北京市門頭溝區(qū)教委

隨著近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，北京市門頭溝區(qū)教育面臨著區(qū)域百姓日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供應(yīng)不足的主要矛盾。矛盾的具體表現(xiàn)是：區(qū)域教育質(zhì)量不高且不均衡，學(xué)校布局不科學(xué)，教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低且思想理念相對陳舊，內(nèi)部缺乏活力，優(yōu)秀生源和師資缺乏且流失，這些問題造成人民群眾對門頭溝區(qū)教育缺乏信心，并在一定程度上形成惡性循環(huán)。

近年來，門頭溝教委抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的契機(jī)，把努力擴(kuò)大門頭溝區(qū)優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面作為我們思考問題的邏輯起點(diǎn)，把讓門頭溝的百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育作為我們的工作目標(biāo)。區(qū)教委按照“一引二改三提升”的發(fā)展思路——引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，深化教育系統(tǒng)綜合改革雙輪驅(qū)動，促進(jìn)教育質(zhì)量全面提升。一方面，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)責(zé)任，廣栽“梧桐樹”，奠定均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面，通過大力引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源，引來“金鳳凰”，引領(lǐng)我區(qū)教育教學(xué)水平快速提升，同時，深化教育綜合改革，激發(fā)我區(qū)干部教師的活力，推動本土干部教師的成長，促得“百鳥齊鳴”。

加大投入與科學(xué)布局，奠定教育發(fā)展良好基礎(chǔ)

門頭溝區(qū)委區(qū)政府高度重視教育，始終把教育放在首位。區(qū)教委緊抓本區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)和棚戶區(qū)改造這一契機(jī)，科學(xué)調(diào)整山區(qū)和城鎮(zhèn)教育布局，繪制教育新地圖，實(shí)現(xiàn)了廣栽“梧桐樹”：山區(qū)實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所中心小學(xué)、一所中心幼兒園，初中根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)集中。城區(qū)按照北部、中部、中南部、南部四個區(qū)域進(jìn)行合理布局，確保在區(qū)域分布上優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化，實(shí)現(xiàn)四個區(qū)域居民都能享受到優(yōu)質(zhì)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)一條龍教育服務(wù)?！笆濉逼陂g，全區(qū)要新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園38所，市區(qū)兩級總投入達(dá)25億元。到目前為止已完成近一半目標(biāo)。

引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)讓百姓的孩子在家門口也能“上好學(xué)”，短期內(nèi)僅僅依靠本區(qū)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不經(jīng)濟(jì)的、不科學(xué)的。因此，區(qū)教委把引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源作為促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要策略，通過“四個引進(jìn)”，即引進(jìn)名校，引進(jìn)名校長、名師，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教科研項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的教育理念，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育規(guī)模，同時促進(jìn)引進(jìn)資源本土化。簡言之，就是通過引進(jìn)的“金鳳凰”，引領(lǐng)和帶動本區(qū)教育質(zhì)量整體提升。

深化教育綜合改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

引進(jìn)不是目的，只是策略。引進(jìn)要實(shí)現(xiàn)的目的是由“輸血”變“造血”，激發(fā)學(xué)校和教師的內(nèi)驅(qū)力，使全區(qū)每一所學(xué)校、每一位干部教師想干事、干成事。因此，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，我們認(rèn)為，最根本的任務(wù)還是深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制和教育環(huán)境。

1. 深化干部人事制度改革，全面激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力

通過八大方面的“破”和“立”，激發(fā)本區(qū)干部教師奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的活力，推動本土干部教師的成長，促進(jìn)“百鳥齊鳴”，從而實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升。

（1）破除干部終身制，實(shí)施“干部任期制”， 60多位校級干部走上新崗位。

（2）破除學(xué)校副校級干部教委任命制，實(shí)施“逐層崗位競聘制”，300多名副校級和中層干部公開競爭上崗。

（3）破除干部選拔論資排輩制度，鼓勵年輕優(yōu)秀人才脫穎而出。一批年富力強(qiáng)、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才通過公開選拔得到提升。

（4）破除學(xué)校傳統(tǒng)的教師任用制度，實(shí)施教職工競聘上崗制，變教師“單位人”為“系統(tǒng)人”。今年涉及教職工1500余人，100多人實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗分流。

（5）破除教職工傳統(tǒng)的勞動分配制度，實(shí)施崗位績效制，實(shí)現(xiàn)以崗定薪、崗變薪變。

（6）實(shí)行教師進(jìn)修學(xué)?！把杏?xùn)一體”，探索學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革。

（7）破除單一行政考核體制，建立教育日常巡視制度。2013年，我們將距離退休干不滿一個三年任期的14名正校級干部提前離崗，組成教育巡視組負(fù)責(zé)對學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)、診斷等工作。

（8）破除單一行政考核體制，引入第三方評估，探索“管、辦、評”分離機(jī)制。

2. 深化教育教學(xué)改革，提升學(xué)生綜合素質(zhì)

（1）整體規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)德育行動計劃。召開了以“立德樹人，為學(xué)生終身發(fā)展奠基”為主題的門頭溝區(qū)中小學(xué)德育工作會，規(guī)劃未來三年德育工作思路、目標(biāo)，提出七大提升行動計劃，確保德育實(shí)效性。

（2）深化課程開發(fā)，整體推進(jìn)三級課程建設(shè)。加強(qiáng)對學(xué)校落實(shí)三級課程（尤其是國家課程）的策略研究，區(qū)進(jìn)修學(xué)校牽頭，通過示范引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)校對國家課程的高質(zhì)量開設(shè)與校本化落實(shí)。按照北京市教委統(tǒng)一部署，采取措施，鼓勵學(xué)校自主排課，學(xué)校加大區(qū)級指導(dǎo)力度，規(guī)范地方課程與校本課程建設(shè)，從而滿足學(xué)生興趣、愛好、特長發(fā)展的需要，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。目前，實(shí)驗(yàn)二小永定分校和京師實(shí)驗(yàn)小學(xué)成為北京市44所自主排課的實(shí)驗(yàn)校之一。大峪中學(xué)深化改革建立“山谷書院”，系統(tǒng)開發(fā)的山谷課程得到學(xué)生喜愛、專家認(rèn)可。同時發(fā)揮大峪中學(xué)優(yōu)質(zhì)高中輻射作用托管了坡頭中學(xué)，實(shí)施課程一體化管理。

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擠進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中行列。大峪中學(xué)和首師大附中永定分校成功被北京市教委批準(zhǔn)進(jìn)入重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，大峪中學(xué)的“生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”成為基礎(chǔ)教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，首師大附中永定分校的“地球科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”成為基礎(chǔ)教育創(chuàng)新人才課程基地，兩個基地同時輻射京西地區(qū)，成為京西創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。兩所學(xué)校發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，2014年進(jìn)入北京市86所優(yōu)質(zhì)高中行列。

（4）推進(jìn)中小學(xué)課外活動制度化，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高。以推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生課外活動制度化建設(shè)為載體深化教育改革，以健全學(xué)生體魄、提升學(xué)生綜合素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，整合教育資源，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障育人實(shí)效，提升校園生活品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展。

（5）打造“綜合實(shí)踐教育體驗(yàn)圈”，創(chuàng)新實(shí)踐育人方式。門頭溝區(qū)山區(qū)校外教育資源豐富，門頭溝區(qū)教委積極提升以教育基地為平臺的學(xué)生綜合實(shí)踐活動品質(zhì)，開發(fā)山區(qū)豐厚的校外教育資源和課程。實(shí)施校外教育“五平臺建設(shè)”，打造區(qū)域特色校外教育。尤其是利用我區(qū)的地理優(yōu)勢、山區(qū)豐厚的資源和課程優(yōu)勢、一體化的管理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢，在6個教育基地的基礎(chǔ)上打造中小學(xué)生“綜合實(shí)踐教育體驗(yàn)圈”，各基地完成不同的功能定位和課程規(guī)劃。讓中小學(xué)生親近自然、觸摸歷史、錘煉品德，達(dá)到實(shí)踐育人的目的。“綜合實(shí)踐教育體驗(yàn)圈”由一個中心、六個教育基地、七個實(shí)踐區(qū)組成。學(xué)生在每項(xiàng)實(shí)踐體驗(yàn)中能夠分別接受愛國、環(huán)保、傳統(tǒng)文化、法制等方面的教育，并在潛移默化中增強(qiáng)社會責(zé)任感和實(shí)踐能力。

利用信息化手段，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

門頭溝區(qū)地域狹長，山區(qū)面積大，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)是推動區(qū)域教育現(xiàn)代化的有效途徑。其一，建設(shè)區(qū)域教育云平臺、教育管理服務(wù)平臺（含教學(xué)評估系統(tǒng)）和數(shù)學(xué)學(xué)校BDS應(yīng)用平臺。其中，利用“北京市名師同步課程資源”，與中國聯(lián)通合作為教師配備數(shù)字化學(xué)習(xí)辦公移動終端，鼓勵教師利用碎片化時間學(xué)習(xí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。區(qū)教委探索以“智慧門頭溝，移動新教學(xué)”為核心的移動管理、移動教研、移動教學(xué)、移動學(xué)習(xí)與移動評價等五位一體“移動新教育”發(fā)展模式，推動學(xué)校管理方式、校本研修方式、教師教學(xué)方式與學(xué)生學(xué)習(xí)方式的綜合改革，以提高我區(qū)教師教育教學(xué)水平，推動我區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。目前，區(qū)教委已發(fā)放移動智能學(xué)習(xí)終端3700余部，實(shí)現(xiàn)每人一機(jī)全覆蓋。移動新教學(xué)的應(yīng)用，為教師發(fā)展與提升提供了有效途徑，對于門頭溝區(qū)山區(qū)教學(xué)質(zhì)量提升來說，更具有極大的推動作用。 其二，推進(jìn)區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)教研與信息化教學(xué)，促進(jìn)師生教與學(xué)方式、教育管理方式、研修方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合。其三，與北師大教育學(xué)部合作，在山區(qū)開展iPad教學(xué)實(shí)驗(yàn)，探索以信息化手段推動教育質(zhì)量提高。另外，還與北京師范大學(xué)教育學(xué)部開展戰(zhàn)略合作，在全系統(tǒng)引進(jìn)并實(shí)踐“運(yùn)用思維規(guī)律 提升師生學(xué)習(xí)力”項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來，我們進(jìn)一步整合和運(yùn)用國內(nèi)外思維研究成果，指導(dǎo)中小學(xué)教學(xué)改革實(shí)踐，探索運(yùn)用思維規(guī)律提升師生學(xué)習(xí)力的途徑和方法，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維品質(zhì)，不斷提升學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量；與現(xiàn)行中小學(xué)學(xué)科教學(xué)結(jié)合，不斷提高教師的專業(yè)素質(zhì)；逐步將認(rèn)知規(guī)律轉(zhuǎn)化為可操作的方法，促進(jìn)課堂教學(xué)改革，最大限度地提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。其四，通過構(gòu)建全區(qū)立體化、應(yīng)用型教育信息化公共服務(wù)體系，促進(jìn)師生教學(xué)方式、教育管理方式、研修方式的轉(zhuǎn)變，以信息技術(shù)推動教育質(zhì)量的提高。

促進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)職成教育集團(tuán)化發(fā)展

“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”是教育綜合改革的重要內(nèi)容。近年來，門頭溝區(qū)圍繞生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和首都西部綜合服務(wù)中心兩大功能定位，著力培育以旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)體系，門頭溝區(qū)職業(yè)教育結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求適時調(diào)整，整合電大門頭溝學(xué)院、中等職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)院成立職成教育集團(tuán)，加速職能轉(zhuǎn)變和功能提升。結(jié)合旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的需要，與高校合作，培養(yǎng)旅游管理、高級物業(yè)等方面專業(yè)人才，為學(xué)生提供多樣化成才之路。

構(gòu)建有效機(jī)制，促進(jìn)山區(qū)教育發(fā)展

十八屆三中全會指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗?！睘榇?，門頭溝區(qū)教委在2013年出臺了《進(jìn)一步推進(jìn)山區(qū)教育發(fā)展的實(shí)施意見》，并上區(qū)委常委會審議通過。在區(qū)委支持下，建立山區(qū)教師發(fā)展基金會，用于提高山區(qū)教師崗位津貼。建立干部、教師輪崗交流制度，在教師崗位競聘工作中，每年拿出10個名額鼓勵城鎮(zhèn)地區(qū)骨干教師到山區(qū)任教，山區(qū)骨干教師原則上在本校競聘。評優(yōu)、評先、評職稱等向山區(qū)教師傾斜。建立“退休干部教師人才庫”和“教育工作志愿者服務(wù)隊(duì)”，鼓勵他們赴山區(qū)任教。強(qiáng)化城鎮(zhèn)學(xué)校幫帶責(zé)任，實(shí)施城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動山區(qū)學(xué)校發(fā)展的集團(tuán)式管理模式，推進(jìn)學(xué)?！皡f(xié)同式發(fā)展”，城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與山區(qū)學(xué)校形成了16個聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)研、教、考、評一體化，共同發(fā)展。

近兩年，通過優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)和內(nèi)部綜合改革，我們不斷創(chuàng)新合作辦學(xué)模式，全面開展教育系統(tǒng)綜合改革，基本完成了從外部“輸血”到教育的自身“造血”，無論是教師隊(duì)伍建設(shè)還是教學(xué)質(zhì)量都有了一定程度的提高，不斷滿足門頭溝老百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求。