2015年國際戰(zhàn)略博弈走向

中國戰(zhàn)略發(fā)展基金會主席

2015年初，各大國都在審視國際重大事件的動態(tài)，展望戰(zhàn)略博弈的走向，并著手調(diào)整外交戰(zhàn)略和施政重點，期盼占得先機。2月6日，白宮發(fā)布了2015年度美國《國家安全戰(zhàn)略》，展現(xiàn)了奧巴馬政府的新戰(zhàn)略思維。該文件的序言由奧巴馬署名，指出美國因應(yīng)世局變化時需要“戰(zhàn)略耐心與堅持”，這說明美國在資源和影響力有限的前提下，在重申必須領(lǐng)導世界的同時，在很多外交問題上有力不從心之感。

為此，奧巴馬強調(diào)要防止實力的“過度消耗”。美國在處理國際重大事態(tài)上，取舍之間如何判定孰先孰后，煞費躊躇，該文件的精髓即在于此。美國放眼全球政經(jīng)實力消長，盱衡全局，判定近年中國綜合國力急劇增長，可能在未來對二戰(zhàn)后由美國主持規(guī)范的國際政治格局造成沖擊，需要“防患未然，消禍未形”，趁早著手因應(yīng)周旋之道。這也正是數(shù)年前美國擬定“亞太再平衡”戰(zhàn)略的根由。

然而，世事變幻莫測。2014年春季，突發(fā)性事變接踵而至，出乎華府意料。

俄羅斯與烏克蘭勃谿陡生，終至于刀兵相見。俄羅斯認為，俄烏矛盾趨于尖銳化，肇因于西方世界與俄羅斯之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，乃采取反制措施，出手力度之大，歷年罕見。初則俄羅斯以軍力為后盾，兼并了克里米亞，接著得隴望蜀，視野又移往烏克蘭東部地區(qū)，由俄裔民兵支持宣布獨立，俄軍“志愿者”蜂擁而入，介入內(nèi)戰(zhàn)。當?shù)匾黄訝€，榮景不再。

烏克蘭兩次遭到肢解。俄羅斯席卷方張，西方徒呼負負而已。法德領(lǐng)導人驚呼：“戰(zhàn)爭就在歐洲大門口了。”于是北約磋商采取應(yīng)急措施。俄羅斯將烏克蘭視為禁臠，勢難袖手，而北約懍于城狐社鼠之義，舉步維艱。舉目遠眺，今后俄烏沖突將處于“剪不斷，理還亂”的狀況，而中國僥免淪為國際矛盾的焦點矣。

“伊斯蘭國”崛起后，控制范圍越出了伊敘兩國，滲入鄰近的伊斯蘭國家，聲勢益熾。該武裝勢力手段極端殘忍，肆虐四方，不僅直接挑戰(zhàn)美歐安全利益，也對文明世界構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)。美歐諸國宗教極端分子或則遠赴中東參戰(zhàn)，或則蟄伏國內(nèi)與之聲應(yīng)氣求。“伊斯蘭國”可能假借彼輩之手，將襲擊破壞引入美歐，這一恐怖前景尤其令西方領(lǐng)導人夜不成寐。

至此，國際矛盾再度聚焦于中東。當?shù)鼗鹚幬囤呌跐庵?，矛盾激化：在伊斯蘭教內(nèi)部，遜尼與什葉兩派對抗日益尖銳；沙特阿拉伯與伊朗之間敵意未消；以巴對峙壁壘森嚴；尤為甚者，伊朗核問題遲未解決，伊朗能否擁有核彈，2015年是關(guān)鍵，這對美歐尤其是以色列具有緊迫性。

就美國面臨的挑戰(zhàn)而言，雖然中國國力劇增的后果賦有根本意義，但是中美兩國對彼此矛盾具有調(diào)控的能力，并不具有緊迫性；而俄烏沖突以及“伊斯蘭國”的崛起雖不賦有根本意義，卻具有爆炸性，著手處理，刻不容緩。據(jù)此，今年國際戰(zhàn)略博弈的重頭戲仍會聚焦在東歐和中東，中國得以埋首于國內(nèi)整頓。