我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不是自然而然從天上掉下來(lái)的。適應(yīng)放緩了的增長(zhǎng)速度，最重要的是要形成與以往大不相同的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制。

2014年12月9日-11日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。

就新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增速放緩、是否有通縮風(fēng)險(xiǎn)、中高速增長(zhǎng)的探底過(guò)程有多長(zhǎng)時(shí)間等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦日前接受了媒體采訪。

劉世錦認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩并不意味著少作為甚至不作為，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式需要付出更大氣力，有更大作為。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不是自然而然從天上掉下來(lái)的。適應(yīng)放緩了的增長(zhǎng)速度，最重要的是要形成與以往大不相同的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)增速放緩是正?，F(xiàn)象

二戰(zhàn)以后幾十個(gè)國(guó)家進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程，但多數(shù)沒(méi)有成功，落入了不同類型的中等收入陷阱，只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體，包括日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港等，進(jìn)入了高收入社會(huì)行列。這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是它們也經(jīng)歷了二三十年高速增長(zhǎng)，當(dāng)人均GDP達(dá)到11000國(guó)際元（一種購(gòu)買力平價(jià)指標(biāo)）時(shí)，無(wú)一例外地出現(xiàn)增長(zhǎng)速度的回落，回落幅度一般是一半左右，有的更大。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拐點(diǎn)，在2013年至2015年到來(lái)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期，由過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)，向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。在4年前，對(duì)這一觀點(diǎn)，多數(shù)人是不同意的。不少人認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在高速增長(zhǎng)，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中一枝獨(dú)秀，速度怎么可能下來(lái)呢？

但從實(shí)際情況看，最近兩三年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步回落，事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)入了增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換期。到2014年底，中國(guó)的人均GDP已經(jīng)接近11000國(guó)際元，而東部沿海發(fā)達(dá)省份前兩年已經(jīng)達(dá)到了，所以會(huì)看到東南沿海的經(jīng)濟(jì)回落率先發(fā)生。這正是現(xiàn)在所講的“新常態(tài)”的一個(gè)表現(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在發(fā)生積極變化

增速放緩僅僅是一個(gè)表象，更有意義的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的結(jié)構(gòu)性變化。

過(guò)去常講的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，比如工業(yè)為主、投資為主、更多地依靠外需等，正在發(fā)生轉(zhuǎn)折性的變化。第三產(chǎn)業(yè)的比重在2013年已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。消費(fèi)比重2012年已經(jīng)超過(guò)投資，2013年有所反復(fù)，2014年又超過(guò)了投資。出口在過(guò)去經(jīng)常保持20%以上的增長(zhǎng)速度，但最近兩年增速已經(jīng)在下降，估計(jì)以后會(huì)保持在5%-10%的水平。2014年上半年出口甚至是負(fù)增長(zhǎng)。原因主要不是國(guó)際需求的變化，主要是中國(guó)的勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等要素成本上升，匯率水平上升，導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)生了很大變化。所以我們必須更多地依靠?jī)?nèi)需。

另外，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益比任何時(shí)候都更重要。最近一兩年，我們觀察到了一些積極變化。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力在提高。雖然還存在結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題，但總體上，就業(yè)壓力和2008年相比小多了，很多地方還有“招工難”的問(wèn)題。

企業(yè)盈利水平趨于穩(wěn)定。這是我們最擔(dān)心的一點(diǎn)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去是典型的速度效益型經(jīng)濟(jì)，當(dāng)增速下滑時(shí)，企業(yè)效益一般也下滑。最近兩三年，大家會(huì)看到企業(yè)效益也有所回落，但近兩年已經(jīng)趨于穩(wěn)定。2014年1-8月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速達(dá)10%左右。

財(cái)政收入雖然有所波動(dòng)，有些地方出現(xiàn)了多種困難，但總體保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2014年1-8月也達(dá)到8%的增長(zhǎng)幅度。

除此之外，隨著增速回落，金融風(fēng)險(xiǎn)有所加大，有的地方和領(lǐng)域問(wèn)題還比較突出，但并沒(méi)有突破底線，沒(méi)有出現(xiàn)全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，總體還在可控范圍內(nèi)。中國(guó)抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力和能力在全球范圍看還是相當(dāng)高的。

最后，居民可支配收入也在穩(wěn)定增長(zhǎng)。

從這幾方面看得出，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很多問(wèn)題，但沒(méi)有出現(xiàn)不可收拾的大問(wèn)題，這對(duì)處在轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，確實(shí)難能可貴。特別是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快和增長(zhǎng)質(zhì)量改進(jìn)，對(duì)下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。

總體上看，第一，增速放緩是正常現(xiàn)象，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律。前面已經(jīng)提到，在國(guó)際上，其他成功追趕性經(jīng)濟(jì)體在人均收入到11000國(guó)際元時(shí)都出現(xiàn)了這種情況。那些落入中等收入陷阱的國(guó)家，在還沒(méi)有達(dá)到11000國(guó)際元時(shí)，增速就掉下去了。中國(guó)能夠到了11000國(guó)際元時(shí)增速才回落，表明中國(guó)比較充分地發(fā)掘了人類社會(huì)所提供的工業(yè)化階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，實(shí)際上是成功的標(biāo)志。

第二，這是潛在增長(zhǎng)率的下降。一些地方的增速回落了，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)就講是他們主動(dòng)調(diào)控的，言下之意想讓它上去還能上去。能上去嗎？恐怕不行了，因?yàn)闈撛谠鲩L(zhǎng)率下來(lái)了。

第三，從國(guó)際范圍看，如果今后一些年中國(guó)能保持6%-7%的增速，還是相當(dāng)高的，沒(méi)幾個(gè)國(guó)家可以達(dá)到這個(gè)水平。從中國(guó)角度講是中等速度，國(guó)際上講仍然處于高速度，所以稱其為中高速增長(zhǎng)。

第四，雖然增長(zhǎng)速度放緩了，但增長(zhǎng)基數(shù)是在持續(xù)增大的。2000年對(duì)應(yīng)的新增量是1000億人民幣，2013年是5000-6000億人民幣。這就很容易明白為什么這兩年就業(yè)形勢(shì)還不錯(cuò)：2005年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)吸納的就業(yè)是80萬(wàn)人，2013年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)吸納的就業(yè)是170萬(wàn)人。所以中國(guó)的新增量還是很大的，市場(chǎng)潛力、市場(chǎng)前景是廣闊的，沒(méi)有任何理由說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不行了。

最后，即使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速有所降低，仍然可以如期實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。按照現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算的中國(guó)GDP總量，有很大的可能性在2020年或者稍后一兩年趕上美國(guó)，那時(shí)中國(guó)的人均收入還是比較低，相當(dāng)于美國(guó)的四分之一到五分之一，但是也可以進(jìn)入高收入國(guó)家行列了。

總之，盡管中國(guó)2014年的增速有所回落，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體質(zhì)量還是不錯(cuò)的，有些方面的進(jìn)展是突破性的。我們對(duì)整個(gè)形勢(shì)應(yīng)該持樂(lè)觀積極的態(tài)度。

經(jīng)濟(jì)探底還未完成

高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變是一個(gè)過(guò)程，目前這個(gè)過(guò)程還沒(méi)有結(jié)束，中高速增長(zhǎng)的“底”或經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)的均衡點(diǎn)是多少，現(xiàn)在還沒(méi)有探明。

最近兩三年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一般到年中會(huì)有反彈，這時(shí)樂(lè)觀的判斷就多了一些，有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)又會(huì)重回高增長(zhǎng)軌道。我們的判斷是不會(huì)的，只是由于預(yù)期改善、存貨調(diào)整引起的短期反彈，因?yàn)樘降走^(guò)程還沒(méi)有完成。所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力一直是持續(xù)的。

什么時(shí)候探底才算結(jié)束？有一個(gè)簡(jiǎn)化的分析邏輯。中國(guó)的高增長(zhǎng)主要依賴高投資，高投資主要有三項(xiàng)：基礎(chǔ)設(shè)施一般占20%-25%，房地產(chǎn)是25%左右，制造業(yè)是30%以上，三項(xiàng)合起來(lái)占投資的80%-85%。三項(xiàng)中間，制造業(yè)投資又依賴于基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資以及出口。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速要落下來(lái)，主要是投資要落下來(lái)，通俗地說(shuō)，也就是出口、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)這三只靴子要相繼落地，中高速增長(zhǎng)的底也就見(jiàn)到了。

目前，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出口都基本觸底了。接下來(lái)就是房地產(chǎn)能不能觸底。房地產(chǎn)2014年已經(jīng)出現(xiàn)了拐點(diǎn)，有的說(shuō)是周期性的，我們認(rèn)為這是一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)。據(jù)我們的研究測(cè)算，構(gòu)成中國(guó)房地產(chǎn)70%的住宅年需求峰值是1200-1300萬(wàn)套，這個(gè)數(shù)字在2014年已經(jīng)達(dá)到了，這個(gè)點(diǎn)達(dá)到后，房地產(chǎn)增速基本是持平的，持續(xù)一段時(shí)間后還要回落。所以我們明確提出，這次的拐點(diǎn)不是短期的拐點(diǎn)。房?jī)r(jià)問(wèn)題很復(fù)雜，區(qū)域性差異明顯，但總體上看中國(guó)房地產(chǎn)的歷史性拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了。我們希望房?jī)r(jià)能夠逐步地下來(lái)，不希望下得太快，最好是時(shí)間換空間，能夠?qū)崿F(xiàn)軟著陸。

當(dāng)房地產(chǎn)這只靴子落地后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的“底”就基本探著了。所以十三五期間將是新常態(tài)形成并得以鞏固的關(guān)鍵時(shí)期，我們要爭(zhēng)取平穩(wěn)較快地轉(zhuǎn)入新常態(tài)。

（本刊記者郭霞綜合整理）