4月19日，國家發(fā)改委主任徐紹史上海舉辦的2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上表示，要放寬戶籍限制，允許不同規(guī)模的城市實施差別化的落戶政策。到2020年，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

此前發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。徐紹史指出，縱觀世界各國，中國的城鎮(zhèn)化起步是比較晚的，但取得了舉世矚目的成績。城鎮(zhèn)化水平年均提高1.2個百分點，對中國乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)生了積極影響。

徐紹史表示，對未能落戶的城鎮(zhèn)常住人口，通過實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口。

徐紹史透露，將從中國社會主義初級階段這個最基本的事實出發(fā)，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。他強調(diào)，在促進城鄉(xiāng)一體化的過程中，要牢牢守住18億畝耕地紅線，保證糧食安全。