劉海鵬（廣西藝術(shù)學(xué)院　廣西 南寧 530022）

試論廣西土司制度的發(fā)展歷程

劉海鵬
（廣西藝術(shù)學(xué)院廣西 南寧 530022）

廣西土司制度源于漢唐的羈縻制度，曾經(jīng)有效地維護(hù)了地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也有著野蠻、落后的弊端，阻礙了地方的對(duì)外交流，筆者試以土司制度在廣西的演變?yōu)榫€索淺論土司制度在廣西的發(fā)展歷程。

羈縻制度；土司制度；發(fā)展；利弊

公元前214年，秦始皇兼并嶺南，設(shè)置桂林、南海、象郡，從此將廣西正式納入了統(tǒng)一的中央集權(quán)制國家之下，并遷來一批華夏族人“與越雜處”，加強(qiáng)了廣西與中原地區(qū)的聯(lián)系，這對(duì)廣西的社會(huì)發(fā)展具有重要意義。秦朝滅亡后，秦將趙佗雄踞嶺南，建立南越國，自稱“南越武王”，實(shí)行尊重越俗、“和輯百越”的政策。他與古越人貴族共同執(zhí)掌朝政，實(shí)際上南越國是以越人為主的漢越聯(lián)盟政權(quán)。而土司制度是我國古代中央政府對(duì)西北、西南民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治的特殊政治制度和民族政策，即中央王朝通過對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)首領(lǐng)冊(cè)封以官職、名號(hào)，以達(dá)到間接管理的目的。

一、羈縻制度——土司制度的前身

漢武帝平定南越國后，認(rèn)為“蠻夷”地處荒遠(yuǎn)，習(xí)俗特殊，不易治理，于是，在嶺南設(shè)蒼梧、郁林、合浦、南海、珠崖、儋耳、交趾、九真、日南九郡，其中蒼梧、郁林、合浦三郡大部分在今廣西境內(nèi)?？は略O(shè)縣，采取“以其故俗治，勿賦稅”的特殊政策。東漢時(shí)，尚書令虞詡進(jìn)一步提出對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族實(shí)行“羈縻而綏撫之，附則受而不逆，叛則棄而不追”的方針政策。這樣中央政府只要控制這些首領(lǐng)就可以施行政令。

當(dāng)隋唐時(shí)代大一統(tǒng)局面再次形成的時(shí)候，羈縻制度也日趨完善。唐代中央王朝在廣西民族地區(qū)繼續(xù)使用羈縻制度，實(shí)行“雖貢賦，版籍多不上吏部”的政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐初在廣西區(qū)設(shè)立了44個(gè)羈縻州，羈縻縣5個(gè)，羈縻峒11個(gè)。其行政長(zhǎng)官分別稱為知州、知縣、知峒，主要分布在桂北、桂西地區(qū)。此外，廣西其它地區(qū)由漢人流官統(tǒng)治的州縣，行政長(zhǎng)官分別叫正州、正縣。

唐代時(shí)中央政府賦予羈縻州縣行政、賦稅、武裝、法制方面的種種特權(quán)。行政方面，各羈縻州、縣的行政長(zhǎng)官均由原來的部落首領(lǐng)充任，允許世襲其官，世襲其土，世統(tǒng)其民，但是土官不能自立為王候，他們的官銜、職務(wù)由朝廷冊(cè)封，否則就是非法的。羈縻州縣長(zhǎng)官可以擁有自己的武裝，數(shù)量不限，但不得擅自行動(dòng)，須聽從朝廷調(diào)遣。羈縻州、縣不僅享有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面的種種特權(quán)，法制方面還擁有“立法權(quán)”、“司法權(quán)”，他們可以按照自己族群的傳統(tǒng)方式處理一切事務(wù)。因此在這種半獨(dú)立的狀態(tài)下，廣西就崛起了地方豪強(qiáng)。如隋代時(shí)，嶺南地區(qū)勢(shì)力顯赫的寧氏家族，擁有西至扶綏，北接南寧，東至博白縣，南到北部灣，縱五百余里，橫千余里的廣大地盤，頗受朝廷重用，威震嶺南。

二、元明清時(shí)的土司制度

在元朝時(shí)土司制度得以確立下來，朝廷設(shè)置道、路、州管轄，丈量地畝，設(shè)定賦稅。土司統(tǒng)治的地方主要集中在桂西左、右江一帶的壯族聚居區(qū)。明代是土司制度的盛期，中央政府不但進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣西地區(qū)的統(tǒng)治，且出于統(tǒng)治需要，初步進(jìn)行“改土歸流”。在明代土官統(tǒng)治地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大，土府、州縣、土官增多，并增設(shè)土巡檢司。如明洪武二年，為了維護(hù)廣西治安，朝廷在壯漢雜居的地域增設(shè)了土巡檢司一職，正負(fù)巡檢司都由少數(shù)民族有勢(shì)力的首領(lǐng)擔(dān)任。

明代土司制度還有一個(gè)重要發(fā)展，就是制定了對(duì)土官的任命、承襲、升遷和懲罰的一系列嚴(yán)格制度。對(duì)土官的承襲程序更加嚴(yán)格，明洪武初年朝廷規(guī)定，凡土官“襲替必奉朝命，雖在萬里外，皆赴闕受職”，明王朝中后期，對(duì)這一規(guī)定逐漸放松，但仍然很繁雜。明代為了有效管理土官及所轄地區(qū)，制訂了對(duì)土官的獎(jiǎng)懲辦法。部分土司也竭力為朝廷效忠，多次率土兵于江浙、福建沿海痛擊倭寇，殘酷鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，在嘉靖年間，廣西田州瓦氏夫人就曾率領(lǐng)土兵在東南沿海斬殺倭寇，屢立戰(zhàn)功。明代對(duì)土官的考核幾同流官，為了鼓勵(lì)土官效忠，凡若土官有功，朝廷多給升遷，甚至可任流官，如思恩府知府岑英，屢立戰(zhàn)功，升驃騎將軍都指揮使。對(duì)于觸犯朝廷律法土官，朝廷則絕不姑息縱容。

明代土司制度有力地促進(jìn)了中原地區(qū)與廣西地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也產(chǎn)生了多種矛盾。改土歸流出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象，有些地區(qū)改土歸流后又重新回到土司時(shí)代，流官與土官之間產(chǎn)生矛盾，在土司之間也出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利的殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)，土民生活異常艱辛。

清軍入關(guān)后，為了徹底消滅明王朝的殘余勢(shì)力，統(tǒng)一西南少數(shù)民族，清廷舉兵進(jìn)入廣西，在“因明制”的基礎(chǔ)上建立了廣西土司制度。清統(tǒng)治者對(duì)土司的世襲、獎(jiǎng)懲、撫恤等方面更加細(xì)化。但是，清代土司議敘，無論功勞多大終是一個(gè)土司，最高職務(wù)至宣慰使、指揮使而止，由此可見清王朝對(duì)土司有一定防范戒備心理。清代土司制度的特點(diǎn)最為顯著的就是改土歸流，清王朝為了加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的直接統(tǒng)治，從清初就開始改土歸流，雍正年間進(jìn)行大規(guī)模改土歸流。改土歸流往往采用幾種借口：以謀殺、貪劣、不法等罪名；以“無子嗣”為原因；也有以土司之間“互爭(zhēng)不休”或以因民請(qǐng)?jiān)笧橛?。為了防止和減少土司的反抗，采用政治上“給頂戴”，經(jīng)濟(jì)生活上“給房產(chǎn)”、“給款項(xiàng)”等優(yōu)厚待遇。到民國初年，沿襲了上千年的廣西土司制度宣告徹底土崩瓦解。

三、土司制度的結(jié)束

從制度本身看，每種制度從低級(jí)到高級(jí)，從粗糙到完善，從創(chuàng)造到衰亡都是不斷反復(fù)演進(jìn)的過程，在不斷尋找制度與生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的平衡點(diǎn)。在唐代羈縻制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的廣西土司制度，也是極具進(jìn)步意義的。漢唐羈縻制度下的地方官員知州、知縣、知峒，權(quán)利過于集中，既管行政，又管軍事，似乎國中之國。元明清土司制度明確區(qū)分了文職和武職，元明時(shí)的土司制度明確了權(quán)利分配，強(qiáng)化了基層管理，在土州、土縣下面設(shè)置了哨、化、亭、里等類似今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的基層管理機(jī)構(gòu)。到了明清對(duì)土司的繼承程序就更為清楚明確，老土司去世，新土司必須到京城向朝廷匯報(bào)，獻(xiàn)上族譜，才能承襲土司職位。

明清時(shí)期土司制度本身已走向了腐朽和沒落。清代詩人趙翼說：“土民雖讀書不許應(yīng)試，恐其入仕而脫籍也。有事控于土官，土官或判不公，負(fù)冤者，惟向老土官墓上痛哭，雖有流官管轄土司，不能上訴也”。土官規(guī)定土民有很多禁忌，例如：規(guī)定土民走過衙門前時(shí)，需口含木葉，低頭彎腰，不能東張西望；禁止土民穿長(zhǎng)衫、綢衣、白衣服、白襪子、騎馬、坐轎、打傘；結(jié)婚時(shí)不得打旗、吹嗩吶、坐花轎。而土官自己生活荒淫奢侈，皆妻妾成群，養(yǎng)上百家奴服侍起居，甚至有些地方的土官對(duì)土民女子享有初夜權(quán)。由于不存在“成文規(guī)定”的律法，土官的話就是“圣旨”，土民須隨時(shí)聽候土官差遣，服無休止的兵役、勞役，繳納各種名目的賦稅。土司制度腐敗至極的是訴訟制度，因?yàn)闆]有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和通用的律法，土司審案很是荒謬，部分土司以審案為由盤剝土民，隨意將人關(guān)進(jìn)大牢，任意折磨，甚至在清代土司中還有滅絕人性的使用小孩、仆人殉葬的現(xiàn)象。

四、結(jié)語

廣西土司制度起源于漢唐的羈縻制度，確立于元，完善于明，衰落于清代，結(jié)束在民國，約有700多年發(fā)展史。土司制度有利有弊，土司制度使得廣西少數(shù)民族地區(qū)納入到了中華民族統(tǒng)一的大帝國之中，這種制度使得廣西各少數(shù)民族有效地保留了民族特色，但也阻礙了本地的對(duì)外交流和發(fā)展，出現(xiàn)落后、野蠻的一面，尤其在土司統(tǒng)治的后期更甚。另外，土司的武裝力量也成為了誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的直接原因，在羈縻制度實(shí)行的唐代，不斷有強(qiáng)大起來的地方武裝或農(nóng)民起義軍舉兵反抗朝廷，此起彼伏。明代時(shí)，部分土司隨著勢(shì)力強(qiáng)大，搶掠其他土司財(cái)物，釀成地方兵禍。土司依靠自己的武裝既是為了鞏固自身地位，又出于效忠朝廷的需要，往往殘酷鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，也堅(jiān)決抵抗外來侵略，為維護(hù)祖國邊疆安定作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

[1]覃德清.壯族文化的傳統(tǒng)特征與現(xiàn)代建構(gòu)[M].南寧：廣西人民出版社，2006.

[2]鄭超雄，黃繼先.土州土治——土司文化面面觀[M].南寧：廣西人民出版社，2009.

[3]藍(lán)武.元明時(shí)期廣西土司制度研究[D].廣東：暨南大學(xué)，2005.

G812.47

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1007-0125(2015)01-0191-02

劉海鵬（1988-），男，陜西寶雞人，廣西藝術(shù)學(xué)院人文學(xué)院2013級(jí)碩士研究生，研究方向：藝術(shù)理論與藝術(shù)批評(píng)。