陳義靜

（華北理工大學(xué)，河北 唐山 063009）

黨內(nèi)腐敗危害了社會公共利益，降低了行政效率，沖擊了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的秩序。英國學(xué)者保羅·哈里森認(rèn)為：“腐敗是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間相互信任的基礎(chǔ)，使國家無力實(shí)施自己的法律和法規(guī)，改革即使在法律上通過了也很難實(shí)施。”［1］所以反腐倡廉問題一直受到黨和政府的高度重視。新時期黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象高發(fā)的原因，除了政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、法制建設(shè)等原因外，作為發(fā)展中國家，中國共產(chǎn)黨作為年輕的執(zhí)政黨，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生還受種種社會因素的影響，有其深刻的社會根源。

一、腐朽思想的侵?jǐn)_

腐敗作為剝削制度的共有現(xiàn)象，不是偶然的。恩格斯指出：“社會起初用簡單分工的辦法為自己建立起了一些特殊的機(jī)關(guān)來保護(hù)自己共同的利益。但是，后來，這些機(jī)關(guān)，其中主要的是國家政權(quán)，為了追求自己特殊的利益，從社會的公仆變成了社會的主人。這種情形不但在例如世襲的君主國內(nèi)可以看到，而且在民主的共和國也可以看到?！保?］黨的十一屆三中全會以前，我國堅持在無產(chǎn)階級專政下革命的政治路線，基本上處于自我封閉的狀態(tài)。黨內(nèi)的不正之風(fēng)主要是封建社會官僚主義、特權(quán)主義等作風(fēng)余毒的危害。改革開放以來，國門開放，海外的設(shè)備、資金、技術(shù)隨之蜂擁而至，對于外國的經(jīng)驗我們黨向來是批判的繼承，對外國的腐朽思想和文化進(jìn)行了卓有成效的批判和抵制。例如我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的基本路線教育，社會主義和愛國主義思想教育，針對社會主義初級階段中國國情的教育，著力培養(yǎng)社會主義“四有”新人的教育。但是我們在改革開放后對資產(chǎn)階級腐朽思想的抵制還要進(jìn)一步加強(qiáng)。

正如鄧小平所說：“我對外國人講，十年最大的失誤是教育，這里我主要講思想政治教育，不單純是對學(xué)生，是泛指對人民的教育。對于艱苦創(chuàng)業(yè)，對于中國是個什么樣的國家，將要變成一個什么樣的國家，這種教育都很少，這是我們很大的失誤?！保?］這種失誤的原因來自各個方面，既有經(jīng)驗不夠、思想理論準(zhǔn)備不足的原因，又有我們思想政治工作渙散軟弱的原因，還有我們主管指導(dǎo)失誤的原因。但是不管怎樣，這種失誤對思想政治領(lǐng)域的危害和影響確實(shí)是不可低估的。正如鄧小平所后來講的，建國以來我們一直在講艱苦創(chuàng)業(yè)，后來日子稍微好一點(diǎn)，就提倡高消費(fèi)。于是，各方面的浪費(fèi)現(xiàn)象蔓延，加上思想政治工作薄弱、法制不健全，什么違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象等都出來了。這與我國勤勞簡樸、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的民族精神背道而馳，也給我們黨大公無私、克己奉公，全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系人民群眾的革命精神帶來了極為不利的影響。思想領(lǐng)域的各種腐朽思想，在思想理論工作建設(shè)不利的情況下，腐蝕了不少干部和群眾，促使了腐敗的滋生。

二、公民文化素養(yǎng)整體低下

文化素養(yǎng)不是文化水平、文化知識或文化程度等概念的簡單疊加，它是一種具有穿透力、洞察力的文化視角。從客觀上講，文化素養(yǎng)是以文化水平、文化知識和文化程度為基礎(chǔ)，通過對自身主體的潛心修煉而形成的一種人格魅力。它具有邪不敵正的影響力和號召力，體現(xiàn)的是一種崇高的精神境界。簡而言之，文化素養(yǎng)強(qiáng)調(diào)的是修身養(yǎng)性，注重道德品質(zhì)的修煉，講究老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼的大善。一個有著良好的文化素養(yǎng)的人，一般具有“達(dá)則兼濟(jì)天下，窮則獨(dú)善其身”修養(yǎng)品質(zhì)。

一般來講，國家的發(fā)展和社會運(yùn)行的機(jī)會均等等機(jī)制和大量的受過高等教育的合格人才和教育的現(xiàn)狀是密不可分的。一個國家的民族素養(yǎng)和教育水平低下，嚴(yán)重阻礙了這個國家走向現(xiàn)代化，在文盲、半文盲廣泛存在的發(fā)展中國家，這一點(diǎn)顯得尤為突出。據(jù)統(tǒng)計，在亞洲全部人口中有47%的是文盲，非洲則高達(dá)74%。為消滅文盲，第三世界各國政府做了相當(dāng)艱苦的工作，但是由于人口的迅速膨脹，使文盲的絕對數(shù)字又有所增加。在發(fā)展中國家，文盲的比例比較大，特別是在人口眾多的農(nóng)村地區(qū)文盲數(shù)量尤其突出。列寧明確指出：“在任何社會主義革命中，當(dāng)無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的任務(wù)解決以后，隨著剝奪剝削者及鎮(zhèn)壓他們反抗的任務(wù)大體上解決，必然要把創(chuàng)造高于資本主義社會的社會經(jīng)濟(jì)制度的根本任務(wù)，提到首要地位；這個根本任務(wù)就是提高勞動生產(chǎn)率?！保?］由于我國社會主義制度建立的時間不長，我國處于社會主義初級階段的基本國情決定了我國國民整體文化素養(yǎng)短時間內(nèi)整體水平不高，可以講文化水平的整體低下是腐敗現(xiàn)象滋生的重要因素之一。因為，教育程度和其他相關(guān)條件的共同合力下，廣大人民群眾考慮的主要是生存，至于公民的法制意識、參與意識、自我保護(hù)意識以及參與社會公共管理等意識則變的十分微弱，國家的活動，包括行政管理在內(nèi)，民眾的參與性不高，在缺乏有效的民眾監(jiān)督、法律監(jiān)督以及強(qiáng)大的社會輿論監(jiān)督的情況下，腐敗行為會有所抬頭。目前我國教育水平有了很大發(fā)展，但總體來說，國家的教育水平和民族素養(yǎng)還有很大的提升空間，這為我國人民行使當(dāng)家作主權(quán)利、監(jiān)督腐敗行為帶來了不利影響。

三、人們道德約束的軟弱

從長遠(yuǎn)來看，全社會的道德水準(zhǔn)以及公職人員的道德水平是更基本、更帶有更本性的東西，它決定了社會成員在多大程度上具有自我約束的能力。一個社會有什么樣的社會民眾道德、價值觀，就會產(chǎn)生具有什么樣的道德水平、價值水準(zhǔn)的政府和公職人員。社會“道德底線”的扭曲和下滑，道德防線的潰散或突破往往就是腐敗的開始。著名學(xué)者彭文德曾經(jīng)說過：“改革開放以來，我們黨和國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了舉世矚目的成就，但同時在黨和政府中也出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，而且情節(jié)越來越嚴(yán)重，究其原因，就是這一時期，我們對道德建設(shè)沒有給予足夠重視。”［5］所以堅持不懈地進(jìn)行道德建設(shè)，不斷地提高全社會的道德水準(zhǔn)，是一項長期的但又是基礎(chǔ)性的工作。

在許多欠發(fā)達(dá)國家，因為道德的墮落腐化，導(dǎo)致這些國家產(chǎn)生大量的腐敗問題。目前我國在道德約束方面存在的問題主要?dú)w因于以下幾個方面：第一，從根本上說，因為社會生產(chǎn)力水平整體低下，再加上社會生產(chǎn)的產(chǎn)品本身比較少，人們?yōu)榱松畹暮靡恍?，在物質(zhì)產(chǎn)品上享受的水平高一些必須要艱苦奮斗，這種為了物質(zhì)生活而苦苦追尋的思想往往戰(zhàn)勝理論上的教育。第二，受經(jīng)濟(jì)利益影響和急功近利之心驅(qū)動，浮夸和弄虛作假之風(fēng)蔓延成災(zāi)。領(lǐng)導(dǎo)干部中的弄虛作假、浮夸之風(fēng)的主要表現(xiàn)有：其一是玩數(shù)字游戲，虛報產(chǎn)值與速度；其二欺上瞞下搞形式主義。為求升遷，不講良心道德，置黨性原則不顧，擺花架子，好大喜功，急功近利，搞短期行為和貼金工程；其三對政績無限擴(kuò)大，甚至無中生有，對失誤則盡力隱瞞，大化小，小化了。第三，經(jīng)濟(jì)條件好的國家的帶動作用，國內(nèi)有些階層收入比較高，從而引起低階層收入者的攀比。同時，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會生活水平的提高等原因都促使人們改變自身的生活條件，為了更好的生活而想盡千方百計。第四，社會還沒有發(fā)展到各種不同的階層都能根據(jù)自己的需要，通過自身努力而獲得社會物質(zhì)的水平。那些物質(zhì)欲望強(qiáng)的人，往往鋌而走險，為了單純的物質(zhì)利益而失去做人的底線，從而加劇了腐敗的滋生。因此，首先用誠信、正義、廉潔奉公、克己無私等積極的價值觀，代替拜金主義、自私、為富不仁等骯臟、沒落的價值觀念，重塑社會輿論，振興公眾道德，在民眾中逐步營造起腐敗可恥、廉政光榮的意識和氛圍；其次，倡導(dǎo)健康、文明、儉樸的生活方式，創(chuàng)立新型的人際關(guān)系，擺脫狹隘的對個人的、家庭的及至氏族部落的“忠誠”和“依賴”，阻遏一些陳舊的傳統(tǒng)準(zhǔn)則和風(fēng)俗習(xí)慣對公共生活的侵蝕；再次，最為重要的還是大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高人們的物質(zhì)、文化生活水平，提高整個社會的現(xiàn)代化水平。

四、組織管理上存在時間的滯后性

反腐敗需要各個部門的齊抓共管，需要黨委、行政、紀(jì)委、監(jiān)察、公安、審計等有關(guān)部門的密切配合，只有這些部門步調(diào)一致，密切合作，反腐工作才能取得巨大勝利。但是現(xiàn)實(shí)情況使我們的反腐工作還存在時間上的滯后性，時間上的滯后性是腐敗迅速發(fā)展的重要原因。

第一個時間上的滯后性是腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和腐敗整改措施存在滯后性。這是存在與認(rèn)識之間的矛盾，這種矛盾也是客觀存在，不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。腐敗問題出現(xiàn)后對其認(rèn)識需要一定的時間，拿出行之有效的策略更需要在實(shí)踐中不斷的摸索。目前我國有許多反腐敗的措施頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不能在根本上解決問題，其根源就是其措施的產(chǎn)生是救急之作，經(jīng)不住實(shí)踐的檢驗，由于解決燃眉之急還勉強(qiáng)可用，要想從根本上解決還相差很遠(yuǎn)。

第二個時間上的滯后性是具體制度的完善跟不上改革與發(fā)展的步伐。隨著改革開放的不斷發(fā)展深入，腐敗也會以不同的面貌存在與發(fā)展當(dāng)中，可以說改革的發(fā)展必將有腐敗的出現(xiàn)，腐敗是人們的社會生活所派生出的一種病癥，它不可能單獨(dú)、孤立、靜止地出現(xiàn)。然而根本制度與具體措施的完善，需要一個過程，例如我國反貪污受賄制度的不斷充實(shí)、健全就是一例，它從1931年中央蘇區(qū)條例制定開始，到現(xiàn)在已經(jīng)半個多世紀(jì)了，仍在不健全。只有在改革的同時不斷健全反腐制度，給反腐制度新的動力、新的方向、新的舞臺，反腐敗才會深入人心，取得成功。如果沒有這個健全的過程，如果在改革開放深入的同時不加強(qiáng)反腐敗制度的建設(shè)，就會使反腐敗制度得不到發(fā)展，從而功虧一簣。就不能取得反腐敗的成功，企圖一下子就把漏洞堵死，實(shí)際上是不可能的。因此，要具備改革發(fā)展了反腐敗制度也要補(bǔ)充、修正、完善的堅定決心。

人們的衣食住行、公民的基本素質(zhì)等方面需要提高的方面還非常多，腐朽的封建思想還經(jīng)常腐化我們。所有的這些在我們的執(zhí)法者身上都有一定的體現(xiàn)，“人治觀念”“官本位觀念”“特權(quán)觀念”等思想還比較濃厚，存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，講感情，講關(guān)系等思想。然而執(zhí)法者素質(zhì)的提高不是一朝一夕的事情，需要社會法制觀念的深入，需要社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷提高，需要教育程度的不斷提升。因此反腐制度沒有較高素質(zhì)的執(zhí)法者是不行的。然而執(zhí)法者素質(zhì)的提高要達(dá)到反腐敗制度提出的要求還需要一個過程，兩者不是同步的。例如西方的多黨政治，三權(quán)分立制度被少數(shù)發(fā)達(dá)國家吹噓成“最民主”、“最科學(xué)”的制度，但這些制度移植到非洲、南美洲的不發(fā)達(dá)國家中去，并沒有給這些國家?guī)砥孥E，反而成為政變頻繁、內(nèi)戰(zhàn)不斷、軍人獨(dú)裁、血腥政治的淵藪。其中重要的原因之一就是這些國家和地區(qū)的執(zhí)法者管理素質(zhì)、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

［1］保羅·哈里森．第三世界：苦難、曲折、希望［M］．北京：新華出版社，1984：423．

［2］馬克思恩格斯全集：第22 卷［M］．北京：人民出版社，1985：228．

［3］鄧小平文選：第三卷［M］．北京：人民出版社，1993：306．

［4］列寧選集：第四卷［M］．北京：人民出版社，1995：509．

［5］彭文德，楊麻．走出周期律——關(guān)于腐敗與反腐敗的思考［M］．北京：法律出版社，1995：115．