王 敏

發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)綜合優(yōu)勢 推動軍民融合深度發(fā)展

王 敏

內(nèi)容提要：能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。電網(wǎng)作為重要能源基礎(chǔ)設(shè)施，與國家安全和國防建設(shè)的關(guān)系極為密切。當(dāng)前，推動國家電網(wǎng)企業(yè)軍民融合深度發(fā)展，必須按照“立足軍民融合、開展雙向服務(wù)、推動合作發(fā)展”的思路，重點搞好安全保障、科技創(chuàng)新、市場合作和應(yīng)急處置四個領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國家戰(zhàn)略 軍民融合 能源 電網(wǎng)企業(yè)

作者：王敏，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理、黨組成員

習(xí)近平總書記指出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是黨中央從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局作出的重大決策，要正確把握和處理經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。習(xí)總書記的重要指示，為我國今后一個時期統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)、創(chuàng)建創(chuàng)新型國家指明了方向。國家電網(wǎng)企業(yè)必須堅持從維護國家能源安全、鞏固軍民團結(jié)的戰(zhàn)略高度，積極支持國防建設(shè)，在電網(wǎng)調(diào)度運行、信息安全、軍用電源產(chǎn)品制造等環(huán)節(jié)積極推進軍民合作，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)提供安全可靠的電力保障。

新形勢下國防與經(jīng)濟、能源發(fā)展聯(lián)系越來越緊密

能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。當(dāng)今世界，能源問題是各國國家安全關(guān)注的優(yōu)先領(lǐng)域。能源安全的影響已經(jīng)超越企業(yè)、行業(yè)甚至是國界，成為全球治理的關(guān)鍵性問題。確保戰(zhàn)略能源特別是境外能源開采安全、運輸通道安全，不僅涉及商業(yè)利益，也是我國國防和軍隊保障的重點領(lǐng)域。同時，在國防建設(shè)中減少常規(guī)能源消費，建設(shè)綠色節(jié)能軍隊，對于緩解能源安全壓力、保障國防安全具有重要意義。

當(dāng)前，我國能源和電力剛性需求依然很大，資源緊張、環(huán)境破壞、大氣污染等問題十分突出，特別是霧霾頻繁出現(xiàn)，環(huán)境不堪重負(fù)，建立在傳統(tǒng)化石能源基礎(chǔ)上的能源發(fā)展方式難以為繼。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上強調(diào)的推動能源消費、供給、技術(shù)和體制四方面的革命，為能源和電力發(fā)展指明了方向。推動能源革命、實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實施“兩個替代”：在能源開發(fā)環(huán)節(jié)實施清潔替代，以清潔能源替代化石能源，實現(xiàn)從化石能源為主向清潔能源為主轉(zhuǎn)變；在能源消費環(huán)節(jié)實施電能替代，以電代煤、以電代油，提高電能在終端能源消費中的比重，逐步形成以清潔能源為主導(dǎo)、以電為中心、大范圍配置資源的能源發(fā)展新格局。

國家電網(wǎng)公司發(fā)展特高壓的成功實踐，為實施“兩個替代”奠定了堅實基礎(chǔ)。特高壓是世界上最先進的輸電技術(shù)，安全性高、經(jīng)濟性好，能夠?qū)崿F(xiàn)各種清潔能源大范圍互聯(lián)互通、優(yōu)化配置。依托特高壓和智能電網(wǎng)技術(shù)，還可進一步構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)就是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，以輸送清潔能源為主導(dǎo)，全球互聯(lián)的堅強智能電網(wǎng)，是現(xiàn)代電網(wǎng)技術(shù)、信息通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的全面融合。這將是未來全球能源變革的共同方向，對于促進能源可持續(xù)發(fā)展，帶動相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)能和裝備“走出去”，激發(fā)經(jīng)濟增長新活力具有重要意義。全球能源互聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將最大限度集成新能源、新材料、新設(shè)備和信息、控制、儲能等先進技術(shù)，進一步帶動和促進科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事革命，也為軍民深度融合開拓了廣闊空間。

我國正處在經(jīng)濟大發(fā)展、科技大創(chuàng)新的時代，國防經(jīng)濟與社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的結(jié)合面越來越廣、融合度越來越深。電網(wǎng)作為重要的能源基礎(chǔ)設(shè)施，與國家安全和國防建設(shè)的關(guān)系極為密切。隨著武器裝備現(xiàn)代化、信息化、電氣化程度的不斷提高，國防和軍隊發(fā)展對能源電力保障的需求越來越高，堅強可靠的現(xiàn)代大電網(wǎng)、智能自愈的供配電系統(tǒng)、應(yīng)用于邊防孤島的綠色能源微電網(wǎng)、大容量可儲能的便攜電源等，將是軍隊?wèi)?zhàn)斗力得以發(fā)揮的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，隨著我國經(jīng)濟總量、綜合實力不斷上升，各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)也在不斷增多。鑒于電網(wǎng)在現(xiàn)代社會中的關(guān)鍵地位，不可避免地成為軍事打擊和恐怖襲擊的重點目標(biāo)，對軍隊提供安全保護也提出了更高要求。總的來看，國防作為國家安全基石，電網(wǎng)關(guān)系國民經(jīng)濟命脈，雙方融合發(fā)展意義重大，將在推動能源革命、促進清潔發(fā)展、服務(wù)保障經(jīng)濟和國防建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

電網(wǎng)企業(yè)推動軍民融合深度發(fā)展的思路和重點

中央提出要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。國家電網(wǎng)企業(yè)貫徹中央的戰(zhàn)略部署，必須按照“立足軍民融合、開展雙向服務(wù)、推動合作發(fā)展”的思路，推動軍民融合深度發(fā)展。立足軍民融合，就是以國家推動軍民融合的戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，探索電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進軍民融合式發(fā)展的目標(biāo)、路徑、重點和保障措施，促進軍企資源的優(yōu)化配置和技術(shù)產(chǎn)品的相互轉(zhuǎn)化，節(jié)約資源、降低成本，推動國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展雙向服務(wù)，就是以保障國防安全和電網(wǎng)安全為核心，發(fā)揮軍企各自專業(yè)優(yōu)勢，在軍隊為電網(wǎng)提供國防安全保障、電網(wǎng)為軍隊提供可靠電力保障的基礎(chǔ)上，建立完善軍企互為支撐互為保障的雙向服務(wù)機制，進一步創(chuàng)新服務(wù)理念、提升服務(wù)水平。推動合作發(fā)展，就是以市場需求為導(dǎo)向，通過資源共享、優(yōu)勢互補、市場運作，圍繞高新技術(shù)攻關(guān)、高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，在更廣范圍、更高層次、更深程度上開展交流合作，實現(xiàn)軍企合作共贏、創(chuàng)新發(fā)展。貫徹這一融合發(fā)展思路，需要重點搞好以下四個領(lǐng)域的軍民融合發(fā)展。

安全保障領(lǐng)域。保障電網(wǎng)安全是軍民融合的重點領(lǐng)域和優(yōu)先方向。隨著信息化程度不斷提高，電網(wǎng)安全問題呈現(xiàn)出新特征，需要進一步加強軍企合作，確保我國電網(wǎng)安全。一是強化電網(wǎng)信息安全合作。在信息化社會，信息網(wǎng)絡(luò)安全成為電網(wǎng)安全的決定性因素，也成為新形勢下軍隊和電網(wǎng)企業(yè)開展安全合作的重大課題。軍企雙方可重點在大數(shù)據(jù)、云計算、信息災(zāi)備與安全防護、大電網(wǎng)安全綜合防御體系、通信信息網(wǎng)絡(luò)安全防控體系建設(shè)等方面開展合作，全面提升電網(wǎng)安全保障能力。二是確保電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施安全。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是軍事打擊、恐怖襲擊、外力破壞的重點目標(biāo)，需要進一步發(fā)揮軍隊維護國家安全和社會穩(wěn)定的職能，建立電網(wǎng)設(shè)施安全防范合作機制，為重要樞紐變電站和關(guān)鍵輸電走廊等重要設(shè)施提供針對性保護，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行保駕護航。研究建立高效的合作機制，確保重大活動、軍事行動等保電任務(wù)萬無一失。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域。軍隊和電網(wǎng)企業(yè)可以發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)學(xué)研用全方位多層次合作，共同推動創(chuàng)新型國家建設(shè)。一是以國產(chǎn)化為目標(biāo)推進技術(shù)創(chuàng)新合作。為保障國家安全，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、核心設(shè)備國產(chǎn)化是軍隊和電網(wǎng)企業(yè)面臨的共同任務(wù)，也是構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的必然要求。應(yīng)重點突出制約軍企技術(shù)裝備自主化、國產(chǎn)化的共性需求，圍繞具有重大影響的關(guān)鍵領(lǐng)域、技術(shù)和項目開展合作，探索形成國家主導(dǎo)、需求牽引、資源共用、利益共享、市場運作的技術(shù)創(chuàng)新合作機制，促進軍企雙方的技術(shù)融合，推動國防科技創(chuàng)新和電網(wǎng)技術(shù)革命，提升國家創(chuàng)新能力。二是開展通用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和設(shè)備研制。軍企雙方可以圍繞智能電網(wǎng)、信息通信技術(shù)、新材料技術(shù)、人工智能技術(shù)等軍民通用基礎(chǔ)性技術(shù)領(lǐng)域，在電力電子、儲能、新能源等環(huán)節(jié)開展聯(lián)合科技攻關(guān)和設(shè)備研制?？梢岳秒娋W(wǎng)企業(yè)先進的試驗設(shè)施和平臺（如高壓試驗基地等）進行通用技術(shù)的合作研發(fā)。同時，電網(wǎng)企業(yè)具有產(chǎn)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，科研單位可以承擔(dān)部隊相關(guān)專題性研究，產(chǎn)業(yè)單位可以根據(jù)需要參與軍工裝備研發(fā)制造。三是推進先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。國防和電網(wǎng)科技領(lǐng)域許多成熟、先進的實用性成果和技術(shù)可以在軍企雙方相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、軍用無人機、全地形車、高性能材料、可視技術(shù)等產(chǎn)品和技術(shù)在電網(wǎng)建設(shè)、運維、應(yīng)急救援中的應(yīng)用；電網(wǎng)領(lǐng)域電力電子、電磁技術(shù)、防雷接地、配電自動化等技術(shù)設(shè)備在艦載電力系統(tǒng)、先進武器裝備制造、基地現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)用等。

市場合作領(lǐng)域。發(fā)揮市場需求的牽引作用，是推進軍民深度融合的重要前提和基礎(chǔ)。一是以市場需求為導(dǎo)向，建立開放合作的市場機制。當(dāng)前，軍隊和電網(wǎng)企業(yè)在市場環(huán)境下進行合作的廣度和深度還很不夠。為此，一方面，要加強軍隊和電網(wǎng)企業(yè)之間的溝通交流，了解彼此的優(yōu)勢和需求所在。另一方面，要站到國家發(fā)展全局的高度，在市場競爭中促進軍企資源的優(yōu)化配置和互利合作。隨著堅強智能電網(wǎng)建設(shè)的加快，軍隊和電網(wǎng)企業(yè)合作發(fā)展的市場前景將更加廣闊。二是發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)勢，參與國防現(xiàn)代化建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)運行、電工裝備制造、電力電子及自動化等領(lǐng)域具備專業(yè)化優(yōu)勢，軍隊可以在國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備研制等方面進一步開放市場。在國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，電網(wǎng)企業(yè)主要是參與電力設(shè)施建設(shè)，特別是在滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)國防用電需求方面，可以利用電網(wǎng)企業(yè)在風(fēng)光儲輸綜合試驗示范工程、兆瓦級鋰離子電池儲能電站、孤島供電等方面取得的成果，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和移動性供電保障問題。在國防裝備研制方面，電網(wǎng)企業(yè)可以利用在電力系統(tǒng)調(diào)度控制、勵磁調(diào)速、高電壓、大電流、柔性輸電技術(shù)等優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品參與軍用電工、武器裝備制造等。三是發(fā)揮軍工優(yōu)勢，助推堅強智能電網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)堅強智能電網(wǎng)是轉(zhuǎn)變我國能源和電力發(fā)展方式的必然選擇，也為國防科技發(fā)展和軍工領(lǐng)域高精尖技術(shù)應(yīng)用提供了發(fā)展空間。目前，軍工企業(yè)在先進材料、精密測控、智能電表、智能供用電等領(lǐng)域擁有較強競爭力的產(chǎn)品和技術(shù)。在電網(wǎng)建設(shè)中，可以充分利用國防軍工在高精尖裝備制造領(lǐng)域的優(yōu)勢，如光電式電流互感器在新一代智能變電站的應(yīng)用，機器人在無人值守變電站中的應(yīng)用等。

應(yīng)急處置領(lǐng)域。當(dāng)前，全球局勢持續(xù)動蕩，國內(nèi)反恐形勢日益嚴(yán)峻，地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)急處置的復(fù)雜性和難度明顯增加，需充分發(fā)揮軍隊和電網(wǎng)優(yōu)勢，提高應(yīng)急處置能力，共同抵御外力破壞、自然災(zāi)害、恐怖襲擊、戰(zhàn)爭狀態(tài)對電網(wǎng)的破壞。一是建立常態(tài)化的應(yīng)急合作機制。加強應(yīng)急體系建設(shè)，將電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急體系納入國防動員應(yīng)急體系，建立常態(tài)化的信息溝通、風(fēng)險預(yù)警、災(zāi)害評估、應(yīng)急聯(lián)動機制。利用軍隊在防范和處理重大應(yīng)急事件方面的豐富經(jīng)驗，開展軍事培訓(xùn)、聯(lián)合應(yīng)急演練，提高電網(wǎng)企業(yè)員工的應(yīng)急處置能力。利用電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)化技術(shù)優(yōu)勢，為軍隊開展電力技術(shù)培訓(xùn)，提高軍隊專業(yè)應(yīng)急能力。二是強化緊急情況下的應(yīng)急救援合作。在特大災(zāi)害或事故中，加強軍企信息溝通，優(yōu)化配置應(yīng)急救援資源，實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。電網(wǎng)企業(yè)可以利用移動供電車為軍隊執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)提供保電服務(wù)，利用屬地化優(yōu)勢提供物資、人員、技術(shù)等后勤保障，利用電力企業(yè)雷電定位系統(tǒng)、防冰災(zāi)系統(tǒng)、防山火系統(tǒng)等提供技術(shù)支持。在道路、橋梁、機場等交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀區(qū)域，可考慮由軍用運輸工具輔助投放電力搶修人員與設(shè)備，確保及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力保障。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

中圖分類號：E25

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2015）06-0013-03