陳國(guó)威

(嶺南師范學(xué)院 地方文化研究院，廣東 湛江 524048)

“移殖保育”乃國(guó)民政府議定的僑務(wù)四大原則。由于國(guó)際環(huán)境等因素的影響，“移殖”是無(wú)法做到的，因而在僑務(wù)政策方面國(guó)民政府往往在“?！迸c“育”兩方面努力?？箲?zhàn)爆發(fā)后，海外華僑的熱情及其對(duì)祖國(guó)的支援，促成國(guó)民政府對(duì)海外華僑的重視。在中國(guó)國(guó)民黨的五屆六中、七中、八中會(huì)議上，都相繼提到有關(guān)保僑護(hù)僑的問(wèn)題，如“關(guān)于僑務(wù)最重要者為謀保障僑胞之安全及發(fā)揮僑胞之物力人力，以用于抗戰(zhàn)之事業(yè)”［1］。尤其是在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，作為海外華僑最大聚集區(qū)的東南亞陸續(xù)淪為戰(zhàn)區(qū)，為了逃避戰(zhàn)火，此地區(qū)的僑胞要么就地向僻遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，要么向國(guó)內(nèi)逃難。由于向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的僑胞數(shù)額巨大，從而引發(fā)大規(guī)模的難僑潮。針對(duì)此情況，國(guó)民政府加大救僑政策執(zhí)行，相繼調(diào)整救僑機(jī)構(gòu)的設(shè)置及在經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)等方面靈活處理，從中央政府、地方政府及難僑三位一體機(jī)制出發(fā)，將救僑政策推動(dòng)到一定的高度，取得一定的成效。對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的救僑工作，學(xué)術(shù)界已有相關(guān)的研究成果。如林真《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后福建省政府救僑措施及其評(píng)價(jià)》(《檔案與歷史》1989年第3期)，唐凌《抗戰(zhàn)時(shí)期廣西的救僑工作》(《八桂僑史》1999年第4期)，鄭澤隆《從館藏華僑史料透視抗戰(zhàn)時(shí)期廣東后方救濟(jì)南僑運(yùn)動(dòng)》(《海南檔案》2002年第3期)，及《從廣東省檔案館館藏華僑史料透視抗戰(zhàn)時(shí)期廣東后方救濟(jì)南僑運(yùn)動(dòng) (一、二)》(《廣東檔案》2002年第5、6期)，《李漢魂與抗戰(zhàn)時(shí)期廣東救僑護(hù)僑述評(píng)》(《廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2006年第3期)，袁丁、李亞麗《國(guó)民政府的救濟(jì)難僑活動(dòng) (1931—1937)——以廣東為中心》(《華僑華人歷史研究》2003年第1期)，賀金林《太平洋戰(zhàn)事前后國(guó)民政府救濟(jì)難僑的活動(dòng)》(《華僑華人歷史研究》2005年第3期)，謝從高《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府救僑政策研究——以安徽宣城僑樂(lè)村為例》(《八桂僑刊》2014年第4期)，吳捷《全面抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府的難民救濟(jì)工作》(《歷史教學(xué)》2005年第5期)，凌彥《抗戰(zhàn)期間云南省緊急救僑委員會(huì)初探》(《廣東社會(huì)科學(xué)》2008年第4期)，閻亞平《抗戰(zhàn)時(shí)期的廣東省緊急救僑委員會(huì)》 (《廣東石油化工學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第2期)等。這些成果，多論述的是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的情況，而對(duì)太平洋爆發(fā)前的情況涉足不多。此外對(duì)于區(qū)域性、具體性、細(xì)節(jié)性方面的救僑內(nèi)容，目前學(xué)界并沒(méi)有更深入的探討。以下筆者根據(jù)所掌握的檔案資料、相關(guān)文獻(xiàn)及研究成果，以廣東南路救僑為例對(duì)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前國(guó)民政府的救僑活動(dòng)進(jìn)行探討。

一、廣東南路救僑的緣起

廣東南路是一個(gè)地理概念，指的是廣東南部的相關(guān)區(qū)域。對(duì)于這個(gè)區(qū)域，界定有些模糊。如有書曰:“南路地處廣東西陲，包括高州六屬 (茂名、信宜、電白、廉江、化縣、吳川)雷州三屬 (遂溪、?？?、徐聞)欽廉四屬 (合浦、靈山、欽縣、防城)兩陽(yáng) (陽(yáng)江、陽(yáng)春)十五縣和梅菉市?！保?］另有一書認(rèn)為“大革命時(shí)期的南路地區(qū)，依廣東省農(nóng)民協(xié)會(huì)劃定”，在此基礎(chǔ)上多一個(gè)北海市。［3］但筆者在20世紀(jì)20年代一份廣東省政府公報(bào)中見(jiàn)到一“廣東南路各屬行政會(huì)議記事”，文章載曰:“電各縣長(zhǎng)財(cái)局長(zhǎng)哿日到陽(yáng)會(huì)議陽(yáng)江陽(yáng)春恩平開(kāi)平新興茂名信宜電白吳川廉江化縣遂溪徐聞?？禋J縣防城合浦靈山羅定郁南云浮縣長(zhǎng)覽茲定本月二十在陽(yáng)江開(kāi)南路各屬縣長(zhǎng)及財(cái)政局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論各屬要政仰該縣長(zhǎng)財(cái)局長(zhǎng)屆時(shí)到陽(yáng)……會(huì)議地址:在陽(yáng)江城尊經(jīng)閣，即南路行政委員會(huì)行署樓上?！保?］似乎還包括恩平、開(kāi)平、新興、羅定、郁南、云浮，地域更大。事實(shí)上，中華人民共和國(guó)成立后，在僑務(wù)管轄上，也是將臺(tái)山、開(kāi)平、恩平、茂名等地歸入到粵西區(qū)管理。［5］當(dāng)時(shí)廣州灣 (即現(xiàn)湛江)屬于法國(guó)租借地，它“前為吳川、遂溪、及海康一部分縣治，扼高雷及兩陽(yáng)十一縣及梅菉特別區(qū)之咽喉，不僅為粵省南路門戶，現(xiàn)且成為我國(guó)重要海港”［6］，西赤公路 (西營(yíng)至赤坎)是廣東南路一帶最早的一條汽車公路，所以，廣州灣也應(yīng)歸屬于南路地區(qū)。而傳統(tǒng)的臺(tái)山、開(kāi)平、恩平等地，往往視為較獨(dú)立的“四邑”、“五邑”，因而文中并沒(méi)有作為主要的南路區(qū)域來(lái)論述，但它們卻是與南路相連的重要僑鄉(xiāng)和抗戰(zhàn)時(shí)期廣東的主要僑鄉(xiāng)。抗戰(zhàn)時(shí)期與南路相接的另一個(gè)重要僑鄉(xiāng)是海南島。當(dāng)時(shí)亦稱瓊崖、瓊州等，包括?？谑泻铜偵?、瓊東、文昌、樂(lè)會(huì)、萬(wàn)寧、定安、澄邁、臨高、儋縣、昌江、感恩、陵水、崖縣等13縣。因而在1932年走向行政正軌化的國(guó)民政府僑務(wù)委員會(huì)，針對(duì)兩地情況設(shè)立主要基層機(jī)構(gòu)——江門僑務(wù)局與?？趦S務(wù)局。獨(dú)特的地理位置，使南路成為戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期海外華僑、歸僑、國(guó)內(nèi)僑眷往來(lái)的主要通道。而抗戰(zhàn)時(shí)期，廣州灣還有一個(gè)特殊的身份，即法國(guó)的租借地?？紤]到當(dāng)時(shí)中國(guó)對(duì)外界的依賴度，1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，日本即迅速實(shí)施封鎖戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)沿海港口實(shí)施封鎖。如在1937年8月25日，日本海軍第三艦隊(duì)司令長(zhǎng)谷川清即宣布封鎖長(zhǎng)江口以南至汕頭海岸。1937年9月5日日本外務(wù)省和海軍省更是宣布:“日本政府前以早日收拾時(shí)局，安定事態(tài)之目的，對(duì)于中國(guó)船舶，遮斷在中國(guó)東南海岸交通。今次更擴(kuò)張其區(qū)域，決自昭和12年9月5日正午起，遮斷中國(guó)船舶，在北緯40度0分東經(jīng)121度54分，至北緯21度33分，東經(jīng)108度3分之中國(guó)海岸 (按:即北自秦皇島，南至北海止)。”但在這份第二次聲明中，日本考慮到國(guó)際關(guān)系，宣布沿海封鎖中，“青島及第三國(guó)之租界地不在此限”，只是要求“惟外輪籍發(fā)生懷疑時(shí)，仍得登輪檢查。倘載有戰(zhàn)時(shí)禁制品，日政府亦得行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”。［7］這樣，華僑可以通過(guò)類似廣州灣的通道進(jìn)行逃難。1939年2月海南淪陷，1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，大批華僑即是通過(guò)廣州灣和南路進(jìn)行逃難的。尤其是1939年海南島淪陷，大批瓊僑逃難至廣州灣，迫使政府在抗戰(zhàn)不久即推行救僑活動(dòng)，為后來(lái)1941、1942年大規(guī)模的救僑活動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、國(guó)民政府廣東南路救僑的舉措

1939年2月10日，日本海陸軍在海島澄邁灣登陸，發(fā)動(dòng)攻占海南島的戰(zhàn)爭(zhēng)。隨后攻占?？?、瓊山等地。13日，日本海陸軍從瓊州海峽出發(fā)，在海南島南端的榆林港登陸，相繼攻占三亞、崖縣等地。海南島的淪陷，造成大批難民潮的產(chǎn)生，包括眾多的華僑、僑眷在內(nèi)。1939年3月?？趦S務(wù)局工作報(bào)告稱:“查?？谧允莺?，海道封鎖，各國(guó)商船不準(zhǔn)駛進(jìn)?？冢Ｉ辖煌ㄍ耆珨嘟^，各該地僑民欲逃出淪陷區(qū)域非附乘帆船，無(wú)以越雷池一步。惟該時(shí)瓊山文昌瓊東各縣初告陷落，各僑民等以海上敵艦日夜梭巡隨時(shí)用機(jī)槍射擊，船戶不敢冒險(xiǎn)行駛。故本月份僑民逞而走險(xiǎn)者尚屬少數(shù)?！保?］1937年3月才在?？谠O(shè)立的僑務(wù)局即遷到遂溪麻章辦公，履行保僑救濟(jì)等業(yè)務(wù)?！爱?dāng)經(jīng)實(shí)地調(diào)查各地僑民附搭帆船渡雷州半島經(jīng)麻章而赴廣州灣者有之，附乘帆船直達(dá)廣州灣者亦有之。查其脫險(xiǎn)數(shù)目約有一千余人，而來(lái)局登記者，有符傳統(tǒng)等五百四十余人，經(jīng)本局逐一查詢脫險(xiǎn)情形，并予以善后辦法。查該等僑民多系初由各僑地回國(guó)之僑民，財(cái)力尚屬充裕，或其親屬尚在各僑地，故到廣州灣后即計(jì)劃出國(guó)。經(jīng)本局分別登記隨時(shí)予以保護(hù)。”［9］包括指導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)瓊僑回到居住地?！安閺V州灣除赴安南有輪船行駛外，其他赴星加坡荷屬東印度暹羅各地均無(wú)直接輪船，勢(shì)必轉(zhuǎn)赴香港候輪前往。當(dāng)經(jīng)本局局員逐一指導(dǎo)其赴星加坡者應(yīng)在港預(yù)購(gòu)輪票，定期前往。其赴荷屬東印度者則由本局給予登記，證俾以證明其夫婦或父子關(guān)系。其赴暹羅者則驗(yàn)明有無(wú)痧眼。其赴安南者則指導(dǎo)其請(qǐng)領(lǐng)出國(guó)護(hù)照之便利辦法。好在該等僑民多屬舊客或在各僑地出生者，故不受各僑地若何之限制，出國(guó)尚屬利便云?！保?］1939年的救僑活動(dòng)也包括共產(chǎn)黨的力量?！鞍寺奋婑v香港辦事處在硇洲島成立‘香港瓊崖華僑救濟(jì)會(huì)硇洲分會(huì)’，還在硇洲設(shè)立難童學(xué)校，由知名人士高謫生負(fù)責(zé) (后由中共黨員曾魯接任救濟(jì)會(huì)硇洲分處主任和難童學(xué)校董事長(zhǎng))?！保?0］后來(lái)設(shè)立的“廣東省瓊崖抗日游擊隊(duì)獨(dú)立總隊(duì)駐廣州灣辦事處”及中共廣州灣特別支部下屬的瓊崖難民支部，有不少是獲救濟(jì)的難僑、歸僑，如來(lái)自馬來(lái)亞共產(chǎn)黨的楊少民，即為瓊籍歸僑。除了指導(dǎo)幫助瓊僑回歸居住地外，?？趦S務(wù)局還聯(lián)絡(luò)相關(guān)組織實(shí)施救濟(jì)難僑?！案髟摰貎S民紛紛渡海而赴廣州灣者，絡(luò)繹不絕，自非設(shè)法救濟(jì)、設(shè)法容納則難僑食宿兩事，不免發(fā)生問(wèn)題。當(dāng)經(jīng)會(huì)同瓊州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐品三林冠雄妥商辦法，屆時(shí)?？谏碳襾?lái)廣州灣避難者頗不乏人，經(jīng)由唐林二會(huì)長(zhǎng)與商家協(xié)商，在廣州灣西營(yíng)開(kāi)設(shè)臨時(shí)旅館二十余家，每人居住等費(fèi)只收國(guó)幣二毫或三毫，僑民逃避廣州灣者有所居住，較見(jiàn)便利。并在西營(yíng)設(shè)立難民收容所四處，凡無(wú)力之難僑暫入住此間居住，均不收費(fèi)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)多由各該地僑商予以援助，種種設(shè)施希冀稍殺僑民痛苦。惟將來(lái)關(guān)于處置難僑辦法，一則力予疎散，緣廣州灣現(xiàn)時(shí)人煙稠密，避難人民日見(jiàn)其多，有力出國(guó)者無(wú)論矣，其赤貧不能出國(guó)者應(yīng)于廣州灣邊界空曠之地從事農(nóng)事工作，以謀自食而資救濟(jì);一則創(chuàng)立平民小學(xué)校俾貧寒子弟得以入學(xué)，不至中途有輟學(xué)之虞。兩者均為今日急切之要圖，自應(yīng)從速計(jì)劃，以求實(shí)現(xiàn)”［9］。

海南島淪陷后，造成的難僑隊(duì)伍并非少數(shù)?！氨驹路?(4月)由瓊州逃難之人民前赴廣州灣者比較三月份有十余倍之多，統(tǒng)計(jì)有二萬(wàn)余人，而回國(guó)之僑民實(shí)居其半”［9］。“本月份 (5月)由瓊州逃難之人民前赴廣州灣者約有三四萬(wàn)人，以前兩月合計(jì)之?dāng)?shù)，共有六七萬(wàn)人之多，而回國(guó)僑民實(shí)居其半，依此趨勢(shì)，則海南全島之僑民勢(shì)必悉數(shù)逃難廣州灣自可斷言其數(shù)目亦難統(tǒng)計(jì)”［11］。在非常大的壓力下，?？趦S務(wù)局仍在“盡可能范圍內(nèi)力予保護(hù)”。1939年10月，蔣介石因僑胞自抗戰(zhàn)以來(lái)對(duì)“祖國(guó)貢獻(xiàn)特大”，飭令僑務(wù)委員會(huì)和廣東省政府設(shè)法救濟(jì)返國(guó)流落廣州灣的數(shù)千名瓊籍南洋僑胞。［12］數(shù)千名之說(shuō)只能是一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)字，以上?？趦S務(wù)局4、5月的報(bào)告已說(shuō)明。即使在1939年7月?？趦S務(wù)局撤至云南河口后，通過(guò)南路尋求救路的難僑依然不少?！坝森傊萏与y至廣州灣西營(yíng)之人民，在本年 (按指1940年)三四月間約有十余萬(wàn)人，除轉(zhuǎn)往南洋者外，現(xiàn)住西營(yíng)者約有萬(wàn)人。在八九月間復(fù)返瓊州者約有四萬(wàn)余人?！边@個(gè)數(shù)字詳細(xì)到各地的具體情況:“據(jù)前?？谑猩虝?huì)主席唐品三稱，現(xiàn)從瓊州逃出之人多屬下列六縣居民。茲將六縣原有人數(shù)及逃出人數(shù)列后:縣別 文昌(原有400 000，逃出人數(shù)65 000)、瓊山 (原有38 0000，逃出人數(shù)45 000)、樂(lè)會(huì) (原有25 000，逃出人數(shù)2 000)、瓊樂(lè) (原有25 000，逃出人數(shù)1 000)、澄邁 (原有100 000，逃出人數(shù)1 500)、萬(wàn)寧 (原有80 000，逃出人數(shù)60)，合計(jì)逃出人數(shù)114 560。全瓊原有人口約有二百萬(wàn)人，現(xiàn)逃出者約十余萬(wàn)人。”［13］這10余萬(wàn)的瓊籍難民中，歸僑數(shù)目自然不會(huì)少至萬(wàn)人的。只不過(guò)隨著1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，上百萬(wàn)的難僑自然令1939年產(chǎn)生的瓊島難僑數(shù)目顯得有些小而已。但國(guó)民政府將?？趦S務(wù)局撤至云南河口后，成立河口僑務(wù)局，南路的相關(guān)救僑活動(dòng)由廣東僑務(wù)處派員處理。廣東僑務(wù)處1939年一份函件談到:“到云浮、羅定，均隨在各該地暫設(shè)臨時(shí)辦事處，并派聯(lián)絡(luò)員分駐香港澳門廣州灣等地，嗣以羅定深處內(nèi)地，交通不便，于僑務(wù)工作殊覺(jué)不宜，乃令員工等由羅定暫遷化縣設(shè)辦事處。職赴渝陳報(bào)一切，均經(jīng)呈報(bào)在案?，F(xiàn)奉鈞會(huì)核準(zhǔn)移駐前山，將化縣辦事處結(jié)束，令留化職員及駐港澳廣州灣等地聯(lián)絡(luò)員集中前山本處辦公?！痹趶V州灣的工作包括在“廣州灣附近麻章墟籌設(shè)失業(yè)歸僑安集所從事救濟(jì)工作”、“與廣州灣赤坎西營(yíng)兩商會(huì)接洽收容救濟(jì)難僑并已得其應(yīng)允”、“指導(dǎo)組織廣州灣瓊僑聯(lián)歡會(huì)”以及“與廣州灣慈善團(tuán)體商會(huì)組織救濟(jì)事項(xiàng)”等。［14］據(jù)了解，廣州灣商會(huì)建立于1917年，以廣州灣所屬地方為區(qū)域，赤坎設(shè)總事務(wù)所，西營(yíng)設(shè)分事務(wù)所，實(shí)行委員制，時(shí)任委員包括:許愛(ài)周、陳學(xué)談、霍子常、戴朝恩、關(guān)奇山、葉福山、陳翰華、陳玉珩、李炳南、陳介中、徐敬軒、洪秀甫、賴澤、鄧動(dòng)臣、梁均泉等人。這些人在當(dāng)時(shí)都是廣州灣的風(fēng)云人物。商會(huì)不僅在當(dāng)?shù)仡H有影響力，且具愛(ài)國(guó)心與做善事的傳統(tǒng)?？箲?zhàn)爆發(fā)后，商會(huì)曾“組織慰勞隊(duì)和救災(zāi)隊(duì)，對(duì)當(dāng)時(shí)駐在高州和廣西的十九軍抗日將士進(jìn)行慰問(wèn)。1938年，日本侵略軍對(duì)我進(jìn)行狂轟濫炸，商會(huì)便派出救災(zāi)隊(duì)攜帶救災(zāi)物資奔赴受炸地區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民”。面對(duì)不斷涌進(jìn)的沿海難民，商會(huì)“對(duì)其長(zhǎng)年施粥不斷”。［15］僑務(wù)處尋求與商會(huì)合作，自然有助于難僑的救濟(jì)。

撤銷?？趦S務(wù)局后，隨著環(huán)境的變化，以及“緊急時(shí)期護(hù)僑指導(dǎo)綱要”的發(fā)布，當(dāng)時(shí)作為僑務(wù)行政主管機(jī)構(gòu)的僑委會(huì)隨即在各地分設(shè)回國(guó)僑民臨時(shí)接待所，安置、指導(dǎo)歸僑。其中包括在南路的遂溪 (后遷至廣西玉林)與水東。 “遂溪臨時(shí)接待所，設(shè)立后通告所屬歸僑周知，以利僑民:準(zhǔn)回國(guó)僑民事業(yè)輔導(dǎo)委員會(huì)遂溪臨時(shí)接待所葉主任淡文函開(kāi)，以奉令在遂溪寸金橋設(shè)所辦公，并經(jīng)于本年八月二十一日啟鈐視事開(kāi)始工作，希予協(xié)助等由過(guò)局。當(dāng)將該設(shè)立地址及對(duì)回國(guó)僑民之接待登記、指導(dǎo)救濟(jì)等辦法轉(zhuǎn)知所屬各縣歸僑團(tuán)體知照，并由局布告各縣歸國(guó)僑民，使其一體周知，以利僑民?！保?6］歸僑招待所的成立大大地幫助了華僑往來(lái)。

除了主管僑務(wù)業(yè)務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，地方政府尤其是廣東省政府也在努力發(fā)揮為僑服務(wù)的作用。1939年9月，省政府在秘書處下設(shè)粵僑通訊處，作為聯(lián)系廣大粵僑和引導(dǎo)他們回國(guó)投資的主要機(jī)構(gòu)。1940年，令南路行署轉(zhuǎn)令各縣府和軍警切實(shí)保護(hù)從南路出入境僑胞的安全。1941年隨著國(guó)民政府行政院“緊急時(shí)期護(hù)僑指導(dǎo)綱要”的頒布，地方政府更是加大介入救僑的行動(dòng)。5月即在臺(tái)山設(shè)立南路護(hù)僑事務(wù)所，負(fù)責(zé)護(hù)僑工作。根據(jù)省政府指示，省振濟(jì)會(huì)在內(nèi)地劃分三條路線，沿途設(shè)置招待所，收容留在廣州灣的僑胞共約3000多人，并同有關(guān)機(jī)關(guān)妥為安置，兒童送教養(yǎng)院，婦女送生產(chǎn)工作團(tuán)，公務(wù)員送候用招待所，技工人員送技工養(yǎng)成所，少壯青年送義民招待所、青年招待所或者政工隊(duì)。［17］僑務(wù)行政機(jī)構(gòu)的多份報(bào)告證實(shí)了地方政府的加入大大有助于南路救僑工作的開(kāi)展。1941年7月江門僑務(wù)局的報(bào)告稱:“查本月 (即7月)內(nèi)出入口人數(shù)比前略少，系沿海航道不能交通，只有從南路廣州灣轉(zhuǎn)港一途可通，惟此路由四邑以迄遂溪。自起點(diǎn) (臺(tái)開(kāi)之三埠)以達(dá)終點(diǎn) (遂溪之東營(yíng))，全程凡七百八拾余華里，內(nèi)除二百九拾里內(nèi)河運(yùn)輸，可藉船渡交通外，陸行途程約有四百九拾里，以最迅速之行進(jìn)，輒須六七天始達(dá)，倘備少數(shù)需要之行裝，不能自力扛負(fù)者，則靠辦伕之挑運(yùn)或肩輿代步時(shí)，此項(xiàng)伕金，尤屬不貲，統(tǒng)計(jì)每一華僑從此道抵港，旅途費(fèi)用 (照目前價(jià)值)約需四百五拾元至五百元始敷支用。況值酷暑之秋，行者苦之，僑民格于上列各種困難，進(jìn)出口僑民均經(jīng)隨員保護(hù)與指導(dǎo)及咨請(qǐng)沿途地方團(tuán)警部隊(duì)一致協(xié)護(hù)，各僑往返，俱獲安全，尚無(wú)若無(wú)何意外事件發(fā)生?！保?8］10月報(bào)告繼續(xù)談及南路的護(hù)僑、救僑工作:“查四邑各地華僑數(shù)月以來(lái)，以沿海地帶被敵封鎖，無(wú)從通航，爰取道粵省南路經(jīng)廣州灣遄往香港出國(guó)。惟由四邑以迄廣州灣，中間所經(jīng)途徑，計(jì)凡七百八十余華里，途中險(xiǎn)僻山徑，輒被土匪乘機(jī)竊發(fā)，劫掠財(cái)物。雖經(jīng)職局于去年冬及本年四月間函請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h政府對(duì)僑民往來(lái)注意保護(hù)，并經(jīng)當(dāng)?shù)伛v軍數(shù)月厲行剿緝，及責(zé)令沿途附鄰鄉(xiāng)村派遣員隊(duì)握要駐守，匪患漸戢?！说卦?jīng)廣東省政府設(shè)有電白護(hù)僑站，并經(jīng)該站長(zhǎng)迭向各伕役交涉，終亦無(wú)法糾正。凡備有些小衣篋隨行及艱于徒步，須憑肩輿代步之往來(lái)僑民，無(wú)不被彼輩不良挑伕任意需索?！保?6］時(shí)局的動(dòng)蕩，生活的困苦，往往會(huì)造成當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)陌生來(lái)者產(chǎn)生不利的舉動(dòng)?！皳?jù)報(bào)關(guān)于儒洞伕役勒索僑民僱伕力費(fèi)一事，大致情形與上述無(wú)異，并查得此項(xiàng)伕役，實(shí)有豪劣從中包庇指揮，為有組織之昂價(jià)需索，而伕役均屬土人。既有一二豪劣從中包庇，故需索之風(fēng)，非從根本糾正不易解決?，F(xiàn)經(jīng)廣東省政府派有武裝護(hù)僑隊(duì)，為之監(jiān)視，然需索事實(shí)仍難澈底根除。”［16］鑒于難僑在返鄉(xiāng)途中經(jīng)常受到土匪劫掠、不良鄉(xiāng)民的勒索，省主席李漢魂一面通令各縣政府嚴(yán)加查辦，一面指令東江和南路兩個(gè)護(hù)僑所注意取締。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1941年6月至9月，南路護(hù)僑事務(wù)所處理的勒索僑胞案就僅有10多宗了。相較于東江護(hù)僑事務(wù)所處理的勒索僑胞案有1 000多宗 (1940年1月—1941年2月)［19］，已算非常有成效了。事實(shí)上南路的社會(huì)風(fēng)氣在抗戰(zhàn)時(shí)期并不見(jiàn)得是如何優(yōu)良的。當(dāng)時(shí)著名女作家凌叔華的一篇游記提供了相關(guān)的線索:“由廉江九時(shí)動(dòng)身，通過(guò)十幾里便是雞籠山七星鎮(zhèn)，據(jù)說(shuō)那是土匪出沒(méi)之地，聯(lián)君去歲至此，彼匪搶劫過(guò)，過(guò)那里的人如請(qǐng)了縣府的兵保護(hù)過(guò)去便無(wú)問(wèn)題。我們搭在另外六個(gè)客人一齊，合份請(qǐng)了三個(gè)兵跟著過(guò)去，共用了六十元，另加酒錢十元，他們?nèi)巳段溲b陪我們過(guò)嶺。小瑩 (按，凌氏之女陳小瑩)與我都有點(diǎn)興奮，心中也想遇到土匪見(jiàn)識(shí)見(jiàn)識(shí)，但也怕真得遇到土匪。她一路問(wèn)人到了雞籠山?jīng)]有，但到了七星鎮(zhèn)過(guò)大來(lái)橋遇一粗大老人及二年青人要收路錢時(shí)，她又害怕了。據(jù)后來(lái)說(shuō)，老人等如人少且并無(wú)兵相送時(shí)，他們便要強(qiáng)收買路錢了。在雞籠山上時(shí)，有手拿白布旗自衛(wèi)□三人向路人捐錢，不給他們錢也沒(méi)作聲，據(jù)說(shuō)這也是土匪一種。七星鎮(zhèn)及雞籠山形勢(shì)均不雄壯，土匪想來(lái)也不是什么大規(guī)模的?！保?0］華僑經(jīng)南路進(jìn)出， “惟輾轉(zhuǎn)迂回道阻且長(zhǎng)，耗費(fèi)甚巨，沿途乘轎及僱伕挑運(yùn)行李等每人須國(guó)幣一千元以上”，但仍考慮“經(jīng)廣州灣入國(guó)尚見(jiàn)便利”，［21］故一段時(shí)間來(lái)仍然選擇這條路。但經(jīng)過(guò)國(guó)民政府各機(jī)構(gòu)的努力，已經(jīng)最大限度地保障了難僑的人身財(cái)產(chǎn)安全。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，廣東省緊急救僑會(huì)應(yīng)時(shí)成立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1942年9月止，廣東救僑會(huì)即救濟(jì)難僑994 894人。［22］南路地區(qū)的臺(tái)山、茂名兩辦事處就是救僑會(huì)在全省范圍設(shè)立的六辦事處之二。此外救僑會(huì)還在廣州灣設(shè)站，登記內(nèi)遷難僑，并無(wú)分男女老幼和省籍，均每人每日發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)2元，遣送回籍或妥為收容安置。1942年3月廣州基督教青年會(huì)于廣州灣等地設(shè)站，招待難僑住宿、贈(zèng)送振款、指導(dǎo)交通、介紹職業(yè)等。從此大規(guī)模的救僑活動(dòng)展開(kāi)。

三、余 論

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，廣東省政府、僑委會(huì)在南路對(duì)難僑的救護(hù)工作有一定成效。由于華僑、歸僑在國(guó)家、社會(huì)中的特殊地位，難僑有別于一般難民，因而國(guó)民政府對(duì)其的救助往往是作為政治任務(wù)來(lái)處理，創(chuàng)造出不少值得后世借鑒的新經(jīng)驗(yàn)。如從中央政府、地方政府、行政機(jī)構(gòu)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體相互合作進(jìn)行救濟(jì)，體現(xiàn)了多位一體的運(yùn)作機(jī)制。此外，對(duì)于救僑工作，政策落實(shí)也非常關(guān)鍵。當(dāng)然，由于自身不可克服的毛病，國(guó)民政府的腐敗情況也蔓延在南路救僑工作中，如回國(guó)僑民遂溪臨時(shí)接待所涉及“偽造歸僑證串同兌換港紙舞弊一案”，所主任葉淡文涉案并潛逃，說(shuō)明救僑工作還有待改善。簡(jiǎn)言之，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)前，國(guó)民政府已具備比較成熟的僑務(wù)機(jī)構(gòu)及僑務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，確立以華僑救助為重點(diǎn)的工作思路，這在南路救僑工作中得以體現(xiàn)。此時(shí)的南路救僑工作為太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后開(kāi)展救僑難僑工作提供了有利條件，為以后難民救濟(jì)工作完善化提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

［1］榮孟源.中國(guó)國(guó)民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料:下冊(cè)［G］.北京:光明日?qǐng)?bào)出版社，1985:605.

［2］中共湛江市委黨史研究室.南路人民抗日斗爭(zhēng)史料(1937.7－1945.9)［G］.廣州:廣東人民出版社，1996:1.

［3］莫華生，梁小娟.廣州國(guó)民政府南征 ［M］.北京:線裝書局，2008:1.

［4］廣東南路各屬行政會(huì)議記事［J］.廣東南路各屬行政委員會(huì)公署公報(bào)，1926(1):14.

［5］粵西區(qū)華僑情況和問(wèn)題 ［A］//僑務(wù)局檔案:51－3－1.湛江檔案館館藏.

［6］陳玉潛.廣州灣及南路各地調(diào)查報(bào)告 ［J］.銀行周報(bào)，1939，23(6):5.

［7］齊春風(fēng).中日經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中的走私活動(dòng) ［M］.北京:人民出版社，2002:49.

［8］二十八年三月?？趦S務(wù)局工作報(bào)告［A］//僑務(wù)委員會(huì)檔案:全宗號(hào)二二:案卷號(hào)504.中國(guó)第二歷史檔案館館藏.

［9］二十八年四月海口僑務(wù)局工作報(bào)告［A］//僑務(wù)委員會(huì)檔案:全宗號(hào)二二:案卷號(hào)504.中國(guó)第二歷史檔案館館藏.

［10］中共湛江市委黨史研究室.中共在廣州灣活動(dòng)史料(1926－1949)［G］.廣州:廣東人民出版社，1994:51.

［11］二十八年五月海口僑務(wù)局工作報(bào)告［A］//僑務(wù)委員會(huì)檔案:全宗號(hào)二二:案卷號(hào)504.中國(guó)第二歷史檔案館館藏.

［12］中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編:第五輯:第二編:政治 (四)［G］.南京:江蘇古籍出版社，1998:750.

［13］抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期刊匯編(十九)［G］.影印本.北京:全國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，2006:326－327.

［14］廣東處處長(zhǎng)徐天深函僑委會(huì)［A］//僑務(wù)委員會(huì)檔案:全宗號(hào)二二:案卷號(hào)501.中國(guó)第二歷史檔案館館藏.

［15］廣州灣——湛江市商會(huì)回顧 ［G］//政協(xié)湛江市委員會(huì)文史資料研究會(huì).湛江文史資料:第五輯，1986:50－53.

［16］江門局三十年十月份工作報(bào)告［A］//僑務(wù)委員會(huì)檔案:全宗號(hào)二二:案卷號(hào)504.中國(guó)第二歷史檔案館館藏.

［17］鄭澤隆.從廣東省檔案館館藏華僑史料透視抗戰(zhàn)時(shí)期廣東后方救濟(jì)南僑運(yùn)動(dòng) (一)［J］.廣東檔案，2002(5):42－45.

［18］江門局三十年七月份工作報(bào)告 ［A］//僑務(wù)委員會(huì)檔案:全宗號(hào)二二:案卷號(hào)504.中國(guó)第二歷史檔案館館藏.

［19］鄭澤隆.李漢魂與抗戰(zhàn)時(shí)期廣東救僑護(hù)僑述評(píng) ［J］.廣州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2006(3):28－29.

［20］凌叔華.由廣州灣到柳州記 ［J］.婦女新運(yùn)，1942，4(8):68.

［21］僑委會(huì)汕頭局三十年九月份工作報(bào)告［A］//僑務(wù)委員會(huì)檔案:全宗號(hào)二二:案卷號(hào)501.中國(guó)第二歷史檔案館館藏.

［22］僑委會(huì)工作成績(jī)考查表［A］//僑務(wù)委員會(huì)檔案:全宗號(hào)二二:案卷號(hào)87.中國(guó)第二歷史檔案館館藏.