本刊記者

專家解讀《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書——本刊專訪軍事科學院國防政策研究中心主任陳舟

本刊記者

陳舟：軍事科學院國防政策研究中心主任，博士生導師，第十二屆全國人大代表，歷次中國白皮書擬制專家組組長，軍隊戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會委員，軍隊外事專家咨詢小組成員。2000～2001年，赴美國哈佛大學國際問題研究中心進行高級客座研究。出版《現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭理論》《美國的安全戰(zhàn)略與東亞》《面向未來的國家安全與國防》等10余部著作，參與著作《亞太安全戰(zhàn)略》《國家安全戰(zhàn)略論》《戰(zhàn)略評估》等20余部，發(fā)表學術(shù)論文百余篇。

記者：5月26日，中國政府發(fā)表了《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書。它與我國已經(jīng)發(fā)表的8部國防白皮書有什么不同之處？

陳舟：世界面臨前所未有之大變局，中國處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而努力奮斗。在這一歷史進程中，我們將會遇到各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險和挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略問題是黨和國家的根本性問題，軍事戰(zhàn)略歸根結(jié)底是治國之道。科學制定和謀劃軍事戰(zhàn)略，事關(guān)黨和國家的生死存亡，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。

在這一大背景下，白皮書主要突出了以下三點：一是著眼國家由大向強快速發(fā)展的歷史定位和國家安全環(huán)境的新變化，深刻揭示新形勢下積極防御戰(zhàn)略方針創(chuàng)新發(fā)展的歷史必然和時代內(nèi)涵。二是依據(jù)國家戰(zhàn)略目標和總體國家安全觀，系統(tǒng)闡述軍隊使命和戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略指導思想和原則、軍事斗爭準備基點和軍事安全合作等一系列重大戰(zhàn)略問題。三是圍繞黨在新形勢下的強軍目標，進一步闡明今后一個時期國防和軍隊建設(shè)的戰(zhàn)略走向、總體布局和發(fā)展重點。

1998年以來，我國政府發(fā)表了7部《中國的國防》白皮書和1部《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書。這部新白皮書仍屬于專題型白皮書，是首次全面闡釋國家軍事戰(zhàn)略的政府文告，具有很強的政策指導性、現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略前瞻性。白皮書全文共分6章、約8000字，內(nèi)容涵蓋軍事戰(zhàn)略指導和軍事力量建設(shè)運用的方方面面，充分展現(xiàn)了中國軍隊前所未有的開放、透明和自信。

記者：新白皮書是如何判斷國際形勢和國家安全環(huán)境的？

陳舟：正確判斷安全形勢，是制定軍事戰(zhàn)略方針的基本依據(jù)。環(huán)顧當今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流不可阻擋，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢不可抗拒，國際形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。但也要看到，國際形勢正處于一個新的轉(zhuǎn)折點，國際力量對比、全球治理體系結(jié)構(gòu)、亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略格局和國際經(jīng)濟、科技、軍事競爭格局正在發(fā)生歷史性變化，各種國際力量圍繞權(quán)力和利益再分配的斗爭趨于激烈，國際安全環(huán)境充滿不確定性不穩(wěn)定性，世界依然面臨現(xiàn)實和潛在的戰(zhàn)爭威脅。

在國際形勢深刻復(fù)雜變化、我國同世界關(guān)系深度交融的情況下，我們遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)將逐步增多，國家安全問題的綜合性、復(fù)雜性、多變性更加突出。美國持續(xù)推進亞太“再平衡”戰(zhàn)略，日本大幅調(diào)整軍事安全政策，個別海上鄰國不斷侵蝕侵犯我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，朝鮮半島和東北亞地區(qū)局勢存在諸多不穩(wěn)定不確定因素，一些陸地領(lǐng)土爭端依然存在，地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動猖獗。兩岸關(guān)系和平發(fā)展進入鞏固深化期，但“臺獨”分裂勢力這個影響臺海局勢穩(wěn)定的根源仍未消除?！皷|突”“藏獨”分裂勢力危害嚴重，暴力恐怖活動威脅升級，海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全以及海外公民、法人等海外利益安全問題凸顯。隨著世界新軍事革命深入發(fā)展，武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢明顯，太空和網(wǎng)絡(luò)空間成為軍事競爭新的制高點，我國軍事安全面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。

記者：新白皮書專設(shè)“軍隊使命和戰(zhàn)略任務(wù)”一章，這是為什么？

陳舟：軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略。軍事戰(zhàn)略是籌劃和指導軍事力量建設(shè)和運用的總方略，是黨和國家軍事政策的集中體現(xiàn)，從來是為實現(xiàn)黨和國家戰(zhàn)略目標服務(wù)的。在新中國成立后相當長一個歷史時期，軍事戰(zhàn)略指導主要關(guān)注應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅、維護生存安全。在新的時代條件下，我們黨和國家的戰(zhàn)略目標，就是實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略指導，必須牢牢把握這個根本著眼點，服從和服務(wù)于這個國家和民族最高利益，堅決維護黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅決維護地區(qū)與世界和平，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強保障。

國家安全的內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域和內(nèi)外因素都發(fā)生了前所未有的變化，我們必須貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、生存安全和發(fā)展安全、自身安全和共同安全。為此，新的方針突出軍事戰(zhàn)略需求對戰(zhàn)略制定的牽引作用，從適應(yīng)維護國家安全和發(fā)展利益的新要求、適應(yīng)我國安全形勢發(fā)展的新要求、適應(yīng)世界新軍事革命的新要求、適應(yīng)國家戰(zhàn)略利益發(fā)展的新要求、適應(yīng)國家全面深化改革的新要求等“五個適應(yīng)”上，明確了創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略的目標任務(wù)；提出了新的歷史時期“四個維護”的軍隊使命，以及維護國家領(lǐng)土主權(quán)和安全、捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、維護新型領(lǐng)域和海外利益安全等八項戰(zhàn)略任務(wù)。新的歷史時期軍隊使命和戰(zhàn)略任務(wù)進一步突出了我軍的地位作用，拓展了軍事力量的戰(zhàn)略功能，為確立新形勢下軍隊建設(shè)和軍事斗爭準備的奮斗目標、指導原則、戰(zhàn)略任務(wù)和總體要求提供了基本遵循。

記者：新白皮書首次系統(tǒng)闡述了積極防御軍事戰(zhàn)略方針調(diào)整變化的歷史及其本質(zhì)特征。你如何理解積極防御戰(zhàn)略思想？

陳舟：積極防御戰(zhàn)略思想是我們黨軍事戰(zhàn)略思想的基本點。積極防御是攻勢防御，是為了反攻和進攻的防御。它的實質(zhì)，就是在戰(zhàn)略防御的前提下把進攻與防御辯證統(tǒng)一起來，堅持戰(zhàn)略上的防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的進攻的統(tǒng)一，堅持防御、自衛(wèi)、后發(fā)制人的原則，堅持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。革命戰(zhàn)爭年代，積極防御戰(zhàn)略既是人民軍隊的戰(zhàn)略方針，又成為中國革命戰(zhàn)爭總的戰(zhàn)略方針，這主要是由敵強我弱的力量對比決定的。新中國確立積極防御軍事戰(zhàn)略，已不僅僅著眼于敵強我弱的形勢，而是與國家性質(zhì)、根本利益、外交政策和發(fā)展道路等密切相關(guān)。從20世紀50年代確立積極防御戰(zhàn)略方針，到后來先后采取的“有頂有放、誘敵深入、縱深殲敵”“積極防御、誘敵深入”和“積極防御”戰(zhàn)略方針；從1988年“穩(wěn)定北線、加強南線、強邊固防、經(jīng)略海洋”的戰(zhàn)略指導，到1993年和2004年分別以打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭和打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為基點的新時期軍事戰(zhàn)略方針，中央軍委依據(jù)形勢任務(wù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的變化對戰(zhàn)略方針進行了多次重大調(diào)整。但無論怎樣調(diào)整，積極防御始終是解決國家安全問題的根本軍事戰(zhàn)略。新的歷史條件下，堅定不移地堅持積極防御戰(zhàn)略思想，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是我們走和平發(fā)展道路的應(yīng)有之義，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和和平外交政策，符合人民的根本利益和世界發(fā)展潮流，也是對慎戰(zhàn)、備戰(zhàn)、止戰(zhàn)的戰(zhàn)略文化傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。

記者：應(yīng)當如何從時代的高度把握積極防御內(nèi)涵的豐富發(fā)展？新形勢下積極防御戰(zhàn)略方針包括哪些內(nèi)容？

陳舟：積極防御軍事戰(zhàn)略的基本精神不會改變，但其時代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式將發(fā)生新的變化。適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢，反映國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的新需求，與時俱進加強軍事戰(zhàn)略指導，要進一步拓寬戰(zhàn)略視野、更新戰(zhàn)略思維、前移指導重心，整體運籌備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、維權(quán)與維穩(wěn)、威懾與實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動與和平時期軍事力量運用，增強軍事戰(zhàn)略的積極性、主動性和前瞻性。注重深遠經(jīng)略，轉(zhuǎn)變守疆衛(wèi)土、境內(nèi)殲敵的傳統(tǒng)觀念，有力維護國家發(fā)展利益；塑造有利態(tài)勢，積極配合政治、經(jīng)濟、外交等領(lǐng)域斗爭，重視利用軍事力量和手段營造和平發(fā)展的良好環(huán)境；綜合管控危機，做到預(yù)防在前、掌握先機，實現(xiàn)維權(quán)維穩(wěn)積極平衡、動態(tài)平衡；堅決遏制和打贏戰(zhàn)爭，注重發(fā)揮戰(zhàn)略威懾作用，在不得已時敢于和善于使用武力以堅定的意志贏得戰(zhàn)爭。

實行新形勢下積極防御戰(zhàn)略方針，要著重把握以下幾點：

一是立足打贏信息化局部戰(zhàn)爭。當前和今后一個時期，中國發(fā)生大規(guī)模外敵入侵戰(zhàn)爭的可能性可以排除，但因外部因素引發(fā)局部戰(zhàn)爭和武裝沖突的可能性是存在的。根據(jù)國家面臨的軍事安全威脅和我軍信息化建設(shè)加速發(fā)展的實際，基于陸海空天電網(wǎng)的多維戰(zhàn)場環(huán)境，新的方針把軍事斗爭準備的基點放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭在戰(zhàn)略全局中的地位，有效控制重大危機，妥善應(yīng)對連鎖反應(yīng)。

二是創(chuàng)新基本作戰(zhàn)思想。著眼信息化局部戰(zhàn)爭的特點規(guī)律和制勝機理，發(fā)揚我軍機動靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)傳統(tǒng)，堅持靈活機動、自主作戰(zhàn)的原則，你打你的、我打我的，揚長避短、克敵軟肋。把握體系作戰(zhàn)這個信息化戰(zhàn)爭的本質(zhì)，始終把制信息權(quán)放在奪取戰(zhàn)場綜合控制權(quán)的核心地位，著眼破敵作戰(zhàn)體系進行精確打擊，運用諸軍兵種一體化作戰(zhàn)力量，實施信息主導、精打要害、聯(lián)合制勝的體系作戰(zhàn)。

三是優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局。根據(jù)我國地緣戰(zhàn)略環(huán)境、面臨的安全威脅和軍隊擔負的戰(zhàn)略任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)略海洋、經(jīng)略周邊和走出去的戰(zhàn)略要求，改變國土防御型、近海防御型的戰(zhàn)略布局，做到陸海兼顧、南北銜接、戰(zhàn)略平衡，構(gòu)建全局統(tǒng)籌、分區(qū)負責、相互策應(yīng)、互為一體的戰(zhàn)略部署和軍事布勢。既要關(guān)注陸地、海洋、空中等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還要關(guān)注太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新型安全領(lǐng)域，加強海外利益攸關(guān)區(qū)國際安全合作。

四是堅持戰(zhàn)略指導原則。戰(zhàn)略指導原則是戰(zhàn)略指導思想的具體展開和延伸，是指導戰(zhàn)略全局所必須遵循的基本準則。這些原則主要包括：服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標；營造有利于國家和平發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢；保持維權(quán)維穩(wěn)平衡；努力爭取軍事斗爭戰(zhàn)略主動；運用靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)；立足應(yīng)對最復(fù)雜最困難情況；發(fā)揮人民軍隊特有的政治優(yōu)勢；發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力；積極拓展軍事安全合作空間。

記者：新白皮書在“軍事力量建設(shè)發(fā)展”一章中，介紹了軍兵種和武警部隊發(fā)展、重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展、軍事力量建設(shè)舉措和軍民融合深度發(fā)展等情況，你對此怎么看？

陳舟：軍事戰(zhàn)略方針處在軍事戰(zhàn)略體系的最頂層，對國防和軍隊建設(shè)具有全局性的統(tǒng)領(lǐng)作用。以新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針為指導和統(tǒng)攬，軍事力量建設(shè)發(fā)展必須把構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系放在更加突出的地位，加強軍兵種和武警部隊以及重大安全領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略指導，全面提升軍隊應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

陸軍按照機動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域機動型轉(zhuǎn)變，提高精確作戰(zhàn)、立體作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)、多能作戰(zhàn)、持續(xù)作戰(zhàn)能力，既能在國土范圍內(nèi)不同地區(qū)遂行軍事行動任務(wù)，也能根據(jù)國家需要在海外利益攸關(guān)區(qū)與外軍開展交流合作、發(fā)揮積極作用。海軍按照近海防御、遠海護衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠海護衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，把防御前沿從近海逐步拓展到遠海，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機動作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)和綜合保障能力，堅決保衛(wèi)國家海上安全，為建設(shè)海洋強國提供戰(zhàn)略支撐?？哲姲凑湛仗煲惑w、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，實現(xiàn)國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導、信息對抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力，構(gòu)建適應(yīng)信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量體系，有效維護國家空中安全，高度關(guān)注外空發(fā)展動向。第二炮兵按照精干有效、核常兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，適應(yīng)新軍事革命發(fā)展趨勢，加快推進信息化轉(zhuǎn)型，確保導彈武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系，提高戰(zhàn)略威懾與核反擊和中遠程精確打擊能力。武警部隊按照多能一體、有效維穩(wěn)的戰(zhàn)略要求，發(fā)展執(zhí)勤安保、處突維穩(wěn)、反恐突擊、搶險救援、應(yīng)急保障、空中支援力量，完善以執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)為主體的力量體系，提高以信息化條件下執(zhí)勤處突能力為核心的完成多樣化任務(wù)能力。

海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間和核等重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展，與應(yīng)對新型安全威脅和維護國家利益拓展密切相連。海洋關(guān)系國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視經(jīng)略海洋、維護海權(quán)，建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系，維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益，維護戰(zhàn)略通道和海外利益安全，參與海洋國際合作。太空是國際戰(zhàn)略競爭的制高點，必須密切跟蹤掌握太空態(tài)勢，應(yīng)對太空安全威脅與挑戰(zhàn)，保衛(wèi)太空資產(chǎn)安全，服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，維護太空安全。網(wǎng)絡(luò)空間是經(jīng)濟社會發(fā)展新支柱和國家安全新領(lǐng)域，必須加快網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)防御、支援國家網(wǎng)絡(luò)空間斗爭和參與國際合作的能力，遏控網(wǎng)絡(luò)空間重大危機，保障國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。核力量是維護國家主權(quán)和安全的戰(zhàn)略基石，必須建設(shè)完善核力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、指揮控制、導彈突防、快速反應(yīng)和生存防護能力，懾止他國對中國使用或威脅使用核武器，遏制重大危機和軍事沖突嚴重升級，維護戰(zhàn)略平衡。

新白皮書還從加強思想政治建設(shè)、推進現(xiàn)代后勤建設(shè)、發(fā)展先進武器裝備、抓好新型軍事人才培養(yǎng)、深入推進依法治軍從嚴治軍、推動軍事理論創(chuàng)新、強化戰(zhàn)略管理等方面，從加快重點建設(shè)領(lǐng)域軍民融合式發(fā)展、完善軍地統(tǒng)籌建設(shè)運行模式和健全國防動員體制機制等內(nèi)容，系統(tǒng)闡述了軍事力量建設(shè)的主要舉措和軍民融合深度發(fā)展的總體思路。

記者：新白皮書把軍事斗爭準備放在突出的位置加以詳細介紹，這是為什么？

陳舟：軍事戰(zhàn)略說到底是戰(zhàn)之方略，戰(zhàn)略指導必須強化謀打仗、能打仗、打勝仗的導向。作為軍隊基本實踐活動的軍事斗爭準備，是維護和平、遏制危機、打贏戰(zhàn)爭的重要保證，是貫徹積極防御軍事戰(zhàn)略方針的基本途徑。只有扎實做好各項軍事斗爭準備，才能始終保持軍事斗爭的主動權(quán)，才能以備戰(zhàn)、能戰(zhàn)、敢戰(zhàn)來實現(xiàn)不戰(zhàn)、止戰(zhàn)和戰(zhàn)而勝之的目的。

新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針的一項根本要求，就是堅持以解決重點難點問題為導向推進軍事斗爭準備，真抓實備、常備不懈，全面提高軍隊威懾和實戰(zhàn)能力。第一，增強基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，逐步構(gòu)建作戰(zhàn)要素無縫鏈接、作戰(zhàn)平臺自主協(xié)同的一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系，著力解決制約體系作戰(zhàn)能力的突出矛盾和問題，加強偵察預(yù)警系統(tǒng)和指揮控制系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展中遠程精確打擊力量和網(wǎng)絡(luò)電磁空間對抗能力，完善綜合保障體系。第二，統(tǒng)籌推進各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準備。我國地緣戰(zhàn)略環(huán)境復(fù)雜，各戰(zhàn)略方向、各安全領(lǐng)域都存在不同威脅和挑戰(zhàn)，必須抓住主要戰(zhàn)略方向這個樞紐，提高軍事斗爭準備的質(zhì)量和水平，兼顧其他戰(zhàn)略方向軍事斗爭準備，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭準備，優(yōu)化戰(zhàn)場布局，加強戰(zhàn)略預(yù)置。第三，保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)。全面提高日常戰(zhàn)備水平，周密組織邊?？辗缿?zhàn)備巡邏和執(zhí)勤，是能打仗、打勝仗的前提條件，是有效應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的重要保證。陸軍完善戰(zhàn)備力量體系布局，海軍實施常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，空軍保持靈敏高效的戰(zhàn)備狀態(tài)，第二炮兵構(gòu)建功能完備的作戰(zhàn)值班體系。第四，提高軍事訓練實戰(zhàn)化水平。軍事訓練是未來戰(zhàn)爭的預(yù)演，要堅持把實戰(zhàn)化軍事訓練擺在戰(zhàn)略位置，從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練部隊。深入開展模擬實景訓練、模擬仿真訓練和實兵對抗訓練，加強首長機關(guān)指揮訓練和諸軍兵種聯(lián)合訓練，加大在復(fù)雜電磁環(huán)境、復(fù)雜陌生地域、復(fù)雜氣象條件下訓練力度。第五，組織非戰(zhàn)爭軍事行動準備。遂行搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、維護權(quán)益、安保警戒、國際維和、國際救援等非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，對于和平時期做好戰(zhàn)爭準備、提升作戰(zhàn)能力具有重要而特殊的作用。要從軍事斗爭準備全局的高度籌劃非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，促進軍隊處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮機制與國家應(yīng)急管理機制協(xié)調(diào)運行。

記者：“積極拓展軍事安全合作空間”是新形勢下積極防御軍事戰(zhàn)略方針的一條基本原則，新白皮書還專設(shè)了“軍事安全合作”一章。請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

陳舟：我國的安全和發(fā)展與世界和平繁榮息息相關(guān)。我國已進入實力和地位由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)折關(guān)口，能否運用正確的對外戰(zhàn)略策略直接決定著國家戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。我們必須適應(yīng)中國特色大國外交的新要求，構(gòu)建和推進具有自己特色的大國軍事外交，服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略利益、政治外交大局和強軍目標建設(shè)，積極拓展軍事安全合作空間，營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。這是新的方針在軍事外交領(lǐng)域的展開和運用，是積極防御戰(zhàn)略思想在軍事外交領(lǐng)域的體現(xiàn)和發(fā)展。

總的指導原則，就是堅持共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的安全觀，發(fā)展不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的軍事關(guān)系，推動建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制。具體說來，主要有三方面內(nèi)容：其一，全方位發(fā)展對外軍事關(guān)系。深化中俄兩軍在兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下的交流合作，構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系，鞏固和發(fā)展與周邊國家軍事關(guān)系，提升與歐盟國家軍事關(guān)系水平，發(fā)展與非洲、拉美、南太平洋國家的傳統(tǒng)友好軍事關(guān)系，促進建立地區(qū)安全和合作新架構(gòu)。其二，推進務(wù)實性軍事合作。與外軍在院校教育、后勤建設(shè)等領(lǐng)域廣泛開展對話交流，加強與有關(guān)國家軍隊在人員培訓、軍事物資援助、裝備技術(shù)等領(lǐng)域的合作，與外軍開展多層次、多領(lǐng)域、多軍兵種的雙邊多邊聯(lián)演聯(lián)訓，積極參與國際海上安全對話與合作。其三，履行國際責任和義務(wù)。積極參加聯(lián)合國維和行動、國際災(zāi)難救援和人道主義援助，常態(tài)化開展亞丁灣護航行動，廣泛參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，推動建立突發(fā)情況通報、軍事危險預(yù)防、危機沖突管控等機制。

隨著國力增強，我軍不斷加大參與國際維和、國際反恐、國際人道主義救援的力度。1990年以來，已先后參加24項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和軍事人員3萬多人次，是安理會常任理事國中派遣維和軍事人員最多的國家。2008年年底以來，連續(xù)派出20批護航編隊59艘次艦船執(zhí)行護航任務(wù)，已為近6000艘中外船舶提供安全保護。2002年以來，已40次執(zhí)行國際緊急人道主義物資援助任務(wù)，向30多個受災(zāi)國運送救援物資，10多次派遣國際救援隊赴受災(zāi)國救援減災(zāi)。自2014年9月中旬起，先后派出多批次共約300多人組成的醫(yī)療隊援助塞拉利昂和利比里亞埃博拉疫情防控。展望未來，我軍將更加積極參與國際安全合作，承擔更多國際責任和義務(wù)，提供更多公共安全產(chǎn)品，為維護人類和平與發(fā)展作出更大貢獻。

（責任編輯：邱蜀林）