文/林坤 潘溈

推倒阻礙“雙創(chuàng)”的“柏林墻”

文/林坤 潘溈

以工程技術領域而聞名的德國企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更多與制造業(yè)相關；與美國企業(yè)不同，它們對創(chuàng)新模式更加謹慎，會綜合評估創(chuàng)新的可持續(xù)性、經濟性，而不是一下子推翻原有模式；多數德國企業(yè)更加專注在某細分領域，希望在這些領域做到極致，而不是盲目多元化。更不是發(fā)現哪些行業(yè)賺錢，就立刻投入到哪些行業(yè)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)也更加務實，很少提及IPO計劃；德國的產業(yè)資本而非金融資本對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更多支持。這樣，大型產業(yè)集團的過往經驗，能夠復制或者更好指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)；而在對企業(yè)的風險投資中，外國投資者占有更多比重。更需要強調的是，政府、學研，及其他非官方機構對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持與幫助，更是讓整個德國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保持活力，且得以持續(xù)的關鍵。他們對于研發(fā)和產品的支持力度也值得反思借鑒。

政府扮演什么角色？

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，政府應該扮演怎樣的角色？或許通過德國薩克森州案例即可見一斑。

薩克森州政府對企業(yè)的支持方式有三：一是，資金支持。一些初創(chuàng)高科技公司能夠在起步階段獲得州政府的資金支持、投資補助；二是，研發(fā)支持。州政府支持企業(yè)跟大學展開合作，如果企業(yè)有需要，政府都愿意幫助他們與大學、研究機構“牽線搭橋”；三是，服務支持。

比如在CeBIT 2015上，薩克森州展臺就是是薩克森州和本州中小企業(yè)的聯合展臺，州政府為那些沒有能力租用展臺的小企業(yè)提供了一次展示的機會。此外，薩克森州還設立了薩克森經濟促進會（W TF），為外國投資者投資薩克森州提供全程服務和咨詢。

薩克森州長Stanislaw Tillich表示，從1990年開始至今的25年期間，薩克森州僅在基礎設施、企業(yè)設備投資上共投資了940億歐元，這不算其在研發(fā)領域的投資?！捌髽I(yè)成長后會進入資本市場，需要更多的風險資金，在德國這是比較難?！盨tanislaw Tillich說，今年夏天，他要去參加一個投資者的會議，以幫助薩克森州的中小企業(yè)融資。

資金金額固然可觀，而要獲得這筆投資也并非易事。薩克森州政府會對申報項目進行嚴格的篩選。首先，會委托一家機構進行評估，確保這些項目能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，能夠非常有效推進，同時消耗更少的能源，解決一些技術性問題。

在第一筆錢支付給企業(yè)之后，委托機構和州政府還會檢查，這些項目是不是很好地運轉起來。等到項目完成之后，委托機構和州政府要對項目成果進行評估，如果發(fā)現項目運作沒有達到預先設想，企業(yè)要返還一部分政府支持資金。

Stanislaw Tillich稱，在德國，監(jiān)管納稅人的錢怎么花，要比花錢本身還多?！叭绻袨E用職權的事情發(fā)生，也是比較偶然的，因為整個體系比較嚴謹，也是被監(jiān)控的?！?/p>

“與市場有關的信息讓市場去解決，與城市公共方面相關的信息，柏林伙伴能夠提供?！卑亓只锇榻M織總經理StefanFranyke表示，“企業(yè)如何在市場當中存活是企業(yè)的事情，政府所做的事情，只是幫助企業(yè)進入市場，而不是操縱、控制這個市場?！?/p>

眾創(chuàng)空間的價值

柏林伙伴組織，身兼幫助企業(yè)到柏林落戶和推進柏林作為優(yōu)秀投資地的市場公關兩項職能。StefanFranyke說，“創(chuàng)業(yè)者來到柏林，對于怎樣獲得資金資助，怎樣找到技術合作伙伴，應該以哪種法律形式創(chuàng)建公司，怎樣找到合適的辦公空間等問題在柏林伙伴都能得到解決。”

柏林伙伴的運營支出，一半由柏林公共財政提供，另一半由柏林伙伴、柏林工商會、柏林投資銀行等300多家企業(yè)和組織捐助。StefanFranyke表示，“這并不是社會責任感，而是企業(yè)真想為地方做點事情，讓地方經濟更繁榮?！?/p>

如果說，柏林伙伴組織這樣的“眾創(chuàng)空間”還有部分官方色彩，那么更多代表民間行為的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協會在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的價值，同樣不可忽略。

薩克森硅谷聚集了2500家企業(yè)，主要除了微電子、半導體等領域的企業(yè)外，還有管理機構、科研機構（包括大學、研究所等），產業(yè)鏈相對完整。在此基礎上，薩克森硅谷協會應運而生，協會包括310家企業(yè)，大部分是中小型企業(yè)，主要目的是幫助成員互相交流，協會經常會舉辦技術層面、社會層面等交流活動。

薩克森硅谷董事長Esser表示，中小企業(yè)是德國一個主要組成，政府一定會資助。而德國對企業(yè)有科研、產品等資助，為避免項目扶持錯誤，必須在鑒定評估環(huán)節(jié)更加謹慎?！罢问遣惠p易干預企業(yè)發(fā)展的，其能做的就是制定政策法律（包括節(jié)能、減排等要求）?！?/p>

兩年半前成立的德國創(chuàng)新企業(yè)協會，大約有400家會員企業(yè)，其大多數是startup企業(yè)。該協會主席FlorianNoll表示，協會的主要工作是幫助企業(yè)溝通。“一是，與政界、資本的溝通和國際聯絡。了解他們的政治訴求與資本需求，通過參訪、活動、招商廣告吸引投資者；二是，關系網的建立。介紹高端企業(yè)家和經理人來幫助這些初創(chuàng)企業(yè)進行管理。而很多中小型企業(yè)，有很多經驗，也愿意把自己曾經的錯誤去告訴那些初創(chuàng)企業(yè)。”

FlorianNoll表示，德國初創(chuàng)企業(yè)面臨的最主要挑戰(zhàn)就是融資挑戰(zhàn)?！伴_始時，朋友、親戚之間攢了一筆錢，作為企業(yè)啟動資金。之后，會有一些商業(yè)經理投資，國家也會給一定的支持和補助。最后，會有外國企業(yè)前來投資。而最困難的是在此中間，企業(yè)開始成長，正是需要資金之時。”

據FlorianNoll 透露，德國企業(yè)70%的融資都是由外國投資者完成?！皣鴥裙墒斜容^難，大部分都是在海外融資?！爆F在，德國創(chuàng)新企業(yè)協會又在和不同的政治家溝通，能否加大私募基金對企業(yè)成長過程中的幫助，以怎樣的形式來支持初創(chuàng)型企業(yè)。

學研機構的創(chuàng)業(yè)服務中心是“眾創(chuàng)空間”的又一種典型。德國共有420所大學，其中有100所大學對于創(chuàng)業(yè)者給予特別支持，而其中又有22所特別受到德國經濟部的表彰，其中又有6所自稱是“創(chuàng)業(yè)者大學”，柏林技術大學就是這6所之一。創(chuàng)業(yè)者可以免費使用這里的設施和服務6個月，而在這里申請資金援助的成功率很高。

柏林技術大學創(chuàng)新企業(yè)中心主任 Norbert Hermann認為，他們面向的群體不光是在校大學生還有科研人員?！拔覀兙团o這個群體提供更多發(fā)展支持，讓他們對創(chuàng)業(yè)更敏感。比如，提供一些咨詢服務，給他們指明方向，應該怎樣發(fā)展等指路性的建議?！?/p>

盡管，在德國人傳統想法里，希望到大公司，找一些安穩(wěn)的工作。但也有部分人認為，創(chuàng)業(yè)是很好的一種體驗。一位曾在國企實習，現在創(chuàng)業(yè)中心孵化的學生創(chuàng)業(yè)者表示，“即便自己的創(chuàng)業(yè)項目失敗了，也可以繼續(xù)正常求職，不會受制于形式上的限制（德國相關法律規(guī)定，企業(yè)破產3-5年內，創(chuàng)業(yè)者不能再次作為企業(yè)第一法人），不會覺得創(chuàng)業(yè)很危險。”

panono全景相機就是在柏林技術大學創(chuàng)新企業(yè)中心孵化的優(yōu)秀項目之一。Panono的產品——360度全景相機，可以應用在私人旅游、日常生活領域。雖然，現在產品還沒上市，公司通過眾籌活動，已經預售出4000臺產品。項目負責人說，公司并已獲得風投的支持。

為何重視研發(fā)？

近幾年來，德國的研發(fā)支出一直處在上升趨勢，即便是在金融危機期間研發(fā)投入也未削減。值得一提的是，德國部分州的研發(fā)投入相當于歐洲其他某些國家。而私人企業(yè)、高校和獨立研究所在研發(fā)方面也給予了更多支持。

即便當年，東西柏林分裂，但是有一件事情兩邊政府都在堅持，那就是大力支持科研機構?，F在，東西柏林都有很完善的科研機構。后來兩德合并，科研人員、專業(yè)人才很多，因為兩邊很多機構都是共同存在，而這成為柏林的一個很大的優(yōu)勢和很強的資源。

在支持研發(fā)方面，政府設有三個不同層面的補助：歐盟、聯邦政府和地方政府。而要獲得政府補助，需要提出申請，流程方面歐盟時間最長，從申請到錢到賬，要一年時間，而地方政府的流程只要一個星期。據了解，在歐盟層面，2014-2020年大概是800億歐元的補助預算。

政府資助平均能夠占到企業(yè)研發(fā)支出比例的50%。聯邦政府針對一些特殊未來項目（包括可持續(xù)發(fā)展、數碼投資、能源短缺等）提供補助。聯邦政府層面每年單對高科技領域的研發(fā)支持就有50億歐元，而整個投資更高，大概占德國GDP的1%。

GTAI負責投資領域的融資專家表示，德國聯邦對投資者的補助方式，有直接補貼、貸款、擔保等幾種。用于支持研發(fā)、建廠、雇傭員工等（也可交叉使用）?！叭绻亲龌A研究，有可能得到全部資助，如果是面向市場的研發(fā)，資助可能就會相對少些?！彼f。

上述專家稱，“德國是一個出口型國家，中小型企業(yè)的產品主要是出口（40%～50%的產品出口）。為保證德國制造的口碑、聲譽，滿足消費者對德國制造的品牌要求，同時全球競爭者也在增加，就逼迫他不斷創(chuàng)新，不然就會被淘汰，所以企業(yè)必須在研發(fā)的領域上保持領先地位，才能在制造出口方面保持領先優(yōu)勢?！?/p>

而為防止浪費研發(fā)經費，德國還設置專門項目管理機構選擇項目，通過專業(yè)的評估、監(jiān)督，確保更加優(yōu)秀的項目才能獲得資助。每個部委成立的不同的項目評估小組，小組成員會征詢專家的意見，而企業(yè)的專家則被拒絕參加這些小組，以保持評估的中立性。

總體來說，政府的投資補貼更傾向于支持中小型企業(yè)，尤其是貸款、補助，中小型企業(yè)能得到更多，有些項目甚至只針對中小型企業(yè)。而大型集團對研發(fā)更加重視。比如大眾每年在研發(fā)領域的支出，甚至與挪威一個國家一年的研發(fā)投資金額相當。

當然，政府投資只是研發(fā)投資中很小的一部分，大部分還是要自己投入?！捌髽I(yè)的成功不能完全靠國家資助，讓企業(yè)自己有一定支出才更有發(fā)展動力。大型企業(yè)的研發(fā)支出很多，他們很愿意和中小型供應商合作，也從側面支持了中小企業(yè)。”上述融資專家稱。