實(shí)務(wù)

簡(jiǎn)訊

新疆察布查爾：三大亮點(diǎn)提升會(huì)計(jì)監(jiān)督反饋會(huì)成效

9月16日，新疆察布查爾縣財(cái)政監(jiān)督檢查局召開(kāi)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查情況反饋會(huì)。與以往年度的反饋會(huì)相比，此次反饋會(huì)凸顯出三大亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

第一大亮點(diǎn)是在召開(kāi)會(huì)議前，為確保進(jìn)點(diǎn)反饋會(huì)能夠真正發(fā)揮作用，縣監(jiān)督局局長(zhǎng)提前與被檢查單位局領(lǐng)導(dǎo)就檢查出的主要問(wèn)題及擬作出的處理處罰決定進(jìn)行交換意見(jiàn)，認(rèn)真聽(tīng)取被檢查單位的意見(jiàn)、建議，達(dá)成共識(shí)。

第二大亮點(diǎn)是該反饋會(huì)得到了被檢查單位局領(lǐng)導(dǎo)的理解認(rèn)同和高度重視，主動(dòng)提出該會(huì)在局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及局機(jī)關(guān)下屬六個(gè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員中召開(kāi)，以擴(kuò)大警示教育面，切實(shí)起到輻射作用。

第三大亮點(diǎn)是加大會(huì)計(jì)監(jiān)督處理處罰力度，改變過(guò)去“重單位、輕個(gè)人”的處罰模式。此次除了對(duì)被檢查單位進(jìn)行處理處罰、對(duì)被檢查單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行罰款2000元的基礎(chǔ)上，會(huì)計(jì)監(jiān)督中首次對(duì)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)也罰款2000元，做到了真正意義上的責(zé)任追究。

上述創(chuàng)新的做法，讓被檢查單位局領(lǐng)導(dǎo)感受到被尊重以及平等溝通的溫暖，取得相互工作的理解后，自然對(duì)被檢查出的問(wèn)題和處理處罰決定表示全部接受無(wú)異議，而且認(rèn)真地進(jìn)行了深刻反思，當(dāng)場(chǎng)表示一定保質(zhì)保量、如期地進(jìn)行整改。同時(shí)要求局機(jī)關(guān)下屬六個(gè)單位引以為戒，展開(kāi)全面自查，對(duì)于其他單位自身財(cái)務(wù)管理規(guī)范也起到很好的推動(dòng)作用，打破了與被檢查單位之間的無(wú)形屏障。此外，還體現(xiàn)出了“依法行政”的內(nèi)涵和要義，使依法監(jiān)督“有溫度”，依法處罰“有威嚴(yán)”，開(kāi)創(chuàng)了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的新局面。

（楊生霞 滕 龍）

山東嘉祥：“四措施”助推財(cái)政監(jiān)督工作

山東省嘉祥縣財(cái)政局緊緊圍繞財(cái)政改革和管理這一中心，充分利用監(jiān)督成果，促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作。

一是將監(jiān)督結(jié)果與資金分配掛鉤。財(cái)政監(jiān)督部門(mén)定期提交監(jiān)督檢查情況，反饋各類專項(xiàng)資金使用管理中存在的問(wèn)題。資金管理部門(mén)依據(jù)監(jiān)督結(jié)果及監(jiān)督部門(mén)的建議，合理扣減違規(guī)違紀(jì)單位預(yù)算支出指標(biāo)，或暫緩撥付資金。

二是健全監(jiān)督成果共享機(jī)制。財(cái)政、紀(jì)委、審計(jì)、稅務(wù)等各監(jiān)督部門(mén)之間建立檢查信息資源共享機(jī)制，及時(shí)溝通監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施情況，共享監(jiān)督成果，避免重復(fù)檢查，并注重交流監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，有效利用監(jiān)督資源，提高監(jiān)督效率。

三是采取多種形式落實(shí)整改措施。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)整改通知，召開(kāi)落實(shí)整改座談會(huì)，督促主管部門(mén)采取切實(shí)有效措施落實(shí)整改，采取定期督查、跟蹤回訪等方式確保整改效果，同時(shí)協(xié)助單位部門(mén)建立內(nèi)部控制制度。

四是完善監(jiān)督成果公開(kāi)制度。及時(shí)將監(jiān)督檢查結(jié)果向局內(nèi)和部分單位公開(kāi)，有效擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督的影響力。

（李相年）

山西浮山：深化改革 強(qiáng)化監(jiān)管提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平

山西省浮山縣財(cái)政局通過(guò)深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，有效提升了財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。

一是編實(shí)編細(xì)部門(mén)預(yù)算。在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，堅(jiān)持勤儉辦一切事情。通過(guò)細(xì)化預(yù)算科目，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。部門(mén)預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。

二是把好資金使用關(guān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)審核，嚴(yán)把支出關(guān)口，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管控，提升公務(wù)支出審核監(jiān)管水平。截至目前拒付預(yù)算單位不合規(guī)不合法經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)896筆，拒付金額647.3萬(wàn)元；全縣“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行652萬(wàn)元，為預(yù)算1400萬(wàn)元的46.6%，同比下降33.4%。推進(jìn)國(guó)庫(kù)支付規(guī)范管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，提升國(guó)庫(kù)集中支付工作質(zhì)量。上半年累計(jì)辦理國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)10211筆，財(cái)政直接支付資金38887萬(wàn)元，結(jié)余結(jié)存資金10212萬(wàn)元，資金結(jié)余結(jié)存率21%。強(qiáng)力推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，嚴(yán)格支出報(bào)銷監(jiān)管制度，推進(jìn)公務(wù)卡制度實(shí)施。上半年辦理公務(wù)卡650余張，全縣累計(jì)達(dá)到3000張，共辦理公務(wù)卡報(bào)銷結(jié)算業(yè)務(wù)3840筆，報(bào)銷結(jié)算支出4330萬(wàn)元，公務(wù)提現(xiàn)支出比上年同期減少61%。

三是強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管。通過(guò)采取定制度、強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范采購(gòu)行為；嚴(yán)預(yù)算、促倒逼，杜絕隨意采購(gòu)。截至目前審批各單位政府采購(gòu)項(xiàng)目190個(gè)，審批資金達(dá)3647.83萬(wàn)元，其中：集中采購(gòu)審批項(xiàng)目117個(gè)，預(yù)算資金為3538.63萬(wàn)元，分散采購(gòu)審批項(xiàng)目73個(gè)，預(yù)算資金109.2萬(wàn)元。共招標(biāo)56次，邀請(qǐng)專家106人次。

四是投資評(píng)審提質(zhì)提效。財(cái)政投資評(píng)審努力克服項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)重、人手少、時(shí)間緊的不利因素，著力強(qiáng)化評(píng)審關(guān)口作用。采取項(xiàng)目評(píng)審一律現(xiàn)場(chǎng)踏勘、定價(jià)不準(zhǔn)的材料一律市場(chǎng)詢價(jià)、工程變更一律嚴(yán)格按程序批復(fù)、隱蔽工程施工一律現(xiàn)場(chǎng)四方簽字以及建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審數(shù)據(jù)庫(kù)等措施，保證評(píng)審質(zhì)量。截至目前累計(jì)完成各類預(yù)結(jié)決算項(xiàng)目41個(gè)，送審金額4300萬(wàn)元，審定金額3400萬(wàn)元，核減金額900萬(wàn)元。

五是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。對(duì)全縣138個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了新增固定資產(chǎn)錄入、報(bào)表填報(bào)；對(duì)全縣66家事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；對(duì)全縣20家行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估、處置和報(bào)廢；繼續(xù)清理黃標(biāo)車和報(bào)廢車輛；加緊實(shí)施公務(wù)用車改革。

六是扎緊制度籠子。圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、支付管理、監(jiān)督保障四個(gè)方面，先后制定和完善了財(cái)政部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)辦法、“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)辦法、預(yù)算績(jī)效管理辦法、財(cái)政投入資金監(jiān)督管理辦法、工程項(xiàng)目財(cái)政資金監(jiān)督管理暫行辦法、各單位會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)管理辦法，逐步健全財(cái)政管理制度體系，確保用制度管人、管錢(qián)、管事、管權(quán)，達(dá)到預(yù)算編制真實(shí)可靠，預(yù)算執(zhí)行合理有序，預(yù)算監(jiān)督嚴(yán)格有效的目的。

七是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)市、縣委確定的學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)專項(xiàng)整治任務(wù)，該局對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理分配不規(guī)范問(wèn)題和涉農(nóng)資金認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和監(jiān)督檢查，凈化財(cái)政資金分配、使用、管理、監(jiān)督環(huán)境。

（陳 強(qiáng)）

湖南冷水江：慈善總會(huì)網(wǎng)上曬賬

打開(kāi)冷水江市慈善總會(huì)網(wǎng)站，在首頁(yè)醒目位置可以看到“冷水江市慈善總會(huì)資金管理使用情況”文件，該文件清晰地顯示：自2011年6月成立至2014年底，總收入19358542元，其中各類捐款14386796元，銀行利息收入62746元，上級(jí)慈善部門(mén)撥款409000元，創(chuàng)始資金增值4500000元。慈善救助支出5429050元，銀行賬戶財(cái)務(wù)費(fèi)用支出2382元，結(jié)余13927110元。

從會(huì)計(jì)賬目中可以看出該慈善總會(huì)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格、規(guī)范，每一分錢(qián)善款都用到了慈善事業(yè)上。據(jù)了解，三年來(lái)該會(huì)已開(kāi)展了 “愛(ài)心圓夢(mèng)慈善陽(yáng)光助學(xué)”、“和諧家園慈善助居”、“真情暖人心慈善助醫(yī)”和“洪水無(wú)情人有情慈善賑災(zāi)”等十余項(xiàng)公益救助活動(dòng)，2437人﹙戶﹚困難群眾受益，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。該會(huì)堅(jiān)持每開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)就公布一次會(huì)計(jì)賬目,使每一筆財(cái)務(wù)開(kāi)支都做到了陽(yáng)光透明。

為確保每一分錢(qián)善款都用到困難群眾救助上,該市慈善總會(huì)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作和舉辦活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算安排。

（黃德祥 劉經(jīng)濟(jì)）

云南富源：三措施確保新農(nóng)合工作有序運(yùn)行

云南省富源縣自2007年實(shí)施新農(nóng)合以來(lái)，積極探索新農(nóng)合資金運(yùn)行監(jiān)管的新模式、新方法，從資金的籌集、撥付、使用等環(huán)節(jié)著手，不斷完善資金監(jiān)管措施，為提高廣大人民群眾的健康水平發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)全縣新農(nóng)合醫(yī)療健康運(yùn)行。

一是積極籌措資金。該縣狠抓新農(nóng)合籌資工作，出臺(tái)各種惠民政策，為低保、重度殘疾、特困戶、五保戶、孤兒等五類人群全額代繳參合資金，完善新農(nóng)合補(bǔ)償方案，切實(shí)讓廣大參合農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。該縣財(cái)政部門(mén)配合衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)真做好新農(nóng)合數(shù)據(jù)上報(bào)審核工作，2015年參合人數(shù)699414人，參合率97.6%，籌措新農(nóng)合基金32872.45萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助18744.29萬(wàn)元、地方補(bǔ)助 7833.43萬(wàn)元，個(gè)人籌資6294.73萬(wàn)元。

二是及時(shí)撥付。在基金撥付管理工作中，嚴(yán)格按照縣合管辦提出撥款計(jì)劃，核實(shí)無(wú)誤后，及時(shí)足額撥付資金。截至目前，共減免、補(bǔ)償新農(nóng)合人數(shù)755323人次補(bǔ)償金18136.05萬(wàn)元，其中：住院補(bǔ)償71731人次減免16788.54萬(wàn)元、門(mén)診補(bǔ)償683592人次1347.51萬(wàn)元。

三是加強(qiáng)基金監(jiān)管。嚴(yán)格按照“專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專款專用、封閉運(yùn)行”的管理制度，及時(shí)將基金納入專戶管理；堅(jiān)持?？顚Ｓ?，加強(qiáng)基金的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)基金進(jìn)行督查，確保基金?？顚Ｓ?，安全高效運(yùn)行。

（張懷能）

湖北竹溪：聯(lián)合核查監(jiān)管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大戶

9月下旬，湖北省竹溪縣農(nóng)機(jī)局邀請(qǐng)縣財(cái)政局、十堰經(jīng)銷商雙利公司，聯(lián)合對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)水寨村等4家蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)建設(shè)的保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備進(jìn)行了核查驗(yàn)收，將據(jù)實(shí)結(jié)算農(nóng)機(jī)具財(cái)政補(bǔ)貼。

聯(lián)合驗(yàn)收組通過(guò)實(shí)地測(cè)量容積，對(duì)主要設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，對(duì)整體運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)試，形成了一致的驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收人員、經(jīng)銷商、受益對(duì)象分別在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。此次驗(yàn)收4個(gè)蔬菜種植合作社建設(shè)的冷庫(kù)容積達(dá)1.8萬(wàn)多立方米，驗(yàn)收合格，同意使用，給予農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

竹溪財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)已達(dá)成共識(shí)，今后凡是享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼5萬(wàn)元以上的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶，都必須由財(cái)政、農(nóng)機(jī)、經(jīng)銷商聯(lián)合入戶核查，這將成為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)管的新常態(tài)。

（鄒蔚烈）■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）