文/林毅夫

增速下行不必持“經(jīng)濟(jì)悲觀論”

文/林毅夫

我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力還很大。

一個(gè)植物能長(zhǎng)高長(zhǎng)大，是由它的基因決定的，但也決定于外部的氣候條件好不好，決定于土地和陽(yáng)光。如果外部條件不好，或者吸收陽(yáng)光不夠，即使有基因的增長(zhǎng)潛力，它也不一定能夠?qū)崿F(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)看，如果我們要把8%的增長(zhǎng)潛力發(fā)揮出來(lái)，要看我們的內(nèi)部和外部條件是不是具備。

首先是外部條件。2008年開(kāi)始的國(guó)際金融危機(jī)從美國(guó)開(kāi)始爆發(fā)，然后到歐洲、日本，到全世界。發(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)有完全從2008年的那場(chǎng)危機(jī)中出來(lái)。所以他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都是慢的，有的時(shí)候是3%。這種情況下，它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢，我們的出口增長(zhǎng)就更慢。展望未來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家很可能跟日本一樣，有長(zhǎng)達(dá)十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)。所以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，外需這一塊就不可能像過(guò)去那么高速增長(zhǎng)。

從內(nèi)部條件來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)我們?cè)鲩L(zhǎng)的一個(gè)前提是靠?jī)?nèi)需，內(nèi)需一塊是投資，一塊是消費(fèi)。從投資來(lái)講，我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，即使是現(xiàn)在有很多產(chǎn)能過(guò)剩,但是我們還可以產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程當(dāng)中還可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所以好的投資是極其重要的指標(biāo)。不僅產(chǎn)業(yè)上面可以有投資，基礎(chǔ)設(shè)施也是一樣的。即使過(guò)去我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施上投資相對(duì)多，但是過(guò)去做的基礎(chǔ)設(shè)施一般是外部的連接一個(gè)城市到另外一個(gè)城市的投資，也就是我們常講的高速鐵路、高速公路，還有飛機(jī)場(chǎng)。但是我們城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施還是要一定布局的。另外現(xiàn)在我們環(huán)境改善也要投資，城市化也得靠投資。

所以我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家挖掘增長(zhǎng)潛力，當(dāng)外需相對(duì)不足的時(shí)候，我們要從內(nèi)需來(lái)看。這是中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家跟其他發(fā)達(dá)國(guó)家最大的不同。發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的時(shí)候，本身很難找到投資機(jī)會(huì)，因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全世界領(lǐng)先。我們不一樣，我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)潛力還很大。

在這種情況下，我相信當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)下行到一個(gè)程度以后，利用我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家不同的機(jī)會(huì)來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)是可行的。政府可以利用相對(duì)優(yōu)越的財(cái)政狀況，進(jìn)行一些反周期的干預(yù)，社會(huì)投資和民間投資就會(huì)被撬動(dòng)。有投資就能夠創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)增高了，收入水平就增高了，消費(fèi)就增加了。從這個(gè)角度來(lái)看，我相信我們完全有可能在今年以及在未來(lái)五年或更長(zhǎng)的時(shí)間，去充分挖掘這8%的增長(zhǎng)潛力。即使在外部條件相對(duì)不好的時(shí)候，我們也可以保持7%左右的增長(zhǎng)。這在全世界仍然是高速增長(zhǎng)。

同時(shí)，對(duì)于環(huán)境惡化的問(wèn)題，前一段時(shí)間有一種看法認(rèn)為環(huán)境惡化是由于我們發(fā)展太快了。但是這種看法我覺(jué)得并不完全正確，它跟發(fā)展有關(guān)，但不是因?yàn)槲覀儼l(fā)展太快，而是和我們的發(fā)展階段、能源結(jié)構(gòu)以及各個(gè)地方政府的環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)。如果要根本解決環(huán)境問(wèn)題，我想最重要的是趕快進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家的階段。如果我們進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家的階段，我們的產(chǎn)業(yè)就會(huì)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)能源使用率低，排放減少，環(huán)境的壓力就會(huì)小。而且當(dāng)我們進(jìn)入到高收入階段以后，解決環(huán)境問(wèn)題的力度就自然高了。

所以我認(rèn)為，過(guò)去發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題之所以嚴(yán)重是因?yàn)槲覀儼l(fā)展過(guò)快造成的，這個(gè)看法不正確。如果按照這個(gè)思路，就得讓我們的發(fā)展快速減緩，而這只會(huì)讓我們的環(huán)境更加嚴(yán)重?？偟膩?lái)說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題會(huì)伴隨我們很久，解決環(huán)境污染問(wèn)題，除了執(zhí)法的問(wèn)題，以及多使用清潔能源的問(wèn)題，釜底抽薪的辦法，是要保持比較快速的增長(zhǎng)，讓我們能夠比較快地進(jìn)入到以服務(wù)業(yè)為主的高收入階段。

（作者系北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、名譽(yù)院長(zhǎng)）