◇文/趙經(jīng)平

《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》發(fā)布

◇文/趙經(jīng)平

《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》日前正式發(fā)布，這是今后一個時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，《規(guī)劃》將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域，因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策。

優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)和華南區(qū)，是我國大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、潛力大，應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)先，兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結(jié)合，在確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。適度發(fā)展區(qū)包括西北及長城沿線區(qū)和西南區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，但水土配置錯位、資源環(huán)境承載力有限，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用。保護(hù)發(fā)展區(qū)包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)，在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、限制開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

《規(guī)劃》提出了未來一個時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。

到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，到2030年全國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。

二是保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用。

確保耕地保有量在18億畝以上，基本農(nóng)田不低于15.6億畝，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。防治耕地重金屬污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級管理利用制度。依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案，實(shí)施退耕還林還草。

三是節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。

實(shí)施水資源紅線管理、推廣節(jié)水灌溉、發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，到2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。

四是治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。

防治農(nóng)田污染、綜合治理養(yǎng)殖污染、改善農(nóng)村環(huán)境，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長，以及到2030年養(yǎng)殖廢棄物實(shí)現(xiàn)基本綜合利用，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)基本回收利用，農(nóng)作物秸稈得到全面利用。

五是修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。

增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能、保護(hù)草原生態(tài)、恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性，到2020年森林覆蓋率達(dá)到23%以上，全國草原綜合植被蓋度達(dá)到56%。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政資金，調(diào)整盤活財(cái)政支農(nóng)存量資金，安排增量資金，積極引導(dǎo)帶動地方和社會投入，組織實(shí)施包括水土資源保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、試驗(yàn)示范工程等在內(nèi)的一批重大工程，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。