項(xiàng)東

（國網(wǎng)安徽省電力公司桐城供電有限責(zé)任公司 安徽桐城 231400）

前言

輸電線路施工是電網(wǎng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到電網(wǎng)運(yùn)行的成本和可靠性以及施工人員的人身安全，其雖然在施工的過程中對技術(shù)的要求相對較低，但由于輸電線路建設(shè)范圍廣，外界的干擾因素較多，安全管理的難度較大，所以針對10kV輸電線路施工安全管理展開研究意義重大。

1 我國10kV輸電線路的安全施工管理現(xiàn)狀

1.1 盲目的壓縮工期，加大安全隱患

在10kV輸電線路施工過程中部分業(yè)主為追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目的縮短工期，使施工計劃中的人力、物力計劃被強(qiáng)制變更，甚至部分施工項(xiàng)目選擇提前運(yùn)行，加大了施工安全管理的難度，受施工條件中資金、技術(shù)、配備等多方面因素的影響，更改后的施工計劃與施工條件之間存在矛盾的可能性被增加，相應(yīng)的安全隱患增多。

1.2 缺乏健全的賠償機(jī)制，為施工埋下安全隱患

隨著10kV輸電線路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和承包制度中土地占用賠償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，施工用地與賠償機(jī)制之間的矛盾愈加突出，占地賠償機(jī)制的不健全必然導(dǎo)致建設(shè)施工受到當(dāng)?shù)孛癖姷牡种疲哳~的賠償費(fèi)用加大了施工方的賠償壓力，兩者的矛盾得不到解決，不僅嚴(yán)重影響施工工期，而且會為施工建設(shè)過程埋下巨大的隱患[1]。

1.3 施工人員素質(zhì)技能參差不齊，為施工埋下安全隱患

在電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過程中，施工企業(yè)內(nèi)部人力資源的供應(yīng)相對不足，所以部分10kV輸電線路施工企業(yè)在施工的過程中會選擇勞務(wù)分包隊(duì)伍或在施工當(dāng)?shù)仄赣门R時勞務(wù)人員，這必然導(dǎo)致施工人員的技能、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素質(zhì)等方面存在明顯的差異，而施工單位為縮減成本、保證工期通常忽視針對性培訓(xùn)，這在一定程度上也為施工安全埋下隱患。

2 提升10kV輸電線路的安全施工管理的途徑

2.1 制定并不斷健全施工安全管理制度

我國10kV輸電線路的施工安全管理必須堅持依法原則，所以施工單位領(lǐng)導(dǎo)在明確質(zhì)量、安全、效益、進(jìn)度之間的主次關(guān)系的基礎(chǔ)上，需要嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定并不斷完善施工管理文件，如《操作規(guī)程》《安全管理規(guī)范》等，并組織專業(yè)人員對施工中的具體落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，另外為保證安全管理制度與施工環(huán)境的高度一致，需要技術(shù)人員在施工前對施工環(huán)境進(jìn)行反復(fù)的實(shí)地考察，為完善管理制度、修正施工建設(shè)路線圖紙、配備施工人員和設(shè)備、制定安全風(fēng)險應(yīng)急措施等提供依據(jù)[2]。

2.2 積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任制

10kV輸電線路的施工安全管理主要由工程項(xiàng)目經(jīng)理、總工和安全監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)，全體參與施工人員共同落實(shí)，這要求主要負(fù)責(zé)的管理人員定期對項(xiàng)目安全管理的措施及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，安全監(jiān)督工程師是連接施工現(xiàn)場與安全管理的主要環(huán)節(jié)，其在不定期的安全巡檢中要及時發(fā)現(xiàn)施工要素與設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范之間的差異，以此對潛在風(fēng)險的影響程度進(jìn)行有效控制，提升安全施工的可能，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)需要與之相匹配的考核激勵制度作支撐，通過調(diào)動相關(guān)責(zé)任人員的積極性強(qiáng)化參與人員對安全施工的認(rèn)識，并為安全施工的具體落實(shí)提供依據(jù)。

2.3 加強(qiáng)施工危險點(diǎn)控制與預(yù)防

10kV輸電線路的施工本身具有較高的危險性，例如起重、爆破、帶電作業(yè)等，為防止施工人員在施工的過程中人身安全受到危害，需要建立科學(xué)的安全制度和措施方案并結(jié)合施工人員自身的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平進(jìn)行反復(fù)的調(diào)整，通過對施工環(huán)境的客觀識別和評價，確定危險源，并從直接、間接和指示性三個方面進(jìn)行控制，是縮減施工危險點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“零事故”的主要途徑，明確指出施工中存在的危險點(diǎn)，可以全面加強(qiáng)施工人員對施工過程的認(rèn)知，并有意識的預(yù)防，這在一定程度上也起到了規(guī)范施工人員施工操作的作用，縮減危險點(diǎn)是提升安全管理的主要思路，例如在多工種交叉作業(yè)的施工現(xiàn)場或懸空施工現(xiàn)場及時布置規(guī)范的安全警示牌，可以有效的避免施工混亂或高空墜物所造成的風(fēng)險。

2.4 強(qiáng)化施工隊(duì)伍

施工人員是10kV輸電線路施工的主要參與者，其自身技能、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)等都直接關(guān)系到施工安全管理的程度，所以在輸電線路施工中必須要求所有參與施工人員都能夠嚴(yán)格按照施工圖紙，明確施工中的注意事項(xiàng)，專門針對外聘臨時工和分包隊(duì)伍在每天施工運(yùn)行前召開施工安全管理交底會議，既對前一天的施工情況進(jìn)行總結(jié)，又要對馬上要進(jìn)行的施工任務(wù)中存在的危險點(diǎn)以及需要的施工技術(shù)進(jìn)行明確，施工負(fù)責(zé)人全天候在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；除此之外，項(xiàng)目部必須結(jié)合施工的實(shí)際需要定期開展施工安全培訓(xùn)，對違反施工安全管理制度的人員進(jìn)行懲罰，以此提升施工人員的安全施工意識[3]。例如在跨越高速公路輸電線路施工這種特殊施工環(huán)境中，水泥塔桿的施工各步驟對施工人員的技能和經(jīng)驗(yàn)都有較高的要求，塔桿的施工質(zhì)量直接關(guān)系到輸電線路的使用性能，可見培訓(xùn)的重要性；另外，在施工的過程中除要辦理相關(guān)的手續(xù)、設(shè)置減速牌外，要求施工人員必須保證跨越架牢固性，杜絕擅自橫穿高速公路，以免因發(fā)生交通事故，造成人員傷亡，落實(shí)施工中考慮到路面行車需要，所有線路必須與高速公路地面之間要保持一定的要求等，這些要求的落實(shí)，施工安全監(jiān)督、施工安全管理交底會議的召開等密切相關(guān)。

2.5 重視施工現(xiàn)場規(guī)范管理

規(guī)范管理是縮減危險點(diǎn)的重要途徑，規(guī)范管理要求所有施工人員都嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行施工，杜絕經(jīng)驗(yàn)主義指導(dǎo)實(shí)踐，特別是10kV輸電線路施工這種多工序同時進(jìn)行的類型，如果施工工序與計劃供需之間出現(xiàn)差異將會導(dǎo)致整個施工出現(xiàn)混亂，所以要求相關(guān)的技術(shù)人員必須對施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，保證施工各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照施工計劃和設(shè)計方案進(jìn)行，例如塔桿施工中拉線、回填、施工各環(huán)節(jié)必須按照設(shè)計要求和程序進(jìn)行，而塔桿的基礎(chǔ)形式又可分為開挖回填類、掏挖擴(kuò)底類、巖石錨樁類、鉆孔灌注樁類以及其他類型，具體施工中應(yīng)以施工實(shí)際需求為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照不同類型的施工規(guī)范進(jìn)行，圖1為10kV輸電線路水泥塔桿圖。

圖1 10kV輸電線路水泥塔桿圖

2.6 堅持以人為本

施工人員的生理、心理以及操作等方面出現(xiàn)問題都會加大施工安全管理的難度，造成安全隱患，所以在施工安全管理的過程中必須堅持以人為本，制定的制度、方案等必須保證具有可行性，在施工的過程中應(yīng)盡可能消除對施工人員構(gòu)成威脅的不安全因素，認(rèn)真聽取施工人員的意見和建議，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工人員的自身?xiàng)l件難以滿足施工要求時要及時調(diào)整人員分配，給予施工人員必要的休整時間，例如高血壓較嚴(yán)重的施工人員不能參與高空作業(yè)等。

政府在10kV輸電線路施工安全管理中也起到非常重要的作用，需要通過制定法律法規(guī)等政策對輸電線路施工進(jìn)行規(guī)范。

3 結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國相關(guān)人員已經(jīng)認(rèn)識到10kV輸電線路施工安全管理的重要性，并有意識的結(jié)合現(xiàn)階段其安全管理中存在的問題建立施工安全管理體系，這要求相關(guān)施工主體明確個人權(quán)責(zé)，嚴(yán)格按照安全管理體系要求落實(shí)工作。

[1]李煜強(qiáng)．10kV配網(wǎng)工程中施工的安全標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)化施工安全管理的探討[J]．電子世界，2014，16：77～78．

[2]黃 翔．10kV配網(wǎng)工程施工技術(shù)與管理措施探究[J]．機(jī)電信息，2012，36：30～31．

[3]劉世?。?0kV變電工程施工及技術(shù)管理問題探究[J]．科技致富向?qū)В?013，36：80+111．