邱燕娜

“兩會”開幕之前，業(yè)界就開始關注李克強總理在2015年政府工作報告（以下簡稱報告）中會提到哪些與IT產(chǎn)業(yè)和信息化相關的內(nèi)容。十二屆全國人大三次會議于3月5日在北京開幕，“三網(wǎng)”融合、“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動……一系列IT熱詞引起了“兩會”代表和業(yè)界的熱烈討論。

全面推進“三網(wǎng)”融合

報告在提出“加快培育消費增長點”時，談到了全面推進“三網(wǎng)”融合。報告指出，要“全面推進‘三網(wǎng)融合，加快建設光纖網(wǎng)絡，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”。

“三網(wǎng)”融合并非熱詞，如今“三網(wǎng)”融合發(fā)展已經(jīng)到了第五年，政府工作報告再提“三網(wǎng)”融合別有深意。有分析說，“三網(wǎng)”融合的發(fā)展對于信息消費的高速路修建具有重大意義。

全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設光纖網(wǎng)絡，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率，是加速IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展和深化信息化應用的基礎。關于政府工作報告中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰就指出，國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎設施仍然需要進一步完善。比如說，寬帶移動通信網(wǎng)絡的建設需要加強，公共數(shù)據(jù)的相互連接和數(shù)據(jù)共享值得倡導，新興行業(yè)生產(chǎn)服務標準和相關接口亟待統(tǒng)一。

實施“中國制造2025”

政府工作報告中指出：“要實施‘中國制造2025，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國?！?/p>

制造業(yè)是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。然而，在人工成本上升、原材料價格波動、信息技術對產(chǎn)業(yè)影響不斷深入等背景下，我國制造業(yè)早已面臨轉(zhuǎn)型。

事實上，關注制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不只有我國。德國政府就已經(jīng)在2012年提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，以保持德國制造業(yè)在全球的領先地位?！肮I(yè)4.0”描繪了制造業(yè)的未來愿景，提出繼蒸汽機應用、規(guī)模化生產(chǎn)和電子信息技術應用等三次工業(yè)革命后，人類將迎來以信息物理系統(tǒng)（CPS）為基礎，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡化、機器自組織為標志的第四次工業(yè)革命。2014年10月，中德雙方在第三輪中德政府磋商后發(fā)表《中德合作行動綱要：共塑創(chuàng)新》，“工業(yè)4.0”是其中一個合作內(nèi)容。為了推動工業(yè)4.0從概念走向工程實踐，同濟大學中德工程學院與德國企業(yè)菲尼克斯電氣于去年10月共同建成了國內(nèi)首個工業(yè)4.0實驗室。

相應地，美國也在近年提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并且在2014年4月成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是指開放、全球化的網(wǎng)絡，將人、數(shù)據(jù)和機器連接起來。

盡管沒有明確“中國制造2025”的具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑，但是我們可以從政府工作報告中看出，“中國制造2025”是“兩化”融合的進一步深化和升級。報告指出：“促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破?！倍饲爸袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文在《工業(yè)4.0中國啟示錄》一文中指出，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略與我國提出的“兩化”深度融合有很多相通之處，我國應該把“兩化”深度融合作為主要著力點。

無論是德國的“工業(yè)4.0”，還是美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，都是長期的戰(zhàn)略。從表面上看，“中國制造2025”也是個長期戰(zhàn)略，因為從現(xiàn)在到2025年有10年時間。SAP中國研究院院長李瑞成曾經(jīng)撰文稱，實現(xiàn)工業(yè)4.0并不是短期內(nèi)可以一蹴而就的，這是一個長期、漸進的過程?？梢灶A見，與“工業(yè)4.0”有著相通之處的“中國制造2025”也將經(jīng)歷一場持久戰(zhàn)。

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

政府工作報告中提出，要“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場”。

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術更快、更多地融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民生領域。

當前中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，創(chuàng)新驅(qū)動正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。馬化騰認為，互聯(lián)網(wǎng)具有打破信息不對稱、降低交易成本、促進專業(yè)化分工和提升勞動生產(chǎn)率的特點，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了重要機遇。今年全國“兩會”上馬化騰帶來了4個建議，其中包括《關于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》。馬化騰建議，從頂層設計層面制定國家的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的指導意見盡快出臺，促進互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在技術、標準、政策等多個方面實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對接，并加強互聯(lián)網(wǎng)相關基礎設施的建設。

全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科認為，大數(shù)據(jù)對促進政府科學決策，加強公共服務和社會管理能力具有巨大幫助，云計算作為一種通用技術，為深入應用大數(shù)據(jù)提供了依托。“國家戰(zhàn)略和政策的制定，有賴于對現(xiàn)實情況的準確把握、對實施進程的跟蹤、對執(zhí)行效果的及時獲知，以便科學預測、靈活調(diào)整?！标惸丝普f。

財政部政府采購管理辦公室主任王瑛在接受媒體采訪時表示，云服務是一種新型的服務形態(tài)，在政府信息化應用中，大力地推行云服務采購，一方面可以滿足政府日益復雜的信息化建設需求，實現(xiàn)節(jié)支增效，另一方面可以促進和帶動我國云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

多位全國人大代表和政協(xié)委員在遞交的議案、提案中明確指出，云計算納入政府采購對推動政府服務創(chuàng)新、促進數(shù)據(jù)共享具有重大意義。全國政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長吳鴻建議，政府應明確“云優(yōu)先”的政策，在政府IT預算中增加選用云計算服務的比例，并針對云計算服務采購提出切實可行的流程化模式;著力建立云計算信任體系，開展針對云服務可用性、安全性、數(shù)據(jù)保護、可遷移性等關鍵方面的標準研制和評估認證，增強用戶信心。

報告還指出，國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

值得一提的是，除了以上三個熱詞，政府工作報告還指出“要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)”，信息網(wǎng)絡和集成電路都被列為重大項目。