4個自貿(mào)區(qū)

據(jù)商務部部長高虎城2014年12月26日透露，廣東、天津、福建3個新設自貿(mào)區(qū)選址敲定，上海自貿(mào)區(qū)則將擴大范圍。至此，4個自貿(mào)區(qū)面積相當，均為120平方公里左右，名稱也統(tǒng)一為自由貿(mào)易試驗區(qū)。3個新設自貿(mào)區(qū)有望于2015年3月1日之前掛牌成立。

點評：中國建立自貿(mào)區(qū)是必然之舉，中國周邊業(yè)已形成自由貿(mào)易鏈條，中國不能脫離鏈條拱手相讓貿(mào)易地位。北面有韓國的仁川、釜山，福建對岸有臺灣地區(qū)，南面有香港特別行政區(qū)、新加坡自由貿(mào)易港。如果不進一步開放，就會形成貿(mào)易洼地，類似于轉口貿(mào)易、集拼生意、國際產(chǎn)品銷售中心、服務中心等就會繞過中國沿海地區(qū)。一旦中國沿海形成自貿(mào)鏈條，就牢牢嵌入了東亞自貿(mào)鏈條中，不再只是低端制造業(yè)與低端服務業(yè)基地。

從目前來看，上海自貿(mào)區(qū)的負面清單制度將進一步在其他3個自貿(mào)區(qū)推廣，同時根據(jù)自身地理位置確立自身特點。天津自貿(mào)區(qū)主要對準東北亞，大力發(fā)展航運，未來金融租賃業(yè)有優(yōu)勢；福建的自貿(mào)園區(qū)主要是發(fā)展臺海貿(mào)易，促進對臺合作的發(fā)展；廣東自貿(mào)區(qū)是粵港澳合作的2.0版，“粵港澳自由貿(mào)易區(qū)”主要是發(fā)揮香港的優(yōu)勢，突出香港在國際經(jīng)濟中的地位，包括推動貿(mào)易自由化、粵港高端服務合作等，帶動珠三角發(fā)展。

建立自貿(mào)區(qū)是第一步，自貿(mào)區(qū)發(fā)展能否成功取決于改革的理念、決心與執(zhí)行力。從上海自貿(mào)區(qū)的實踐看，理念正確，建立負面清單制度劃清政府與市場邊界，通過保稅、倉儲、展示、物流、服務的開放，大規(guī)模地降低貿(mào)易成本。

在信息時代，服務業(yè)并不拘泥于地理位置，目前天津自貿(mào)區(qū)以金融租賃業(yè)務為特色，廣東自貿(mào)區(qū)涉及高端金融服務，福建自貿(mào)區(qū)涉及對臺的金融和貿(mào)易等合作——這樣的劃分只是一種理想狀態(tài)，很有可能，最后金融服務業(yè)的開放會同質化，你中有我，我中有你，大家展開人才與政策競爭。

2%

在華“本土化”7年，市場份額下降至不到2%，加上利率市場化和互聯(lián)網(wǎng)金融的沖擊，外資銀行正面臨的是業(yè)績增速和內(nèi)地市場份額的不斷下滑，整體處境并不樂觀。

點評：日前，國務院總理李克強簽署第657號國務院令，公布《國務院關于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。修改后的條例對外資銀行在中國境內(nèi)機構設立、人民幣業(yè)務等方面的限制進行適當放寬，為外資銀行設立運營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境。

相對于2006年的舊版本，外資銀行管理新條例主要對兩方面內(nèi)容作出修改：一是在外資銀行準入方面，《決定》對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內(nèi)設立的分行，不再規(guī)定其總行無償撥給營運資金最低限額（1億元人民幣），同時不再將已經(jīng)在中國境內(nèi)設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內(nèi)設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內(nèi)初次設立分行的條件；二是在申請經(jīng)營人民幣業(yè)務條件方面，將外資銀行營業(yè)性機構在中國境內(nèi)的開業(yè)年限要求由3年以上改為1年以上，不再要求提出申請前2年連續(xù)盈利，并規(guī)定外國銀行的1家分行已獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務的，該外國銀行的其他分行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務不受開業(yè)時間的限制。

對于寄望借助新政策進入中國市場的外資銀行來說，或需要提前考慮其在中國市場的業(yè)務定位與戰(zhàn)略。面對中國市場同質化不斷加劇，本土化程度不斷提高，尋求差異化發(fā)展并不斷尋覓新業(yè)務發(fā)展契機或將成為外資銀行在華未來的發(fā)展方向。

實際上，當前外資銀行已經(jīng)在全球市場業(yè)務、人民幣國際化相關服務、衍生產(chǎn)品等領域積累了一定優(yōu)勢，特別是2014年以來，有關跨境政策的調整明顯增多，正在提速的人民幣國際化無論是在貿(mào)易還是境外投資方面，對具備境外渠道和產(chǎn)品優(yōu)勢的外資行而言都是可享受的重要發(fā)展機遇。

115億元

2014年12月19日，中國信托業(yè)保障基金有限責任公司在北京正式成立，其注冊資本115億元。

點評：隨著經(jīng)濟下行壓力、產(chǎn)能過剩問題顯現(xiàn)，以及受房地產(chǎn)市場變化等因素影響，近一年半以來，信托業(yè)風險開始顯現(xiàn)并逐漸增多。專家表示，個體風險如不能有效進行處置和化解，可能引發(fā)行業(yè)風險，影響信托業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，甚至可能對金融市場造成一定沖擊，一個系統(tǒng)性的風險保障機制亟待建立。而此次保障基金作為構建信托業(yè)風險的“安全網(wǎng)”，可將行業(yè)風險與政府有效隔離。通過保障基金的介入，換取風險緩釋和化解的“時間窗口”，將單體項目和單體機構風險消化在行業(yè)內(nèi)部，是逐步釋放存量風險，減少對金融市場乃至社會負外部沖擊的關鍵手段。

《信托業(yè)保障基金管理辦法》規(guī)定，保障基金可在五種情形下進行救助：一是信托公司因資不抵債，在實施恢復與處置計劃后，仍需重組的；二是信托公司依法進入破產(chǎn)程序，并進行重整的；三是信托公司因違法違規(guī)經(jīng)營，被責令關閉、撤銷的；四是信托公司因臨時資金周轉困難，需要提供短期流動性支持的；五是需要使用保障基金的其他情形。

在投資者方面，行業(yè)保障機制明確要求在“賣者盡責”前提下切實落實“買者自負”。如果賣者（信托公司）已經(jīng)履職盡責，出現(xiàn)的風險都將由投資者自己承擔。在賣者（信托公司）未充分盡責的情況下，將由信托公司及其股東承擔相關賠付責任，以保護投資者的合法權益。

有分析師表示，過去信托公司對產(chǎn)品有剛性兌付的潛規(guī)則，使得信托的風險與收益相背離。以往信托項目出現(xiàn)兌付危機，通常由第三方接盤，或由信托公司自掏腰包。保障基金卻為今后信托公司打破剛性兌付提供了明確的路徑，從一方面說也給投資者提個醒，如果僅憑高預期收益就盲目投資，甚至不細心查看投資項目、運作模式和風險點，造成的損失只能自己承擔。

30億元

2014年12月28日，中國首家民營銀行，注冊資本30億元，由騰訊主導的深圳前海微眾銀行官網(wǎng)上線。

點評：據(jù)市場監(jiān)管局透露，微眾銀行由騰訊、百業(yè)源、立業(yè)為主發(fā)起人。其中，騰訊認購該行總股本30%的股份，為最大股東。微眾銀行的經(jīng)營范圍包括吸收公眾存款，主要是個人及小微企業(yè)存款，針對個人及小微企業(yè)發(fā)放短期、中期和長期貸款，辦理國內(nèi)外結算以及票據(jù)、債券、外匯、銀行卡等業(yè)務。

根據(jù)此前銀監(jiān)會公布的民營銀行定位，阿里巴巴發(fā)起的銀行定位“小存小貸”，騰訊定位“大存小貸”，天津試點定位“公存公貸”。值得注意的是，騰訊發(fā)起的微眾銀行將“大存小貸”模式改為了“個存小貸”，即“個存”的存款將不再設定下限，與阿里的“小存小貸”仍會設置存款下限的情況相區(qū)別，將辦成以重點服務個人消費者和小微企業(yè)為特色的銀行。民間資本設立民營銀行，是打破銀行業(yè)壟斷的風向標式的破冰之舉。市場監(jiān)管局透露，商事登記制度改革后，市場準入門檻降低，寬進效應已經(jīng)呈現(xiàn)，民間創(chuàng)業(yè)熱情已得到激發(fā)。

騰訊方面表示，“目前暫時不會設立物理網(wǎng)點和柜臺，所有獲得客戶、風控、服務都在線上完成?！辈贿^目前依據(jù)中國反洗錢法及相關法律規(guī)定，銀行業(yè)金融機構必須建立健全客戶身份識別制度，銀行在與客戶建立業(yè)務關系，或者為客戶提供現(xiàn)金匯款、票據(jù)兌付等一次性金融服務時，應當要求客戶出示真實有效的身份證件或者其他身份證明文件，進行核對并登記?！安辉O物理網(wǎng)點”能否符合監(jiān)管要求，仍有待相關法律法規(guī)明確。

“‘個存小貸’中的‘個存’其實和主流商業(yè)銀行一樣，存款都來自于個體儲戶。因此微眾銀行的主要模式是在于‘小貸’，小貸主要還是針對小微企業(yè)發(fā)放貸款”。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟觀察家梁振鵬表示，當微眾銀行面對小微企業(yè)發(fā)放短中長期小微貸款時，相較主流商業(yè)銀行而言，會存在競爭優(yōu)勢。而未來微眾的業(yè)務操作或將也是以移動端為亮點，發(fā)揮微信、QQ等應用軟件在移動端的入口位置。

2000元

近日，12306網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)泄露成為焦點，鐵路警方迅速抓獲了泄密嫌疑人。據(jù)悉，12306網(wǎng)站已加入全球最大的漏洞響應平臺，開始漏洞修復。網(wǎng)站主管方中國鐵道科學研究院最高懸賞2000元，號召網(wǎng)友查找漏洞。

點評：懸賞2000元找漏洞，此舉一不小心透露出兩個信息：其一，從側面承認12306網(wǎng)站確實存在不少漏洞；其二，相關單位認識到憑自己的能力難以完全堵住“窟窿”，無奈之下只好“降尊紆貴”向網(wǎng)友求助。

12306運行至今問題頻發(fā)，特別是購票高峰期常出現(xiàn)瀕臨崩潰、登錄難等現(xiàn)象。作為投資數(shù)億乃至十數(shù)億元的大工程，如此漏洞百出，是因為現(xiàn)在的技術水平達不到嗎？有業(yè)內(nèi)人士表示，12306系統(tǒng)從技術上來說，解決問題并沒有多大難度。理由之一是，目前一些大型電商網(wǎng)站在其高峰期的點擊量和處理用戶請求的次數(shù)遠比12306要大，但這些網(wǎng)站并沒有像12306這樣出現(xiàn)同樣問題后長期得不到妥善解決。

據(jù)媒體調查，12306網(wǎng)站招標時，在業(yè)界眼里實力雄厚的方案均未能中選，鐵道部下屬機構鐵科院電子所最終中標。并且從公開資料可知，12306系統(tǒng)的軟硬件和系統(tǒng)集成的供應商，或是鐵路系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)，或是鐵路系統(tǒng)的利益關聯(lián)公司。

坊間對12306的質疑一直不絕于耳。2012年，多位公民均提出過公開招投標信息的申請，均被鐵道部拒絕。一位知名爆料人申請公開信息未得到滿意答復后，便向北京市一中院提交訴狀，起訴鐵路部門拒不公開的行為侵犯了公民的知情權，要求對方履行信息公開義務。拖延兩年后，2014年12月17日，被北京市一中院裁定駁回起訴，理由是原鐵道部沒有義務公開。時至今日，相關信息仍未公開，12306的漏洞則繼續(xù)不斷暴露，相關單位手忙腳亂、焦頭爛額，購票者當然更是苦不堪言。

說到底，這漏洞、那問題，都是壟斷惹的禍。打破壟斷才是根治包括“鐵老大”在內(nèi)的壟斷行業(yè)痼疾的良藥。消費者有了“用腳投票”的權利和機會，才能倒逼相關行業(yè)參與競爭、完善制度，以最大的誠意和善意為消費者解決問題。

106.9萬億元

政府資產(chǎn)負債核算研究課題組2014年12月20日公布的報告顯示，2013年我國公共部門凈資產(chǎn)為106.9萬億元，廣義政府凈資產(chǎn)為92.3萬億元，狹義政府凈資產(chǎn)為55.3萬億元。

點評：根據(jù)會計和統(tǒng)計報表核算出的數(shù)據(jù)，中國政府凈資產(chǎn)不僅數(shù)額巨大，而且結構上也顯示出穩(wěn)健性。

據(jù)了解，這項研究以聯(lián)合國和國際貨幣基金組織相關指南為編制準則，參考其他國家做法，結合中國實際情況完成。狹義政府是行使立法權、執(zhí)法權和司法權的實體；廣義政府還包括事業(yè)單位、學會、協(xié)會等社團組織；公共部門還包括政府控制的企業(yè)。

研究顯示，我國政府資產(chǎn)負債的總量與結構，使政府具備調控經(jīng)濟的堅實條件。2013年，我國狹義中央政府總資產(chǎn)相當于GDP的26%，廣義政府部門對企事業(yè)單位的出資額相當于GDP的34%，加上較大規(guī)模的外匯儲備，我國政府具備調控經(jīng)濟的良好基礎。

國家資產(chǎn)負債表是摸清家底、防范風險的重要工具。黨的十八屆三中全會提出，要加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度，編制全國和地方資產(chǎn)負債表。這是技術性很強的工作，在確定部門分類、資產(chǎn)負債范圍等方面存在很多難題有待突破。這項政府資產(chǎn)負債核算研究課題的，主持人為杜金富研究員，課題于2013年9月份啟動，計劃于2018年完成，將為國家有關部門編制國家資產(chǎn)負債表提供較好的研究基礎。