文＝李 磊

正確認(rèn)識(shí)深化國有企業(yè)反腐的重要意義

文＝李 磊

十八大以來，對(duì)國有企業(yè)的反腐力度明顯加大，部分企業(yè)高管人員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查，在社會(huì)上引起了很大的反響，主流觀點(diǎn)對(duì)深化國有企業(yè)反腐給予了充分肯定。但也有少數(shù)輿論認(rèn)為反腐是當(dāng)前國有企業(yè)效益下滑的直接原因，特別是今年1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額數(shù)據(jù)出爐后，這一觀點(diǎn)似乎找到了有力的證據(jù)。

把國有企業(yè)利潤大幅下滑的原因歸結(jié)為反腐有一定的迷惑性，表面看，國有企業(yè)利潤下滑與反腐存在時(shí)間上的一致性，極易據(jù)此得出反腐導(dǎo)致國企利潤下滑的結(jié)論。不可否認(rèn)，隨著反腐工作的深入推進(jìn)，國企內(nèi)部的腐敗分子被查處，短期內(nèi)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營秩序可能會(huì)產(chǎn)生一定影響，進(jìn)而影響企業(yè)效益。但經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，影響企業(yè)利潤的因素有很多，包括市場(chǎng)供求、價(jià)格、成本、費(fèi)用、稅收、政策等。反腐是否是導(dǎo)致國企利潤下滑的直接原因還需要做細(xì)致深入的分析。以石油石化行業(yè)為例，國際油價(jià)波動(dòng)是影響該行業(yè)盈利狀況的最主要因素，2014年10月份以來，國際油價(jià)大幅跳水導(dǎo)致該行業(yè)整體盈利水平大幅下滑。如，今年1-2月份，中國石油、中國石化和中國海油3家企業(yè)平均原油結(jié)算價(jià)格為49.3美元/桶，同比下跌51.2美元/桶，受此影響，3家企業(yè)前兩個(gè)月同比減利增虧667.5億元，占國有控股企業(yè)當(dāng)期利潤總額減少額的84.7%。由此可見，國際油價(jià)大幅下跌是國有企業(yè)利潤下降的最主要原因。

當(dāng)前，國企反腐敗工作正處于關(guān)鍵期和膠著期，也處于各方力量交鋒的博弈期，一些質(zhì)疑甚至否定反腐的言論會(huì)利用一切機(jī)會(huì)擴(kuò)散，混淆人們的視聽，擾亂民眾的思想，最終達(dá)到削弱反腐力度的目的。對(duì)此，我們應(yīng)保持清醒的頭腦，主動(dòng)將思想和行動(dòng)與中央保持一致，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗對(duì)國有企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。

反腐有助于維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘”。但是，從中央紀(jì)委通報(bào)的情況看，部分國有企業(yè)人員的腐敗行為成為阻礙市場(chǎng)統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭的重要原因。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和具體經(jīng)營管理人員利用手中的權(quán)力，將物資采購、工程項(xiàng)目等直接交由自己的親友或特定關(guān)系人，而不按照國家規(guī)定或公司內(nèi)部制度的要求進(jìn)行公開招投標(biāo)?；蛘?，雖然公開招投標(biāo)，但設(shè)定各種有形和無形的壁壘，導(dǎo)致其他市場(chǎng)主體根本無法中標(biāo)。如，某船舶制造企業(yè)供應(yīng)商體系單一，部分物資長期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由指定供應(yīng)商，沒有全面推行公開招投標(biāo)。這些行為嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的統(tǒng)一開放和公平競(jìng)爭，極大地打擊了其他市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭的積極性。

通過深入反腐，清除企業(yè)內(nèi)部這些利用權(quán)力排斥、限制競(jìng)爭的行為，將有助于統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)體系的建立，為各類市場(chǎng)主體自由、公平、公正地參與競(jìng)爭創(chuàng)造良好的環(huán)境。

反腐有助于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)都對(duì)此作了重申。作為重要的市場(chǎng)主體，優(yōu)化資源配置是企業(yè)重要的職責(zé)，也是提高其競(jìng)爭力的重要保障。但是，從中央紀(jì)委通報(bào)的情況看，部分國有企業(yè)人員的腐敗行為扭曲了資源的配置方式，造成了巨大的浪費(fèi)甚至損失。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員為了自身利益，利用合資合作、項(xiàng)目投資等方式大搞利益交換和輸送，其做投資決策的標(biāo)準(zhǔn)簡單化為能否給自己帶來實(shí)實(shí)在在的利益和好處，資源配置是否優(yōu)化則根本不是其優(yōu)先考慮的因素。這種扭曲的資源配置方式，造成了很多項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益性較差，甚至有些項(xiàng)目投運(yùn)之日即是虧損之時(shí)，造成了重大的國有資產(chǎn)浪費(fèi)和損失。

通過深入反腐，強(qiáng)化投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度，將有力地遏制利益交換投資和人情投資，重塑科學(xué)、有效的資源配置方式，更加突出投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益性，更好地實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好國有資本權(quán)益。

反腐有助于清除深化國資國企改革的障礙。深化國資國企改革是十八屆三中全會(huì)確定的重要任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)對(duì)此都作出專門部署，但至今改革進(jìn)展仍落后于市場(chǎng)的預(yù)期，除了國企改革本身牽涉面廣，比較復(fù)雜外，既得利益者的阻礙也是一個(gè)重要原因。從中央紀(jì)委通報(bào)的情況看，一些國有企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成了明確的利益格局，成為深化國資國企改革的阻礙力量。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用手中掌握的權(quán)力，通過直接占有或關(guān)聯(lián)交易等方式大肆侵吞本企業(yè)利益。進(jìn)一步深化國資國企改革必然會(huì)動(dòng)搖這些腐敗行為賴以生存的土壤，企業(yè)內(nèi)部的既得利益者從維護(hù)自身利益出發(fā)，一定會(huì)極力采取一切可能的措施延緩甚至阻撓改革的推進(jìn)。

通過深入反腐，可以打破企業(yè)內(nèi)部原有的利益格局與權(quán)力結(jié)構(gòu),清除滋生腐敗的土壤，大大削弱腐敗分子阻礙改革的力量，為進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革掃清障礙。

（作者單位：國務(wù)院國資委監(jiān)事會(huì)）