郭霞

對(duì)時(shí)間有耐心，是不驕不躁，順勢(shì)而為。數(shù)字降下來(lái)的時(shí)候，保持售心；改革訴求與改革阻力并存的時(shí)候，保持決心；自我削權(quán)、自我革命，有所“不為”的同時(shí)，保持“有所為”的進(jìn)取心。

被稱為“深改元年”的2014已經(jīng)在喧囂中落幕，這一年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、反腐大計(jì)、百姓生活都悄然發(fā)生著變化。

這一年，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充滿不確定因素：增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，矛盾交織，下行壓力加大，各種唱空中國(guó)的聲音此起彼伏。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，時(shí)移世易，這是與以往任何時(shí)候都迥異的一年，然而，新常態(tài)是“進(jìn)行時(shí)”，而非“完成時(shí)”。

中國(guó)向何處去？是繼續(xù)采取大規(guī)模刺激政策，為經(jīng)濟(jì)注入一劑有著強(qiáng)烈副作用的“強(qiáng)心針”？還是“適應(yīng)新常態(tài)”，在“三期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)下深化改革，讓市場(chǎng)成為資源配置中的決定性力量？十八大和十八屆三中全會(huì)作出的頂層設(shè)計(jì)，是一個(gè)涵蓋“社會(huì)最大公約數(shù)”的改革方案，改革藍(lán)圖來(lái)之不易，而對(duì)它最大的珍惜，就是義無(wú)反顧地將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

這一年，我們欣喜地看到，各項(xiàng)改革正徐徐鋪就、慢慢展開(kāi)。“三期疊加”是這一年經(jīng)濟(jì)的表征，而透過(guò)表征背后，“戰(zhàn)略上的平常心”正在支撐著中國(guó)冷靜應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

增長(zhǎng)速度換擋期，在GDP增速放緩背后，我們看到保就業(yè)的下限和防通脹的上限依然牢固：2014年前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.1%，全年控制在3.5%的目標(biāo)內(nèi)已無(wú)懸念。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧坦言，GDP能增7%就不錯(cuò)了，即使6.5%也屬正常，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)完善，而不是單純追求經(jīng)濟(jì)增速。而另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)元老吳敬璉說(shuō)，只要效率上去了，別說(shuō)7%，6%甚至更低，也沒(méi)什么問(wèn)題。

結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，我們看到轉(zhuǎn)型升級(jí)的活力正在進(jìn)發(fā)：2014年前三季度，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)46.7%，這一比重自去年首次超過(guò)工業(yè)占比后繼續(xù)攀升；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過(guò)投資約7個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗下降4.6%，創(chuàng)下“十二五”以來(lái)的最大降幅。

前期刺激政策消化期，我們看到利率、匯率市場(chǎng)化的金融改革正在推進(jìn)：2014年伊始，自國(guó)務(wù)院層面開(kāi)始，決策層多次強(qiáng)調(diào)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資支持。4月和6月，央行兩次下調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，分別對(duì)應(yīng)引導(dǎo)資金流向“三農(nóng)”和小微的業(yè)務(wù)，定向“輸血”實(shí)體經(jīng)濟(jì)。11月底，央行以一次巧妙的不對(duì)稱降息來(lái)降低融資成本。

這一年，十八屆三中全會(huì)確定的15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)重大改革舉措正陸續(xù)展開(kāi)。伴隨著簡(jiǎn)政放權(quán)，數(shù)百項(xiàng)曾經(jīng)困擾著市場(chǎng)的審批權(quán)力被取消和下放；預(yù)算法完成20年來(lái)首次大修，現(xiàn)代財(cái)政制度的新時(shí)代被開(kāi)啟；營(yíng)改增試點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)圍，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人平均減稅40%；價(jià)格改革穩(wěn)步前行，先后放開(kāi)、調(diào)整10多項(xiàng)商品與服務(wù)價(jià)格；國(guó)企改革全面提速，北京、上海、山東等16省市國(guó)資國(guó)企改革方案出爐，50%的省市明確發(fā)展混合所有制的時(shí)間表和目標(biāo)；金融改革拉開(kāi)大幕，民營(yíng)銀行試點(diǎn)破冰，金融市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放開(kāi)；存款保險(xiǎn)制度即將建立，金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有了更結(jié)實(shí)的安全網(wǎng)……

“深改元年”過(guò)去了，我們總結(jié)它、懷念它，因?yàn)檫@一年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升與降、增與減、起與伏、喜與憂的變換之間，蘊(yùn)含了數(shù)不盡的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。蘊(yùn)含了對(duì)“速度情結(jié)”的反思，對(duì)“換擋焦慮”的破解。

對(duì)時(shí)間有耐心，是不驕不躁，順勢(shì)而為。數(shù)字降下來(lái)的時(shí)候，保持信心；改革訴求與改革阻力并存的時(shí)候，保持決心；自我削權(quán)、自我革命，有所“不為”的同時(shí)，保持“有所為”的進(jìn)取心。惟其如此，才能真正做到“戰(zhàn)略上的平常心”。

改革猶如一條射線，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。2014“深改元年”已經(jīng)過(guò)去，2015“深改關(guān)鍵之年”已經(jīng)到來(lái)，這是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃醞釀之年。它將開(kāi)啟一個(gè)怎樣艱辛而壯美的時(shí)代？我們滿懷期待。