馬燕平， 馬玉龍

（山西大學(xué) 商務(wù)學(xué)院， 山西 太原 030031）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)高等教育的社會(huì)功能提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。民辦高校盡管同“211”“985”大學(xué)辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)有顯著差異，但在促進(jìn)國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展中所起的作用卻同樣重要， 如何承擔(dān)與一流大學(xué)有相同社會(huì)責(zé)任的差異化發(fā)展目標(biāo)， 是民辦高校改革與發(fā)展需要深入研究的一個(gè)重要課題。

一、 經(jīng)濟(jì)全方位競(jìng)爭(zhēng)向高等院校分級(jí)分類提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

關(guān)于高等學(xué)校的分級(jí)分類， 國(guó)內(nèi)很多專家學(xué)者都有關(guān)注。 我國(guó)的教育家潘懋元先生認(rèn)為：“高等學(xué)校的分類是一個(gè)世界性的難題， 又是關(guān)系到中國(guó)高等教育能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！保?］武大校長(zhǎng)顧海良教授主張“高等教育應(yīng)該分級(jí)分類分層”，［2］高等學(xué)校應(yīng)該成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家所流行的“社區(qū)大學(xué)”，以培養(yǎng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才為主。 2009年3月他在一次與武大畢業(yè)生的見(jiàn)面會(huì)上講道：“不同大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)不一樣，不能一概而論，高等教育應(yīng)分類分層分級(jí)，當(dāng)然這需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程?！保?］

改革至今，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，碰撞的時(shí)代，各領(lǐng)域矛盾重重成為必然。在高教和科技領(lǐng)域，矛盾的重心主要集中在三方面：一是專利申請(qǐng)有數(shù)量，無(wú)質(zhì)量。 即發(fā)明的專利實(shí)用價(jià)值較小，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。二是科研論文有數(shù)量， 無(wú)質(zhì)量。 科研領(lǐng)域的論文總量位居世界第二，但是被引用率與世界平均水平相差甚遠(yuǎn)。三是科研的后備力量不足。 國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是需要大量的創(chuàng)新型科技人才， 而科研領(lǐng)域的實(shí)際狀況是愿意選擇科研并且為之堅(jiān)持的年輕人甚少。因此，研究型大學(xué)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展中責(zé)任重大， 需要面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，充分發(fā)揮自己支撐和引領(lǐng)的作用。

當(dāng)前高校在面臨外部挑戰(zhàn)的同時(shí)，內(nèi)部挑戰(zhàn)同在。高校內(nèi)部， 體制與機(jī)制建設(shè)尚存在一些難以迅速解決的難題，如急功近利風(fēng)氣盛行等等，嚴(yán)重影響高等教育可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷改變著對(duì)結(jié)構(gòu)化人才的需要，使得大學(xué)的職能也在逐步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化的功能演進(jìn)。但在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部按照大學(xué)履行職能的不同，正在出現(xiàn)一些本末倒置的現(xiàn)象。 以優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)， 確立處于不同層次大學(xué)的社會(huì)使命與發(fā)展定位，是推動(dòng)高等教育系統(tǒng)在國(guó)際化、信息化、知識(shí)化環(huán)境中，構(gòu)建科學(xué)合理的大學(xué)治理機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的根基所在。

從提升國(guó)家科技原創(chuàng)性成果的數(shù)量和質(zhì)量出發(fā)，一批以培養(yǎng)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平成果為標(biāo)志的研究型大學(xué)，在趕超世界先進(jìn)水平，推動(dòng)科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中扮演著重要角色， 但同時(shí)也面臨著該如何處理大學(xué)使命和市場(chǎng)機(jī)制之間的矛盾問(wèn)題。 有資料表明，在國(guó)家“211”“985”大學(xué)對(duì)學(xué)生未來(lái)職業(yè)選擇的問(wèn)卷調(diào)查中，愿意選擇“科研”職業(yè)的比例正在下降。這在一定程度上，將動(dòng)搖研究型大學(xué)的“研究”地位和研究型大學(xué)的人才培養(yǎng)的發(fā)展定位。

民辦高校需要順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求， 立足自身實(shí)際，確立與一流大學(xué)責(zé)任相同的差異化發(fā)展目標(biāo)，順勢(shì)而為，謀求發(fā)展。

二、 高水平師資隊(duì)伍建設(shè)是培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵

師資是學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。 按照高等學(xué)校分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)， 民辦高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才。高級(jí)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，離不開(kāi)高水平的師資隊(duì)伍建設(shè)。

法國(guó)教育家埃米爾·涂爾干認(rèn)為：教育的成功取決于教師，教育的不成功也取決于教師。大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，擁有人才者，必然在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。民辦高校發(fā)展的支撐點(diǎn)在于擁有一支素質(zhì)優(yōu)良、 數(shù)量充足的師資隊(duì)伍。 師資隊(duì)伍的建設(shè)水平直接關(guān)系到專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)的水平?？v觀國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)的發(fā)展，其對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)重視有加，高水平師資隊(duì)伍建設(shè)是辦學(xué)的關(guān)鍵，是培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵所在。

然而，時(shí)下的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。近年來(lái)，在高等教育領(lǐng)域重物質(zhì)輕精神的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，重視科技等物質(zhì)層面的成果，而忽視了精神、文化、價(jià)值觀念等方面的重要性，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，忽略了人的價(jià)值，忽略了促進(jìn)人的全面自由發(fā)展才是大學(xué)的危機(jī)所在，少部分教師功利化的價(jià)值觀逐漸形成， 符合教師職業(yè)道德要求的愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、淡泊名利和勇于創(chuàng)新等價(jià)值觀則趨于淡化。

顧海良教授認(rèn)為， 高校的教師隊(duì)伍建設(shè)是最令人擔(dān)憂的事情， 也是影響高等教育可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面。教師隊(duì)伍人數(shù)在增加，但是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)未必是在不斷提高， 有些地方出現(xiàn)了很多令人感到沮喪的事情。師資隊(duì)伍建設(shè)成為制約高校發(fā)展的一個(gè)“躲不開(kāi)、繞不過(guò)”的障礙。［3］

一直以來(lái)，大部分的高校都是把科研作為硬指標(biāo)，使得教師大都承擔(dān)著較重的科研任務(wù)。 重視科學(xué)研究理所當(dāng)然，但科研與人才培養(yǎng)到底哪個(gè)“為王”？人才培養(yǎng)是學(xué)校的第一要?jiǎng)?wù)，教書(shū)育人是教師的第一要?jiǎng)?wù)，讓教師真正回歸課堂，上好每一節(jié)課是當(dāng)前要?jiǎng)?wù)。

因此，打造高水平的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)高質(zhì)量的應(yīng)用型人才， 為民辦高校建設(shè)提供保障是首選。 師資隊(duì)伍“兩手”抓，“兩手”都要硬。 一手抓師德建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)水平提高。提高教師的科研能力和教學(xué)能力，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)道德，樹(shù)立學(xué)術(shù)正氣，切實(shí)做到以科研促教學(xué)。 當(dāng)一名教師具有較高的師德標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就會(huì)堅(jiān)持學(xué)術(shù)道德，鄙視學(xué)術(shù)造假；堅(jiān)持敬業(yè)愛(ài)生，鄙視玩忽職守，努力培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)的人才，從而推進(jìn)師資隊(duì)伍整體水平的提高。

三、 用核心價(jià)值觀增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力是校園文化建設(shè)之核心

每一所大學(xué)都擁有自身教育實(shí)踐長(zhǎng)期積累和沉淀的內(nèi)容，能夠體現(xiàn)自身整體面貌、綜合水平、辦學(xué)特色，體現(xiàn)自身的生命力、感召力和凝聚力，即通常意義上的校園文化。校園文化是一所大學(xué)的主題，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育則是每個(gè)大學(xué)校園文化的永恒主題。

黨的十八大提出，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。 要“把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程”［4］。在國(guó)民教育體系中高等教育是重要的環(huán)節(jié)，各大高校在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行過(guò)程中，理應(yīng)發(fā)揮其重要的引導(dǎo)作用。 民辦高校作為高等教育的組成，用核心價(jià)值觀增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力就成為其校園文化建設(shè)之核心。

社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期， 對(duì)大學(xué)生思想沖擊顯而易見(jiàn)。受其影響，一些大學(xué)生缺乏理想，缺乏信念，沒(méi)有明確的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)是非的判斷甚至失去起碼的倫理道德標(biāo)準(zhǔn)。 他們更多的注重現(xiàn)實(shí)，追求利益，功利思想比較嚴(yán)重，直接影響到大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，使其學(xué)習(xí)帶著明顯的功利性目的。因此，一要發(fā)揮教師的榜樣示范作用，以師德帶動(dòng)學(xué)風(fēng)，以教師的人格魅力去影響學(xué)生，努力培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。二要發(fā)揮學(xué)生自身的作用，教育學(xué)生不斷地充實(shí)自身，加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，自覺(jué)樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念。 以核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)生的思想，激發(fā)其為實(shí)現(xiàn)理想而學(xué)習(xí)的熱情，不斷增強(qiáng)自主學(xué)習(xí)的能力，進(jìn)而推動(dòng)校園文化建設(shè)的發(fā)展。

四、 大學(xué)制度和大學(xué)章程建設(shè)是大學(xué)治理的重要內(nèi)容

治理一詞最初是在政治學(xué)領(lǐng)域中較多使用， 一般用來(lái)指國(guó)家治理， 即政府如何運(yùn)用國(guó)家權(quán)力來(lái)管理國(guó)家和人民。 后來(lái)拓展到商業(yè)領(lǐng)域，延伸到公司治理，用來(lái)指公司等組織中的管理方式和制度等。［5］聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)對(duì)治理是這樣界定的，“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方法的總和，是使相互沖突的或不同利益得以調(diào)和， 并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程”，［6］其中包括正式制度和規(guī)則，也包括非正式制度安排，前者是指有權(quán)迫使人們服從的，后者則是指人們同意的或者符合其利益的。［7］任何組織都需要治理，大學(xué)亦如此。 自從治理理論引入到高校，在高校管理中開(kāi)始探討大學(xué)治理的議題。簡(jiǎn)單講，大學(xué)治理就是探討用什么樣的制度安排來(lái)保證大學(xué)目標(biāo)和大學(xué)理念的實(shí)現(xiàn)，其實(shí)就是一種制度安排。

大學(xué)制度和大學(xué)章程建設(shè)是大學(xué)治理的重心，大學(xué)制度建設(shè)的重心在于大學(xué)章程的建設(shè)， 大學(xué)章程其實(shí)就是大學(xué)校內(nèi)的“憲法”，是高等學(xué)校依法辦學(xué)的基本準(zhǔn)則，大學(xué)章程具有高度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對(duì)大學(xué)治理具有重要意義。立志發(fā)展的民辦高校，要明確自身的辦學(xué)理念， 突出自身的辦學(xué)特色， 必須有自己的章程。通過(guò)章程的制定，獲得自主辦學(xué)權(quán)，規(guī)范各方關(guān)系，規(guī)定辦學(xué)的各項(xiàng)重大事項(xiàng)。 例如，校長(zhǎng)的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)校和舉辦方之間的職能分工、 重大事項(xiàng)采取的決策程序、職工通過(guò)什么樣的途徑參與管理，等等。 從而充分體現(xiàn)高校管理的民主化與科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)政校分離、管辦分離、以治理代替管理，依法治校。 通過(guò)適合于民營(yíng)大學(xué)的制度安排， 實(shí)現(xiàn)民辦高校的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)民辦高校的發(fā)展。

五、深度融合、協(xié)同創(chuàng)新為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)是學(xué)院發(fā)展之本

高等學(xué)校的職能不僅在于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，還在于服務(wù)社會(huì)。 就各地實(shí)際而言，地方高校是區(qū)域內(nèi)知識(shí)積累、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的載體與平臺(tái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是地方高校生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是共生關(guān)系。 “實(shí)用為本，學(xué)有所用”是地方高校應(yīng)該注重的教育理念，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才就是地方高校應(yīng)該著力設(shè)置和建設(shè)的學(xué)科專業(yè)，民辦高校只有學(xué)科專業(yè)的設(shè)置和建設(shè)突出應(yīng)用性、 實(shí)用性，才能充分和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。 從這個(gè)角度講，我們也可以把深度融合、 協(xié)同創(chuàng)新理解為是一種特色辦學(xué)，這種特色是同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的特色。

國(guó)內(nèi)大學(xué)可借鑒的模式如清華大學(xué)、中科大、安徽農(nóng)大和蘇州大學(xué)等，都有其鮮明特色。清華大學(xué)作為國(guó)內(nèi)一流的大學(xué)， 走的是一條把一流大學(xué)建設(shè)和國(guó)家發(fā)展大目標(biāo)相結(jié)合的路子。 把自身創(chuàng)建世界一流和滿足國(guó)家戰(zhàn)略需要相結(jié)合， 走出一條符合國(guó)情的跨越發(fā)展的創(chuàng)新之路。中科大則更注重自身理科優(yōu)勢(shì)發(fā)展，科研成果的應(yīng)用性，以及科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。安徽農(nóng)大在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中，走出了一條富民、育人、興校的“大別山道路”，凝練和形成了具有鮮明特色的UPEG 辦學(xué)模式，即大學(xué)（U）+農(nóng)業(yè)園區(qū)（P）+龍頭企業(yè)（E）+地方政府（G），為地方高校的辦學(xué)模式創(chuàng)新作出了有益探索。

當(dāng)納米技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)被列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之時(shí)，蘇州大學(xué)以此為切入點(diǎn)，成立了納米與軟物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)而成立了納米科學(xué)技術(shù)學(xué)院，同蘇州市工業(yè)園區(qū)、加拿大滑鐵盧學(xué)院聯(lián)手共建，成為全國(guó)首家以培養(yǎng)納米材料和技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型、學(xué)術(shù)型、復(fù)合型人才為主的納米科學(xué)技術(shù)學(xué)院。因此也使蘇州大學(xué)能夠在與擁有諸多傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的高校競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，其獨(dú)特性可見(jiàn)一斑。 而其與蘇州工業(yè)園區(qū)的緊密結(jié)合，形成了一種高等教育與區(qū)域發(fā)展需求之間對(duì)接的協(xié)同創(chuàng)新模式。

民辦高校的發(fā)展必須走出一條深度融合、 協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。 這應(yīng)該是民辦高校發(fā)展的立足之本。 一所不接地氣、象牙塔式的學(xué)校，它的發(fā)展前景、提升空間是可想而知的。這就要求民辦高校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選擇深度融合、協(xié)同創(chuàng)新方向，整合現(xiàn)有資源，進(jìn)行充分利用，逐步建立起一套深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，為地方企業(yè)提供服務(wù)，同時(shí)獲得學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

民辦高校承擔(dān)著和其他高等學(xué)校相同的社會(huì)責(zé)任，但又有不同于其他高等學(xué)校的差異化發(fā)展目標(biāo)。逐步建設(shè)一支高水平師資隊(duì)伍， 這是民辦高校培養(yǎng)高級(jí)實(shí)用型人才的關(guān)鍵； 以核心價(jià)值觀增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，這是民辦高校校園文化建設(shè)的核心；建立符合民辦高校發(fā)展的大學(xué)制度和大學(xué)章程， 這是民辦高校治理的重要內(nèi)容； 深度融合、 協(xié)同創(chuàng)新為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這是民辦高校的發(fā)展之本。

［1］潘懋元.高等學(xué)校分類與定位問(wèn)題［J］.復(fù)旦教育論壇，2003，（3）.

［2］王懷民.顧海良：高等教育應(yīng)分級(jí)望武大一半本科生考研［EB/OL］.搜狐新聞http：//news.sohu.com/20090324/n262965923.shtml，2009-03-24.

［3］顧海良談高教改革必須跨過(guò)的三道坎［EB/OL］.慧聰教育網(wǎng)http：//info.edu.hc360.com/2011/08/220941440722.shtml，2011-08-28.

［4］中共中央辦公廳.關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-12-24.

［5］張貴群，張欣.公共危機(jī)中政府與非政府組織的合作治理［J］.北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（7）.

［6］王忠瑞，王忠波，靳厚忠.治理理論下我國(guó)學(xué)校體育教育評(píng)價(jià)影響因素及其機(jī)制構(gòu)建［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（4）.

［7］趙歡春.“國(guó)家治理”理念下意識(shí)形態(tài)安全探析［J］.馬克思主義研究，2014，（10）.