林 琳

(廣東省人民政府僑務(wù)辦公室，廣東 廣州 510080)

以習(xí)近平僑務(wù)論述為指導(dǎo)開(kāi)創(chuàng)僑務(wù)工作新局面

林 琳

(廣東省人民政府僑務(wù)辦公室，廣東 廣州 510080)

習(xí)近平同志的僑務(wù)論述，高度評(píng)價(jià)了華僑華人的歷史貢獻(xiàn)，概括了華僑華人與祖(籍)國(guó)的關(guān)系，深刻闡述了華僑華人對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”及傳播中華文化的重要地位和作用，對(duì)華僑華人提出了殷切期望，對(duì)政府僑務(wù)工作提出了要求。其論述具有時(shí)代性、深刻性、前瞻性、互利性、雙向性特點(diǎn)，有許多新觀點(diǎn)、新提法，是今后一個(gè)時(shí)期僑務(wù)工作的行動(dòng)指南。

習(xí)近平；僑務(wù)；華僑華人；“中國(guó)夢(mèng)”

習(xí)近平同志關(guān)于僑務(wù)工作較詳細(xì)的論述，主要體現(xiàn)在擔(dān)任中共中央總書(shū)記后，于2013年9月給第十二屆世界華商大會(huì)的賀信，于2014年6月6日下午接見(jiàn)華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表時(shí)發(fā)表的重要講話，以及2013年10月4日在馬來(lái)西亞出訪時(shí)會(huì)見(jiàn)華僑華人代表的講話之中。為便于對(duì)習(xí)近平同志僑務(wù)論述的整體把握，本文把習(xí)近平擔(dān)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席期間關(guān)于僑務(wù)工作的重要講話也列入研究?jī)?nèi)容?？偟膩?lái)看，習(xí)近平同志關(guān)于僑務(wù)的論述雖然不多，但高屋建瓴，觀點(diǎn)深刻，論述精辟，前瞻性強(qiáng)，有許多新觀點(diǎn)、新提法，是今后一個(gè)時(shí)期僑務(wù)工作的行動(dòng)指南。僑務(wù)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的僑務(wù)論述，深刻領(lǐng)會(huì)其思想內(nèi)涵，把握其精神實(shí)質(zhì)，并用以指導(dǎo)僑務(wù)工作實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面。

一、 習(xí)近平僑務(wù)論述的主要內(nèi)容

(一)高度評(píng)價(jià)華僑華人的歷史貢獻(xiàn)

1.高度評(píng)價(jià)華僑華人對(duì)祖(籍)國(guó)的貢獻(xiàn)。近代以來(lái)，海外僑胞與祖國(guó)休戚與共，積極參與祖國(guó)的革命和建設(shè)，無(wú)論是辛亥革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，還是新中國(guó)成立后的社會(huì)主義建設(shè)，特別是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，海外華僑華人都作出了巨大的貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放后的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，包括鄧小平、江澤民、胡錦濤等，都充分肯定海外僑胞的歷史貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)華僑華人的貢獻(xiàn)同樣給予高度評(píng)價(jià)。在給第十二屆世界華商大會(huì)的賀信中，習(xí)近平指出：中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)取得偉大成就，廣大華僑華人功不可沒(méi)。30多年來(lái)，華僑華人發(fā)揮在資金、技術(shù)、管理、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)各地投資興業(yè)，用自己的智慧和汗水，有力促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力推動(dòng)了中國(guó)同世界的交流合作。在會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表發(fā)表重要講話時(shí)，習(xí)近平指出：長(zhǎng)期以來(lái)，一代又一代海外僑胞，秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，不忘祖國(guó)，不忘祖籍，不忘身上流淌的中華民族血液，熱情支持中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)，為中華民族發(fā)展壯大、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、增進(jìn)中國(guó)人民同各國(guó)人民的友好合作作出了重要貢獻(xiàn)。

2．充分肯定華僑華人對(duì)促進(jìn)中外友好合作關(guān)系的貢獻(xiàn)。 華僑華人在海外生活，既有當(dāng)?shù)厝嗣}、了解當(dāng)?shù)厍闆r，又有中國(guó)人脈、了解中國(guó)情況，在促進(jìn)中國(guó)與所在國(guó)的友好往來(lái)與合作交流中起到重要的橋梁紐帶作用。習(xí)近平同志無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外會(huì)見(jiàn)華僑華人代表，都高度評(píng)價(jià)華僑華人對(duì)促進(jìn)中國(guó)與所在國(guó)友好關(guān)系的重要貢獻(xiàn)，一再指出華僑華人是中外友好與合作交流的“親歷者、見(jiàn)證者、推動(dòng)者”。2013年10月4日出席馬來(lái)西亞各界華僑華人歡迎午宴發(fā)表講話時(shí)，習(xí)近平指出：馬來(lái)西亞華僑華人是中馬友誼和合作的親歷者、見(jiàn)證者、推動(dòng)者。你們到中國(guó)投資興業(yè)，捐資助學(xué)，推動(dòng)兩國(guó)文化交流，為中馬關(guān)系發(fā)展?fàn)烤€搭橋。沒(méi)有華僑華人的努力，就沒(méi)有中馬關(guān)系今天的大好局面。2012年2月16日(美國(guó)洛杉磯時(shí)間)，習(xí)近平在出席旅美華人華僑舉行的盛大晚宴時(shí)發(fā)表講話說(shuō)：在座的各位華人華僑是中美友好和互利合作的親歷者，也是見(jiàn)證者、推動(dòng)者?！爸忻澜ń?0多年來(lái)的雙邊關(guān)系特別是互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，同廣大旅美僑胞的貢獻(xiàn)密不可分。廣大旅美僑胞既為美國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，也為促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)、科技、人文交流，推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展作出寶貴貢獻(xiàn)。”2011年12月23日在泰國(guó)華人華僑各界舉行的歡迎晚宴上致辭時(shí)，習(xí)近平指出：中國(guó)的繁榮發(fā)展，海外華人華僑功不可沒(méi)，中國(guó)與世界各國(guó)友好合作不斷深化，海外華人華僑貢獻(xiàn)很大。泰國(guó)是海外華人華僑聚居最多的國(guó)家之一。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大在泰華僑同當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵帲瑸樘﹪?guó)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)，也為中泰友好事業(yè)發(fā)揮了不可替代的橋梁和紐帶作用。今天在座的各位華人華僑朋友，既是中泰友好合作的親歷者，也是見(jiàn)證者、推動(dòng)者。綜上，“親歷者”、“見(jiàn)證者”、“推動(dòng)者”這三個(gè)詞，是習(xí)近平對(duì)華僑華人在中外關(guān)系中所起作用的高度概括和評(píng)價(jià)。

(二)高度概括華僑華人與祖(籍)國(guó)的內(nèi)在關(guān)系

2010年7月25日，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平在出席海外華裔及港澳臺(tái)地區(qū)青少年“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)開(kāi)營(yíng)式發(fā)表重要講話時(shí)指出：團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的“根”；博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的“魂”；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的“夢(mèng)”。習(xí)近平把華僑華人與祖(籍)國(guó)的關(guān)系高度概括為“根、魂、夢(mèng)”的關(guān)系。在會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表發(fā)表重要講話時(shí)，習(xí)近平再次重復(fù)了他2010年關(guān)于“根、魂、夢(mèng)”的論述，并進(jìn)一步闡述了海外僑胞與祖國(guó)“根、魂、夢(mèng)”關(guān)系的具體表現(xiàn)：共同的根讓我們情深意長(zhǎng)，共同的魂讓我們心心相印，共同的夢(mèng)讓我們同心同德，我們一定能夠共同書(shū)寫(xiě)中華民族發(fā)展的時(shí)代新篇章。在講話中習(xí)近平還指出：中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)，也是每個(gè)中華兒女的夢(mèng)。這就把祖國(guó)與僑胞、中國(guó)夢(mèng)與僑胞夢(mèng)緊密聯(lián)系起來(lái)，僑胞與祖國(guó)、僑胞夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)成為了不可分割的整體。

(三)深刻闡述華僑華人對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的作用

實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，是包括海內(nèi)外中華兒女的共同愿望。華僑華人在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大征程中，有哪些有利條件，能夠起到什么作用？習(xí)近平總書(shū)記作了深刻的闡述。

1．指出華僑華人“是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量”，“能夠發(fā)揮不可替代的重要作用”。在會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表發(fā)表重要講話時(shí)，習(xí)近平指出：當(dāng)前，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。在這個(gè)偉大進(jìn)程中，廣大海外僑胞一定能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)，也是每個(gè)中華兒女的夢(mèng)。廣大海外僑胞有著赤忱的愛(ài)國(guó)情懷、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量。

2．指出華僑華人能夠“為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造良好環(huán)境”。中國(guó)的發(fā)展與世界息息相關(guān)，中國(guó)不可能關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，必須對(duì)外開(kāi)放，利用海內(nèi)海外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。這就必須讓中國(guó)走向世界，讓世界了解和走向中國(guó)。近段以來(lái)，國(guó)外唱衰中國(guó)或捧殺中國(guó)的各種輿論甚囂塵上，加上涉及中國(guó)的各種熱點(diǎn)問(wèn)題層出不窮，使我國(guó)面臨十分不利的國(guó)際輿論環(huán)境。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，必須突破國(guó)際輿論困局，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境，樹(shù)立良好的國(guó)際形象。而在這個(gè)方面，華僑華人可以發(fā)揮獨(dú)特和重要的作用。習(xí)近平總書(shū)記不僅重視華僑華人在資金、智力、人脈方面對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的作用，也重視華僑華人在提升中國(guó)軟實(shí)力、營(yíng)造良好國(guó)際輿論環(huán)境方面的作用。在會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表發(fā)表重要講話時(shí)，他希望海外僑胞“繼續(xù)弘揚(yáng)中華文化，不僅自己要從中汲取精神力量，而且要積極推動(dòng)中外文明交流互鑒，講述好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，促進(jìn)中外民眾相互了解和理解，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造良好環(huán)境”。2012年2月16日(美國(guó)洛杉磯時(shí)間)晚，在出席旅美華人華僑舉行的盛大晚宴發(fā)表講話時(shí)，習(xí)近平說(shuō)：“希望廣大旅美僑胞積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)宣傳介紹中華文化，讓美國(guó)人民真實(shí)客觀地了解當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，了解中國(guó)的和平發(fā)展理念。同時(shí)不斷加深住在國(guó)同中國(guó)文化、教育等各領(lǐng)域的交流與合作”。

(四)深刻闡述中華文化在僑務(wù)工作中的重要地位和作用

習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合闡述了華僑華人與中華文化的關(guān)系、中華文化在僑務(wù)工作中的重要性。在2010年，習(xí)近平就指出：博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的“魂”。中華文明是世界古代文明中唯一始終沒(méi)有中斷、連續(xù)5000多年發(fā)展至今的文明，中華民族在漫長(zhǎng)歷史發(fā)展中形成的獨(dú)具特色的文化傳統(tǒng)，是海內(nèi)外中華兒女共同的寶貴財(cái)富。特別是中華民族在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中鍛造的偉大民族精神，是海內(nèi)外中華兒女世世代代自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大精神支撐。認(rèn)清了這一點(diǎn)，就能牢牢把握中華民族得以薪火相傳、綿延不絕的民族之魂。習(xí)近平“衷心希望海外華裔青少年繼承和弘揚(yáng)祖輩的光榮傳統(tǒng)，從中華民族的歷史和文化寶庫(kù)中汲取精神營(yíng)養(yǎng)，成為中華文化的熱情傳播者”。在會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表發(fā)表重要講話時(shí)，習(xí)近平指出，中華文明有著5000多年的悠久歷史，是中華民族自強(qiáng)不息、發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神力量。我們的同胞無(wú)論生活在哪里，身上都有鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因。

(五)對(duì)華僑華人提出了殷切的期望

習(xí)近平的僑務(wù)論述，是面向海外華僑華人說(shuō)的，因此在講話中他對(duì)華僑華人提出了殷切的期望：

1.希望海外僑胞“積極關(guān)心和參與中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)”，“有力出力，有智出智，團(tuán)結(jié)一心奮斗”。在給第十二屆世界華商大會(huì)的賀信中，習(xí)近平希望廣大華商把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極關(guān)心和參與中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，在互惠合作中實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)更大發(fā)展，為共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，推動(dòng)中國(guó)人民同世界各國(guó)人民的交流合作，作出新的更大的貢獻(xiàn)。在接見(jiàn)海外華僑華人社團(tuán)大會(huì)代表作講話時(shí)，習(xí)近平指出：只要海內(nèi)外中華兒女緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，有力出力，有智出智，團(tuán)結(jié)一心奮斗，就一定能夠匯聚起實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的強(qiáng)大力量。

2．希望海外僑胞“弘揚(yáng)中華文化”，“推動(dòng)中外文明交流互鑒”。習(xí)近平在向僑胞的講話中，多次談及中華文化，并希望僑胞弘揚(yáng)中華文化。在給第十二屆世界華商大會(huì)的賀信中，習(xí)近平希望華僑華人“繼續(xù)弘揚(yáng)中華文化，不僅自己要從中汲取精神力量，而且要積極推動(dòng)中外文明交流互鑒，講述好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，促進(jìn)中外民眾相互了解和理解，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造良好環(huán)境”。

3．希望海外僑胞為促進(jìn)中外關(guān)系發(fā)展及世界和平與發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。在給第十二屆世界華商大會(huì)的賀信中，習(xí)近平“希望廣大海外僑胞要運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)和條件，積極為住在國(guó)同中國(guó)各領(lǐng)域交流合作牽線搭橋，更好融入和回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)”。在出席馬來(lái)西亞各界華僑華人歡迎午宴發(fā)表講話時(shí)，習(xí)近平“希望馬來(lái)西亞廣大華僑華人朋友抓住機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中馬合作，實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)更大發(fā)展，為中馬共同發(fā)展多作貢獻(xiàn)，為中馬友好大業(yè)再立新功”。

4．希望僑胞要“融入和回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)”。在給第十二屆世界華商大會(huì)的賀信中，習(xí)近平希望廣大海外僑胞“更好融入和回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)”。在美國(guó)會(huì)見(jiàn)華僑華人代表時(shí)，習(xí)近平“希望旅美僑胞積極融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，尊重住在國(guó)法律，尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和民族習(xí)俗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，尊重雇員權(quán)益，在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，注重回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)”。

(六)對(duì)政府僑務(wù)工作提出了新要求

在給第十二屆世界華商大會(huì)的賀信中， 習(xí)近平指出：我們將進(jìn)一步深化改革、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)，依法保護(hù)華商投資興業(yè)權(quán)益，鼓勵(lì)和支持廣大華商為中國(guó)發(fā)展獻(xiàn)智出力。這既是對(duì)海外僑胞的莊重承諾，也是對(duì)僑務(wù)工作的新要求。

二、習(xí)近平僑務(wù)論述的主要特點(diǎn)

1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，海外華僑華人受到了黨和國(guó)家的高度重視，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)僑務(wù)工作和華僑華人的作用作了論述，強(qiáng)調(diào)要做好僑務(wù)工作，發(fā)揮好華僑華人的作用。如鄧小平同志指出，海外關(guān)系是個(gè)好東西；幾千萬(wàn)愛(ài)國(guó)同胞在海外，是中國(guó)獨(dú)特的機(jī)遇。江澤民同志指出，“海外僑胞作為促進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的積極力量，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在振興中華的偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用”；“分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個(gè)重要的人才資源寶庫(kù)”。胡錦濤同志2007年6月20日在會(huì)見(jiàn)第四屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)全體代表作講話時(shí)，希望廣大華僑華人在推動(dòng)住在國(guó)發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力做中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的積極參與者，做中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的積極促進(jìn)者，做中華文明的積極傳播者，做中國(guó)人民和世界各國(guó)人民友好交往的積極推動(dòng)者，為中國(guó)的繁榮與進(jìn)步、為世界的和平與發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平的僑務(wù)論述，既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義僑務(wù)理論的繼承，又創(chuàng)新和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義僑務(wù)理論，具有鮮明的特點(diǎn)：

(一)時(shí)代性。習(xí)近平同志當(dāng)選為黨的總書(shū)記后，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮斗目標(biāo)，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新境界。中國(guó)夢(mèng)是包括華僑華人在內(nèi)的炎黃子孫共同的愿景與追求，是當(dāng)今中國(guó)的時(shí)代強(qiáng)音和精神旗幟。習(xí)近平總書(shū)記僑務(wù)論述的最大特點(diǎn)，就是始終貫穿著“中國(guó)夢(mèng)”這根紅線，緊緊圍繞著實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大目標(biāo)，來(lái)闡述華僑華人的作用，和對(duì)華僑華人提出殷切期望。如他指出：中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)，也是每個(gè)中華兒女的夢(mèng)；廣大海外僑胞“是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量”；在中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗這個(gè)偉大進(jìn)程中，廣大海外僑胞一定能夠發(fā)揮不可替代的重要作用；“只要海內(nèi)外中華兒女緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，有力出力，有智出智，團(tuán)結(jié)一心奮斗，就一定能夠匯聚起實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的強(qiáng)大力量”。這些論述，始終圍繞“中國(guó)夢(mèng)”來(lái)展開(kāi)，因而帶有鮮明的時(shí)代性，也呈現(xiàn)出與前幾任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的不同特點(diǎn)。

(二)深刻性。習(xí)近平的僑務(wù)論述，深刻闡述了華僑華人與中國(guó)的內(nèi)在關(guān)系。2010年7月25日，習(xí)近平在海外華裔及港澳臺(tái)地區(qū)青少年“中國(guó)尋根之旅”夏令營(yíng)開(kāi)幕式上講話時(shí)指出，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的“根”；博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的“魂”； 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的“夢(mèng)”。從“根”、“魂”、“夢(mèng)”三個(gè)方面簡(jiǎn)要、系統(tǒng)地闡述華僑華人與中國(guó)的關(guān)系，這在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還是第一次，觀點(diǎn)深刻、精準(zhǔn)。在會(huì)見(jiàn)第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)代表發(fā)表重要講話時(shí)，習(xí)近平再次重復(fù)了他2010年關(guān)于“根、魂、夢(mèng)”的論述，并進(jìn)一步闡述了海內(nèi)外中華兒女擁有共同的“根、魂、夢(mèng)”的具體表現(xiàn)。充分把握、準(zhǔn)確定位海外華僑華人與中國(guó)的關(guān)系，就為如何做好新形勢(shì)下的僑務(wù)工作指明了方向。

(三)前瞻性。當(dāng)今海外華人社會(huì)，在國(guó)外出生的新生代華裔占了絕大多數(shù)，他們中許多人不懂中文，不了解中國(guó)和中華文化，對(duì)祖籍國(guó)和家鄉(xiāng)缺乏認(rèn)同感。要做好僑務(wù)工作，必須重視做好華裔新生代的工作。文化是一個(gè)民族的根和魂。要做好華裔新生代工作，首先要打基礎(chǔ)，從華文教育和中華文化入手。同時(shí)，國(guó)家之間的友好交往與合作，文化交流與融合也非常重要。習(xí)近平的僑務(wù)論述，多次談到了中華文化及其對(duì)華僑華人的作用，指出“博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂”，并希望海外僑胞傳承中華文化，促進(jìn)中外文明交流互鑒。這些論述非常符合海外僑情實(shí)際和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

(四)互利性。過(guò)去，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話，較多地希望和號(hào)召華僑華人為中國(guó)服務(wù)和作貢獻(xiàn)，很少提及與華僑華人互惠合作。習(xí)近平同志的涉僑講話中，先后提出與僑胞“互惠合作”、“互利共贏”。這兩個(gè)詞是過(guò)去國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)華僑華人講話中沒(méi)有提及的，是習(xí)近平總書(shū)記第一次提出?？梢哉f(shuō)，這是僑務(wù)工作的新理念，改變了長(zhǎng)期以來(lái)把“僑”當(dāng)“牌”打的單純利用的傳統(tǒng)做法，在新形勢(shì)下，僑務(wù)工作既要考慮對(duì)國(guó)家大局有利，又要考慮對(duì)華僑華人有利，把為大局服務(wù)與為僑服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。

(五)雙向性。習(xí)近平的僑務(wù)論述，既希望華僑華人為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”作貢獻(xiàn)，又希望華僑華人融入當(dāng)?shù)?，回饋?dāng)?shù)兀瑸樗趪?guó)的進(jìn)步發(fā)展作貢獻(xiàn)。2012年2月16日晚在出席旅美華人華僑舉行的盛大歡迎晚宴上發(fā)表致辭時(shí)，習(xí)近平希望旅美僑胞積極融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，尊重住在國(guó)法律，尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和民族習(xí)俗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，尊重雇員權(quán)益，在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，注重回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。僑務(wù)工作的“雙向性”有重要的意義，這樣就通過(guò)海外僑胞把“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”緊密聯(lián)系到一起，海外華僑華人既是“中國(guó)夢(mèng)”的參與者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者，也是“世界夢(mèng)”和各國(guó)夢(mèng)的參與者、推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。

三、以習(xí)近平總書(shū)記僑務(wù)論述為指導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)僑務(wù)工作新局面

(一)高舉“中國(guó)夢(mèng)”旗幟，促進(jìn)僑心僑力凝聚。旗幟就是方向，旗幟就是力量。不同的時(shí)代有不同的旗幟，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”是當(dāng)今時(shí)代團(tuán)結(jié)全國(guó)人民的旗幟?！爸袊?guó)夢(mèng)”也是僑胞之夢(mèng)，因此“中國(guó)夢(mèng)”也是當(dāng)今時(shí)代能夠最廣泛團(tuán)結(jié)僑胞、凝聚僑心的旗幟。僑務(wù)工作要高舉“中國(guó)夢(mèng)”的旗幟，大力宣傳“中國(guó)夢(mèng)”，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚僑胞力量，引導(dǎo)僑胞出智出力，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”作出新的貢獻(xiàn)。

(二)進(jìn)一步弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)僑務(wù)資源涵養(yǎng)。當(dāng)今海外華人社會(huì)，在國(guó)外出生的新生代華裔中，有許多人不懂中文，不了解中國(guó)和中華文化，對(duì)祖籍國(guó)和家鄉(xiāng)缺乏認(rèn)同感。僑務(wù)工作要永續(xù)發(fā)展，在海外培育一支更加宏大的對(duì)我友好力量，必須重視涵養(yǎng)僑務(wù)資源。文化是一個(gè)民族的根和魂。要涵養(yǎng)僑務(wù)資源，必須從基礎(chǔ)做起，從弘揚(yáng)中華文化做起，為此必須加大對(duì)海外華社弘揚(yáng)中華文化的支持力度。首先要大力支持海外華社發(fā)展華文教育。要做好華文教材和教輔讀物的編寫(xiě)工作，大力實(shí)施遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上教學(xué)，加強(qiáng)對(duì)華校校長(zhǎng)和華文教師的培訓(xùn)，促進(jìn)海外華校與國(guó)內(nèi)學(xué)校的交流合作，舉辦華裔青少年學(xué)生中華文化夏令營(yíng)和比賽等活動(dòng)。其次，要大力支持海外華社舉辦中華文化活動(dòng)。與海外華社合作，利用中華民族重大節(jié)日和所在國(guó)重大節(jié)日，組織文藝團(tuán)隊(duì)到海外開(kāi)展文藝巡演；派出包括中華獅藝、廚藝、武術(shù)、中醫(yī)、書(shū)法、民族舞蹈等中華文化培訓(xùn)團(tuán)赴海外華社展演及培訓(xùn)；舉辦華僑華人文化社團(tuán)骨干中華才藝等培訓(xùn)班；向海外骨干社團(tuán)、華校贈(zèng)送文化活動(dòng)用品，等等。這些工作，只要細(xì)水長(zhǎng)流、持之以恒，就會(huì)收到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。

(三)加強(qiáng)互惠合作，促進(jìn)華僑華人事業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種單純“打僑牌”的老觀念，樹(shù)立互惠互利、合作共贏的新觀念，加強(qiáng)向華僑華人推介中國(guó)商機(jī)、中國(guó)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)華商回國(guó)(來(lái)華)投資、華僑華人專業(yè)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的輔導(dǎo)，切實(shí)為投資、創(chuàng)業(yè)的華僑華人排憂解難，促進(jìn)華僑華人在與祖(籍)國(guó)的互利合作中進(jìn)一步發(fā)展自身事業(yè)，同圓共享“中國(guó)夢(mèng)”。

(四)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)華僑華人融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。融入和回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，是華僑華人在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期生存發(fā)展的必然要求。目前，隨著新移民的大量增加，新移民中不守法、不文明等方面的問(wèn)題在一些國(guó)家比較突出，影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)華僑華人的看法和態(tài)度，甚至對(duì)中國(guó)人和中國(guó)形象帶來(lái)了不良影響。產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因，與華僑華人沒(méi)有落地生根打算，不重視融入和回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)有很大關(guān)系。僑務(wù)部門(mén)要大力推動(dòng)和諧僑社建設(shè)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推動(dòng)僑胞積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，注重回饋當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，樹(shù)立和展示“守法誠(chéng)信、舉止文明、關(guān)愛(ài)社會(huì)、團(tuán)結(jié)和諧”的良好形象，做住在國(guó)的“好公民”、“好居民”，成為住在國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。

(五)加強(qiáng)僑務(wù)公共外交，促進(jìn)中外友好合作。要以僑為橋，大力開(kāi)展僑務(wù)公共外交。一是通過(guò)華僑華人和海外華文媒體，講述好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，向世界介紹客觀真實(shí)的中國(guó)，樹(shù)立中國(guó)良好的國(guó)際形象。二是通過(guò)華僑華人促進(jìn)中外官方和民間往來(lái)與交流，通過(guò)華僑華人搭橋建立省州、城市和校際友好關(guān)系，并開(kāi)展實(shí)際性合作；邀請(qǐng)外國(guó)政要、精英人士來(lái)華訪問(wèn)交流，組織和帶領(lǐng)民間人士來(lái)華旅游觀光和交流。三是通過(guò)華僑華人促進(jìn)中外文化和經(jīng)貿(mào)交流，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

(六)加強(qiáng)僑務(wù)法治建設(shè)，促進(jìn)華僑權(quán)益保護(hù)。一要加強(qiáng)僑務(wù)政策法規(guī)體系建設(shè)。當(dāng)前，要根據(jù)僑務(wù)工作新情況、海外僑情新變化、海外僑胞新訴求，加強(qiáng)督查研究，不斷完善僑務(wù)政策法規(guī)，大力推動(dòng)華僑權(quán)益保護(hù)的立法工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)華僑投資、捐贈(zèng)、房屋、教育等權(quán)益保護(hù)的政策、法規(guī)的建設(shè)和完善，從頂層設(shè)計(jì)做好華僑華人合法權(quán)益的保障保護(hù)。二要做好華僑華人來(lái)信來(lái)訪的調(diào)處工作，推動(dòng)涉僑“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的解決，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處各種侵犯華僑華人合法權(quán)益的案件，切實(shí)維護(hù)海外僑胞的合法權(quán)益。三要堅(jiān)持“以人為本、為僑服務(wù)”宗旨，統(tǒng)合為僑服務(wù)資源，拓寬為僑服務(wù)渠道，增強(qiáng)為僑服務(wù)手段，提升為僑服務(wù)能力和水平，切實(shí)為華僑華人回國(guó)和來(lái)華投資、創(chuàng)業(yè)、讀書(shū)、交流、尋根、開(kāi)展慈善公益等提供服務(wù)，幫助華僑華人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

[責(zé)任編輯 李夕菲]

2014-12-01

林 琳(1960-)，男，廣西欽州人，廣東省人民政府僑務(wù)辦公室副主任、廣東華僑華人研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，主要從事僑務(wù)理論和僑務(wù)政策研究。

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1009-1513(2015)01-0001-05