彩的一筆。另外，唐朝在廣州設(shè)立市舶使(一般由嶺南帥臣兼任)主管南海貿(mào)易，創(chuàng)新了對(duì)外貿(mào)易制度，直到清朝被廢除前一直發(fā)揮著積極作用。

2.4 鼎盛于宋元

宋元時(shí)期指南針應(yīng)用于航海，造船技術(shù)和航海技術(shù)取得持續(xù)進(jìn)步 ,對(duì)外貿(mào)易勝于前代，海上絲綢之路發(fā)展進(jìn)入鼎盛階段。這一時(shí)期有一點(diǎn)尤其值得注意的就是神宗時(shí)頒布了中國(guó)歷史上第一部海洋貿(mào)易管理?xiàng)l例——《廣州市舶條》，這表示中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體系不斷呈現(xiàn)出制度化管理的特點(diǎn)。

2.5 轉(zhuǎn)折于明清

明朝初期，鄭和七下西洋的壯舉在加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系的同時(shí)，也有益于海上絲綢之路的發(fā)展，中后期的明政府海禁政策又確實(shí)打斷了這一富有進(jìn)取的不經(jīng)意的開拓嘗試。對(duì)于一脈相承明朝海禁政策的清朝而言，“一口通商”改寫了清朝貿(mào)易發(fā)展史的走向。所謂的“一口通商”后來衍生出了一個(gè)著名的史學(xué)名詞，即“十三行”。從1757年起，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易收縮到僅剩廣州一個(gè)窗口，而廣州對(duì)外貿(mào)易又被“十三行”這些商行壟斷，這種狀況一直持續(xù)到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)五口通商為止。

3　廣東參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路的優(yōu)勢(shì)

對(duì)于作為古代海上絲綢之路重地與當(dāng)代中國(guó)對(duì)外改革開放前沿門戶的廣東而言，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，深化改革開放，續(xù)寫海絲輝煌，是其義不容辭的歷史使命和無與替代的擔(dān)當(dāng)。具體來說，廣東在參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路具有以下優(yōu)勢(shì)。

3.1 得天獨(dú)厚的地理區(qū)位

廣東背靠大陸經(jīng)濟(jì)腹地，近接港澳，面向東南亞，位于亞太經(jīng)濟(jì)的核心位置。廣東處于太平洋、印度洋、大西洋航運(yùn)的樞紐位置，擁有通往東南亞、中亞、中東、非洲等國(guó)家的最短航線；廣東擁有全球通貨能力最大，水深條件最好的區(qū)域性港口群(深圳鹽田港，廣州南沙港，湛江港，珠海高欄港和東莞虎門港組成)[2]；廣東省擁有中國(guó)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心的航空港，是連接世界各地的國(guó)際航空樞紐。便捷的海運(yùn)和空運(yùn)交通為廣東與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來和人員交流提供了保障。

3.2 獨(dú)步全國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模

廣東省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)13年居全國(guó)首位，海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)19年全國(guó)第一，2013年經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總額均突破萬億美元。資本雄厚，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，外向經(jīng)濟(jì)輻射能力強(qiáng)，目前廣東省正在實(shí)施的騰籠換鳥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃也恰好與絲綢之路沿線部分國(guó)家的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供市場(chǎng)和空間。

3.3 聯(lián)系密切的商貿(mào)往來

廣東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，既是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的第一大省，也是我國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的第一大省。近些年來，利用雙方產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，廣東省積極主動(dòng)參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，雙方貿(mào)易往來更為頻繁。

3.4 遍布海外的華僑血脈

廣東是我國(guó)第一僑鄉(xiāng)，現(xiàn)有三千多萬海外僑胞，占全國(guó)的2/3，其中絲綢之路沿線東南亞國(guó)家占廣東海外華僑人數(shù)的60% 以上。海內(nèi)外粵商間的文化統(tǒng)一性，價(jià)值認(rèn)同感和民族向心力，使他們對(duì)廣東省的未來發(fā)展具有一種天然的責(zé)任感[3]。

3.5 一脈相通的嶺南文化

廣東從古代作為最早海上絲綢之路的發(fā)源地、交通樞紐到現(xiàn)代改革開放的排頭兵，一直與東南亞聯(lián)系密切。在歷史上，大量廣東人赴南洋謀生，不少人選擇了在東南亞等國(guó)定居，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，大量的粵籍華僑華人與東南亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)文化等方面相互融合，使嶺南文化在海上絲綢之路沿線各國(guó)得到傳播發(fā)展，為廣東與東南亞國(guó)家架起溝通的橋梁，為雙邊和多邊商貿(mào)帶來了特殊的人文資源和精神動(dòng)力。

4　廣東參與共建21世紀(jì)海上絲綢之路的若干舉措

廣東作為改革開放的排頭兵，國(guó)家對(duì)廣東參與建設(shè)海上絲綢之路發(fā)揮更大作用寄予厚望。以下是幾點(diǎn)關(guān)于廣東省參與建設(shè)海上絲綢之路的思考。

4.1 加強(qiáng)專向?qū)W術(shù)研究工作

通過舉辦海上絲綢之路文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，深入各市實(shí)地調(diào)研等方式，在落實(shí)國(guó)家層面的相關(guān)規(guī)劃政策的基礎(chǔ)上，廣東要依托自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，因地制宜地制定出廣東參與建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃行動(dòng)方案和工作機(jī)制。

4.2 創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境

對(duì)企業(yè)的管理，要寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)市場(chǎng)監(jiān)管，加大市場(chǎng)制度公平透明建設(shè)，完善對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的高協(xié)同性配套服務(wù)體系。減少企業(yè)審批環(huán)節(jié),縮短辦理時(shí)間，一切便于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理為主。

4.3 發(fā)揮僑商的橋梁紐帶作用

廣東省可通過“政府搭臺(tái)，僑商唱戲”的模式來發(fā)揮僑商投資拉動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。充分發(fā)揮文化教育、新媒體、智庫(kù)、非政府組織的作用，通過各主體間的交流合作加強(qiáng)廣東與絲路沿線各國(guó)的交流，如通過召開多層次多形式的僑團(tuán)商會(huì)等，積極引導(dǎo)海外華僑、企業(yè)和社會(huì)組織參與廣東與絲路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來; 發(fā)揮華僑華人橋梁紐帶作用，為粵企“走出去”牽線搭橋，使沿線國(guó)家進(jìn)一步了解廣東省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮僑商在經(jīng)濟(jì)文化往來中的作用。

4.4 打好文化牌，擴(kuò)大宣傳口

打好文化牌，廣東要充分利用自身與海絲的深厚歷史文化淵源，以文化這個(gè)點(diǎn)全面帶動(dòng)科技、旅游、教育等諸多點(diǎn)串成一條線，然后再通過這條線引導(dǎo)盤活整個(gè)面。以點(diǎn)串線，就是發(fā)揮好廣東省海絲文化的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)廣東省更好地參與建設(shè)海上絲綢之路；以線引面，就是通過廣東省參與建設(shè)海上絲綢之路進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)家層面整體更好地參與建設(shè)海上絲綢之路。具體舉措有加強(qiáng)雙邊、多邊的海洋旅游合作研究、海洋科教與人才培訓(xùn)合作等活動(dòng)。

擴(kuò)大宣傳口，廣東要通過拍攝海上絲綢之路大型文獻(xiàn)記錄片、創(chuàng)建海上絲綢之路網(wǎng)站、發(fā)揮利用來粵留學(xué)的留學(xué)生群體組織以及廣東高校在海外辦的孔子學(xué)院作為我們宣傳海上絲綢之路文化的重要抓手，積極宣傳21世紀(jì)海上絲綢之路，使更多的東盟國(guó)家認(rèn)識(shí)到21世紀(jì)海上絲綢之路的深刻內(nèi)涵和重大意義。

4.5 夯實(shí)互聯(lián)互通基礎(chǔ)，凸顯經(jīng)貿(mào)合作重心

夯實(shí)互聯(lián)互通基礎(chǔ)，廣東要以港口，航道等作為構(gòu)建海上互聯(lián)互通的關(guān)鍵通道，再加以機(jī)場(chǎng)、公路建設(shè)，構(gòu)筑聯(lián)通內(nèi)外、便捷高效的海陸空綜合大通道。并加快設(shè)立和建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，辦好海上絲綢之路品牌博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織企業(yè)參加中國(guó)—東盟博覽會(huì)以及有關(guān)國(guó)際性博覽會(huì)展會(huì)。

凸顯經(jīng)貿(mào)合作重心，廣東省要充分利用雙邊產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的梯度差異性，與沿線國(guó)家做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交接工作，把落后淘汰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，聚焦發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，廣東省要借鑒新加坡等沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)技術(shù)，改變以往的基于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單和垂直分工合作，加大與新加坡等國(guó)的水平合作，通過整合這些國(guó)家的資源和技術(shù)，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。

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中圖分類號(hào)：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)07(a)-124-04