倪娟芝

（甘肅政法學(xué)院，甘肅蘭州730070）

和諧社會(huì)視野下教育公平問(wèn)題探析

倪娟芝

（甘肅政法學(xué)院，甘肅蘭州730070）

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)新時(shí)期一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策。在對(duì)教育公平的界定、對(duì)和諧社會(huì)視野下教育公平現(xiàn)狀以及造成教育不公平原因分析的基礎(chǔ)上，提出實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑：優(yōu)化配置教育資源，逐步實(shí)現(xiàn)教育資源配置的基本均衡；停辦重點(diǎn)學(xué)校，實(shí)行公辦中小學(xué)就近入學(xué)；建設(shè)和諧校園；建立弱勢(shì)補(bǔ)償?shù)恼邫C(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償力度，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

和諧社會(huì)；教育公平；教育資源

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)新時(shí)期一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。和諧教育的實(shí)現(xiàn)既是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力支撐，也是廣大教育工作者追求的目標(biāo)。對(duì)每一位公民而言，接受公平的教育不僅是一種個(gè)人的追求，而且是政府為減少失業(yè)救濟(jì)、貧困補(bǔ)助等財(cái)政性支出采取的戰(zhàn)略措施。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育公平發(fā)展取得了突出的成果，特別是2006年開(kāi)始免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，加上隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和幫貧助學(xué)事業(yè)的壯大，我國(guó)義務(wù)教育起點(diǎn)的公平所關(guān)注的入學(xué)機(jī)會(huì)公平問(wèn)題已基本達(dá)成，人們平等地接受高質(zhì)量教育、享受教育公平的愿望也就日益突出［1］。

1　對(duì)教育公平的界定

所謂教育公平，是指每位社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待，是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。教育作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命，關(guān)系到科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等基本國(guó)策的實(shí)施。只有受到平等的教育，人們才可能在現(xiàn)代社會(huì)有效地履行公民的職責(zé)，維護(hù)自己的權(quán)益和尊嚴(yán)。從某種意義上說(shuō)，教育公平關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

當(dāng)今社會(huì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平仍然是我們追求的教育理念之一?？偟膩?lái)說(shuō)，教育公平的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

教育起點(diǎn)的公平是指尊重和保護(hù)每一個(gè)人的基本人權(quán)與自由發(fā)展，即教育權(quán)利平等、教育機(jī)會(huì)均等。教育機(jī)會(huì)均等的衡量標(biāo)準(zhǔn)可定位在“讓人人都享有受教育的機(jī)會(huì)”；教育權(quán)利公平是教育價(jià)值層面上的公平，人人享有受教育的權(quán)利是人的發(fā)展必要的、最低的權(quán)利。起點(diǎn)公平是教育公平最基本、最明顯的標(biāo)志。

教育過(guò)程的公平是指在起點(diǎn)公平的基礎(chǔ)上，通過(guò)相應(yīng)的制度、政策繼續(xù)體現(xiàn)和維護(hù)教育公平，包括教育資源和經(jīng)費(fèi)投放的公平、教學(xué)課程設(shè)置的公平、師生關(guān)系互動(dòng)中的公平等，衡量標(biāo)準(zhǔn)可以定位在“讓受教育者都有機(jī)會(huì)獲得適合個(gè)人特點(diǎn)的教育”［2］。

教育結(jié)果的公平是指最終體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)業(yè)成就上的實(shí)質(zhì)性的公平，即學(xué)業(yè)成功并被社會(huì)所接納的機(jī)會(huì)均等。它以承認(rèn)個(gè)體差異為前提，可以理解為每位學(xué)生都能在經(jīng)過(guò)某一教育過(guò)程后，大體上獲得了一致的學(xué)識(shí)水平、能力水平、道德發(fā)展水平，符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求。同時(shí)個(gè)性得到較全面的發(fā)展，潛能得到較充分的發(fā)揮。

2　和諧社會(huì)視野下教育不公平的現(xiàn)狀

教育不公平既有受教育者起點(diǎn)的不公平，也有受教育過(guò)程的不公平，還有學(xué)業(yè)成就上結(jié)果的不公平。從宏觀上來(lái)說(shuō)，教育不公平具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1教育機(jī)會(huì)的不公平

教育機(jī)會(huì)的不公平主要是指受先天的素質(zhì)、性別、家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、教育規(guī)模與水平、生活環(huán)境等條件的影響，一個(gè)人受教育的機(jī)會(huì)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期存在著不均等的現(xiàn)象。教育機(jī)會(huì)不均等主要涉及兩個(gè)方面，一個(gè)是入學(xué)機(jī)會(huì)上的不平等，再一個(gè)就是所享受的教育條件（包括環(huán)境和質(zhì)量等方面）的不均等。這些不均等現(xiàn)象尤其體現(xiàn)在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)收入較高的社會(huì)階層和經(jīng)濟(jì)收入較低的社會(huì)階層之間以及男女性別之間［3］。如甘肅省小學(xué)生輟學(xué)率為1.32%，大大高于全國(guó)0.27%的平均數(shù)；農(nóng)村小學(xué)升初中的比例為20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)98%的平均數(shù)［4］，這是基礎(chǔ)教育階段所體現(xiàn)的區(qū)域差異。

2.2區(qū)域教育發(fā)展不公平

目前，東部某些地區(qū)和大城市的教育水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，而西部貧困地區(qū)仍未完全普及九年義務(wù)教育。由于我國(guó)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，而現(xiàn)行的教育財(cái)政政策又實(shí)行“分級(jí)管理、分級(jí)辦學(xué)”的原則，從而導(dǎo)致了區(qū)域間教育發(fā)展的不平衡。例如2005年2月26日，貴陽(yáng)市教育局的李秉中同志在北京大學(xué)百年學(xué)堂教育改革研討會(huì)上所做的報(bào)告《西部基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究與實(shí)踐》中對(duì)上海市與貴州省進(jìn)行了對(duì)比。其提供的數(shù)據(jù)顯示：在教育事業(yè)費(fèi)方面，上海是1 313 724萬(wàn)元，而貴州只有601 258萬(wàn)元，即上海的教育事業(yè)費(fèi)是貴州的2.18倍；上海有1 711萬(wàn)人，而貴州則有3 870萬(wàn)人，人口差為2.26倍［5］?？梢?jiàn)，東部和西部在教育資源配置上存在著嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。又如，在高等教育機(jī)會(huì)上，雖然我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)一高考制度具備了形式上的公平，在分?jǐn)?shù)面前人人平等，但在高校招生名額分配上，主管部門(mén)所采取的在全國(guó)范圍內(nèi)向北京和上海等地傾斜的政策，造成了同一份考卷各地錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)出現(xiàn)了極大差異，從而加劇了原本已經(jīng)存在的區(qū)域之間的教育不平等。

2.3城鄉(xiāng)教育發(fā)展不公平

在我國(guó)，由于不同地區(qū)特別是在城鄉(xiāng)之間教育資源的配置、經(jīng)費(fèi)的投入、教育內(nèi)容和受關(guān)注的程度等方面的差異，使人們?cè)谑芙逃倪^(guò)程中遭受著不公平的待遇。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)形成了一種以城市為主的“城市中心”價(jià)值取向，國(guó)家的財(cái)力、物力、優(yōu)質(zhì)的人力都流向了城市，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金投入的嚴(yán)重失衡，使城鄉(xiāng)教育資源的享有也有很大的差別。特別是農(nóng)村教育投入的不足是形成城鄉(xiāng)教育發(fā)展不公平的重要因素。2002年全社會(huì)有5 800多億元教育投資，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村只獲得其中的25%。2004年，我國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育支出的比重只有2.75%，農(nóng)村小學(xué)生占全國(guó)小學(xué)生總數(shù)的75%，但其教育經(jīng)費(fèi)僅占小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的48%；初中教育經(jīng)費(fèi)中，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)僅占29%［6］。

2.4學(xué)校教育之間發(fā)展不公平

近年來(lái)，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的口號(hào)下，由于政府在對(duì)各個(gè)教育階段的經(jīng)費(fèi)投入等方面的不同，形成了一些所謂的重點(diǎn)學(xué)校，這些重點(diǎn)學(xué)校一直是地方政府財(cái)政投入的重點(diǎn)，不論在師資、設(shè)備、校舍等方面，都獨(dú)享著優(yōu)于普通學(xué)校的教育資源，從而使“重點(diǎn)學(xué)?！背闪巳藗冴P(guān)注的焦點(diǎn)，并引發(fā)了擇校等一系列問(wèn)題，人為地造成了一大批基礎(chǔ)薄弱的“差?！?、“垃圾學(xué)?！保纬闪藦?qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱、富校更富、窮校更窮的嚴(yán)重不均等狀態(tài)，這嚴(yán)重拉大了學(xué)校間在資源配置、師資力量、校舍、硬件和軟件等方面的差距。隨后雖然教育部明令取消了義務(wù)教育階段的重點(diǎn)學(xué)校制度，但是取而代之的“示范學(xué)?！眳s仍然有“重點(diǎn)學(xué)?！钡挠白?。

2.5優(yōu)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體之間教育發(fā)展不公平

義務(wù)教育是普及教育，但是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童、流動(dòng)人口子女上學(xué)難，貧困地區(qū)少年兒童入學(xué)率偏低、輟學(xué)率高，弱勢(shì)群體接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)少。如正常兒童與特殊兒童教育的不公平；家庭貧困子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女與城市原居民子女教育之間的不公平；貧困家庭學(xué)生與富裕家庭學(xué)生教育之間的不公平；殘疾兒童接受教育的條件沒(méi)有達(dá)到正常兒童的水平等不公平現(xiàn)象仍然存在。尤其是近年來(lái)廣大中心城市和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外來(lái)務(wù)工人員的子女入學(xué)矛盾相當(dāng)尖銳等，已嚴(yán)重地影響了社會(huì)的和諧發(fā)展。

3　教育不公平的主要原因

造成教育發(fā)展不公平的原因很多，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

3.1政府公共職能的缺失

義務(wù)教育是純粹的公共產(chǎn)品，讓所有適齡兒童享受優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育是政府的職責(zé)所在，義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由政府全部承擔(dān)，納入財(cái)政預(yù)算。但是多年來(lái)，政府未能盡到應(yīng)有的職責(zé)，未能貫徹有關(guān)法律法規(guī)的精神，使得我國(guó)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款不足，義務(wù)教育成為家長(zhǎng)的“義務(wù)”，政府的“義務(wù)”履行得不充分，導(dǎo)致教育的不公平。

3.2教育投入的嚴(yán)重不足

教育投入結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重導(dǎo)致教育的不公平。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育投入嚴(yán)重不足，國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP的比重很低，增速緩慢。經(jīng)過(guò)努力，近年來(lái)雖有較大改觀，但情況仍不樂(lè)觀。另外，非基礎(chǔ)教育使用公共教育資源過(guò)多，而基礎(chǔ)教育投入偏低，教育投入結(jié)構(gòu)失衡極大地影響了教育的均衡發(fā)展，制約著教育的發(fā)展，進(jìn)而阻礙著教育公平的實(shí)現(xiàn)。

3.3教育腐敗影響著教育公平的進(jìn)程

當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不夠健全，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致一些學(xué)校和部門(mén)為追求經(jīng)濟(jì)效益而違法亂紀(jì)，一些優(yōu)勢(shì)群體為獲取優(yōu)勢(shì)教育資源進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，從而損害了大部分人的利益，加劇了教育不公平的情況。

3.4社會(huì)不公平造成教育不公平

目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)育階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拉大了人們的差距。首先是人們的收入分配差距明顯拉大，帶來(lái)了很多社會(huì)問(wèn)題，這些社會(huì)問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)發(fā)展的不公平，也帶來(lái)了教育的不公平；其次是社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的城鄉(xiāng)差距明顯加大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些地方農(nóng)民的增收步履維艱，導(dǎo)致他們無(wú)法承擔(dān)子女最基本的教育費(fèi)用，從而迫使子女輟學(xué)。教育不公平不僅會(huì)進(jìn)一步加劇社會(huì)的不公平，還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。反過(guò)來(lái)，教育的不公平會(huì)進(jìn)一步加劇社會(huì)的不公平，形成惡性循環(huán)。國(guó)家和社會(huì)要防患于未然，共同建設(shè)和諧社會(huì)，加快教育公平實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。

4　和諧社會(huì)視野下教育公平的實(shí)現(xiàn)途徑

教育公平是社會(huì)公平、穩(wěn)定、自由、和諧的基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展公平公正的教育是一個(gè)國(guó)家和民族的重大戰(zhàn)略選擇，是國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民安定和諧之本。我們應(yīng)該從這個(gè)高度上認(rèn)識(shí)和促進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育公平與社會(huì)和諧，找到實(shí)現(xiàn)教育公平的途徑。

4.1優(yōu)化配置教育資源，逐步實(shí)現(xiàn)教育資源配置的基本均衡

教育是一種公共產(chǎn)品，它以追求社會(huì)效益最大化為原則。只有在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間進(jìn)行教育資源的優(yōu)化配置，才能實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)平等、普遍受益。優(yōu)化教育資源配置，一是要統(tǒng)籌區(qū)域資源，促進(jìn)不同區(qū)域間教育的均衡發(fā)展，重點(diǎn)是向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、弱勢(shì)群體等傾斜，特別要關(guān)注老、少、邊、窮地區(qū)的基礎(chǔ)教育，對(duì)山寨學(xué)校、島嶼學(xué)校、貧困鄉(xiāng)村學(xué)校乃至城市里的農(nóng)民工子弟學(xué)校，國(guó)家財(cái)政、地方財(cái)政應(yīng)列專(zhuān)款、撥專(zhuān)款，定期補(bǔ)助、長(zhǎng)期扶持。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村教育的均衡發(fā)展，有計(jì)劃、分步驟地逐步消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)教師到貧困或教育基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校任教，以提升這些地區(qū)和學(xué)校的辦學(xué)水平。

4.2停辦重點(diǎn)學(xué)校，實(shí)行公辦中小學(xué)就近入學(xué)

國(guó)家教委早有明確規(guī)定：禁止各地興辦重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校和中小學(xué)收費(fèi)，實(shí)行一費(fèi)制。要實(shí)現(xiàn)教育公平，就必須取消重點(diǎn)學(xué)校，從教學(xué)政策和投入等各方面取消那些重點(diǎn)學(xué)校的特權(quán)待遇。同時(shí)，建立健全監(jiān)督評(píng)估體系，將規(guī)范化學(xué)校、示范性學(xué)校等的評(píng)選改為對(duì)各級(jí)政府教育均衡化發(fā)展水平評(píng)估和義務(wù)教育合格學(xué)校的評(píng)估。

4.3建設(shè)和諧校園

將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，就是要大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧校園建設(shè)。目前，我國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校62.51萬(wàn)所，在校學(xué)生2.6億人，專(zhuān)任教師1 325萬(wàn)人。學(xué)校是思想文化最活躍、知識(shí)信息最密集的地方，是產(chǎn)生社會(huì)創(chuàng)造活力重要源泉的地方。

建設(shè)和諧校園的總體要求就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作的全局，學(xué)校教育要以人為本，即以學(xué)生為主體，把為了學(xué)生的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)和諧校園的核心在于形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和制度。建設(shè)和諧校園，需要做大量細(xì)致的工作。如綠化、美化校園，改善學(xué)習(xí)環(huán)境和校容校貌；掌握師生員工思想動(dòng)向，加強(qiáng)思想政治工作和心理健康教育；協(xié)調(diào)、處理好校內(nèi)外的各種人際關(guān)系，形成以師生關(guān)系、干群關(guān)系為核心的和諧的校園人際關(guān)系；加強(qiáng)安全與健康教育，做好校園安全保衛(wèi)和衛(wèi)生管理工作，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和預(yù)防能力；強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理和制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平；建設(shè)特色校園文化，積極開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)等。建設(shè)和諧校園不但是學(xué)校內(nèi)部的事情，而且需要有關(guān)部門(mén)和單位正確引導(dǎo)、積極配合、全力支持，為青少年兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的校園環(huán)境和育人氛圍，共同努力把學(xué)校建成學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿(mǎn)意的和諧校園。

4.4建立弱勢(shì)補(bǔ)償?shù)恼邫C(jī)制，加大對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償力度，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展

在教育制度上，我們不僅要平等對(duì)待弱勢(shì)群體，維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，保障弱勢(shì)群體的利益，而且在政策制定上也應(yīng)該向弱勢(shì)群體傾斜。同時(shí)，我們必須完善教育的各種收費(fèi)制度和與之相配套的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金、轉(zhuǎn)移支付、教育憑證、教育費(fèi)減免等制度，使低收入家庭子女有獲得平等教育的機(jī)會(huì)。正如美國(guó)當(dāng)代著名的倫理學(xué)家羅爾斯所說(shuō)：“為了平等對(duì)待所有人，提供真正同等機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多注意那些天賦較低和出生于較不利的社會(huì)地位的人們?！保?］

關(guān)注弱勢(shì)群體、促進(jìn)教育公平是教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”制度，堅(jiān)持為山區(qū)學(xué)校住宿生實(shí)行伙食補(bǔ)助，堅(jiān)持實(shí)行貧困生費(fèi)用減免制度，杜絕因貧困而輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。其次，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)堅(jiān)持做到“三個(gè)一視同仁”、“三個(gè)特殊照顧”和“三個(gè)靈活辦理”政策，同時(shí)加強(qiáng)和關(guān)注農(nóng)民工子女入學(xué)后的思想道德及教育工作，充分關(guān)注外來(lái)農(nóng)民工子女，堅(jiān)持同在一片藍(lán)天下，每位外來(lái)農(nóng)民工的孩子都接受公平教育。再次，實(shí)施好“扶持民辦教育”工程。扶持民辦學(xué)校的建設(shè)，政府及教育行政部門(mén)在政策、資金、場(chǎng)地、設(shè)備等方面給予大力支持，將民辦學(xué)校的教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、安全管理、教學(xué)研究、師資培訓(xùn)等全部納入教育主管部門(mén)統(tǒng)一管理，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，縮小公辦、民辦學(xué)校之間的差距。

綜上所述，教育公平是現(xiàn)代教育的核心，是各國(guó)政府教育改革的基本出發(fā)點(diǎn)和共同目標(biāo)，始終左右著教育改革的方向并最終決定著教育改革的成敗。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深入，我國(guó)在推進(jìn)教育公平方面取得了一定的成效，但當(dāng)前教育不公平問(wèn)題仍十分突出，教育公平化的進(jìn)程依然十分艱巨。當(dāng)前我國(guó)正處于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，教育改革應(yīng)積極尋求在教育公平實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上取得突破。建設(shè)和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求，也是時(shí)代發(fā)展的要求，它需要我們從更深層次去研究和把握。教育公平作為社會(huì)公平的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)中將發(fā)揮其不可替代的基礎(chǔ)性推動(dòng)作用。

［1］中央教育科學(xué)研究所教育政策分析中心.義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基石［J］.教育研究，2007（2）：1-3.

［2］托爾斯頓·胡森.平等——學(xué)校和社會(huì)政策的目標(biāo)［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，1993.

［3］章毛平.論教育公平與公平教育［J］.江蘇社會(huì)科學(xué)，1997（5）：28-30.

［4］楊芳.和諧社會(huì)視野下的教育公平［J］.文教資料，2006（9）：81-83.

［5］林少鋒.我國(guó)義務(wù)教育存在的不公平問(wèn)題及政府責(zé)任［J］.教育導(dǎo)刊，2006（5）：5-7.

［6］汪大勇.和諧社會(huì)視野下的教育公平［N］.光明日?qǐng)?bào)，2006-04-19.

［7］約翰·羅爾斯.正義論［M］.何懷宏，譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.

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