王雄

（華中科技大學(xué)，湖北 武漢 430074）

基于大學(xué)組織模式的高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法分析①

王雄

（華中科技大學(xué)，湖北 武漢 430074）

組織模式對(duì)于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施具有重要的影響。組織模式反映大學(xué)組織特性，不同組織模式的大學(xué)應(yīng)該選擇和運(yùn)用與之相匹配的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法。對(duì)于某一特定的大學(xué)，必須在整體上采用與特定組織模式相匹配的實(shí)施方法，同時(shí)又根據(jù)多重組織特性綜合采用多種戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法。

大學(xué)組織模式；組織特性；發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；實(shí)施方法

大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵是將戰(zhàn)略管理活動(dòng)轉(zhuǎn)化為組織的常規(guī)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理機(jī)制與組織運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)耦合?！按髮W(xué)”是一種非?；\統(tǒng)的對(duì)高等教育組織的總稱，其內(nèi)部差異性極大，存在著多種組織模式的大學(xué)，它們樣態(tài)不一、特征多樣且功能迥異。因此，對(duì)于不同組織模式的大學(xué)來說，選擇恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法，就成為提升規(guī)劃實(shí)施成效、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

一、大學(xué)組織模式分類及組織特征

（一）大學(xué)組織模式分類

現(xiàn)代大學(xué)往往都存在著多種組織類型，由于辦學(xué)歷史、地理區(qū)位、功能使命、組織文化等多方面因素的影響，它們?cè)谀繕?biāo)、定位、資源配置方式、組織結(jié)構(gòu)及管理方式等方面組織特征差別很大。每一所大學(xué)都是不同的，為了更好地認(rèn)識(shí)大學(xué)組織，我們必須觀察、描述和總結(jié)大學(xué)的組織特點(diǎn)，并進(jìn)行組織分類。組織模式就是對(duì)具體的大學(xué)組織現(xiàn)實(shí)的抽象化，它能為我們考察大學(xué)組織運(yùn)行提供幫助。但是，“不存在任何時(shí)候都能夠反映一切大學(xué)特征的模式，每一種模式也只能在一定時(shí)候描述某所大學(xué)或某所大學(xué)的某個(gè)方面的特征”。［1］當(dāng)我們采用一定的組織模式來考察現(xiàn)實(shí)時(shí)，就會(huì)形成特定的現(xiàn)實(shí)觀及行動(dòng)指南。

在《大學(xué)運(yùn)行模式》一書中，美國學(xué)者羅伯特·伯恩鮑姆（Robert Birnbaum）運(yùn)用組織學(xué)、系統(tǒng)論的相關(guān)理論，從組織運(yùn)行的角度，將大學(xué)抽象為四種模式——學(xué)會(huì)組織模式、官僚組織模式、政黨組織模式和無政府組織模式，并分別對(duì)它們的表現(xiàn)形式、特征、互動(dòng)、牢固與松散聯(lián)合以及有效領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了分析。這四種組織模式具有不同的組織形態(tài)和表現(xiàn)形式。

（二）學(xué)會(huì)組織模式大學(xué)的組織特征

學(xué)會(huì)組織模式的大學(xué)，是最接近大學(xué)最初組織形態(tài)——行會(huì)的大學(xué)組織模式。這類組織模式的大學(xué)，一般規(guī)模很小，辦學(xué)歷史較長，學(xué)科跨度不大并相互認(rèn)同；組織目標(biāo)和任務(wù)明確而穩(wěn)定，受外界環(huán)境影響不大，并被組織成員廣泛認(rèn)同；教師學(xué)術(shù)水平較高，重視教學(xué)工作；學(xué)生數(shù)量很少，本地化嚴(yán)重，并一般與學(xué)校有某種淵源；管理人員由教師兼

任，校長由學(xué)者推選，財(cái)政穩(wěn)定而獨(dú)立；學(xué)校組織文化凝聚力較強(qiáng)。

在學(xué)會(huì)組織模式的大學(xué)中，等級(jí)結(jié)構(gòu)不明顯，等級(jí)地位無關(guān)緊要，強(qiáng)調(diào)的是意見一致、權(quán)力共享和信仰共同的協(xié)商與集體負(fù)責(zé)。由于學(xué)校規(guī)模很小，教師之間互動(dòng)頻繁，并以非正式的相互作用為主，很多分歧和潛在沖突都在這種互動(dòng)和相互作用中消融。由于管理人員是由教師兼任的，校長是教師推選的，因此教學(xué)人員和行政人員均平等看待對(duì)方、尊重對(duì)方的意見，學(xué)校管理是民主的，而不是強(qiáng)調(diào)命令、控制及監(jiān)督的等級(jí)制。組織成員對(duì)組織目標(biāo)和組織信念是高度認(rèn)同的，但各成員在組織中享有的權(quán)力是不均等的，作為學(xué)會(huì)成員的教師權(quán)力較大，而非學(xué)會(huì)成員的學(xué)生權(quán)力則較小。

在學(xué)會(huì)組織模式大學(xué)的運(yùn)行中，決策不是由校長的行政命令做出，而是教師和管理人員得出的一致意見，每個(gè)人都可以充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)，對(duì)于決策的結(jié)果是集體負(fù)責(zé)的。在日常管理中，學(xué)會(huì)組織嚴(yán)重依賴成員之間頻繁的非正式相互作用，上下級(jí)之間是通過建議而不是命令溝通的，組織的書面規(guī)范不強(qiáng)，經(jīng)常依賴口頭和傳統(tǒng)等非正式方式，監(jiān)督和控制也較弱。

（三）官僚組織模式大學(xué)的組織特征

不同于傳統(tǒng)意義上作為批判對(duì)象的“官僚”或“官僚主義”，本文當(dāng)中所描述和分析的官僚組織都是指“為了系統(tǒng)協(xié)調(diào)許多人的工作以完成大規(guī)模行政任務(wù)而設(shè)計(jì)的組織類型”。［2］這種組織結(jié)構(gòu)的功能在于有效地把組織計(jì)劃同實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)聯(lián)系起來。當(dāng)行為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，組織的活動(dòng)和過程就具有更大的預(yù)知性，組織也因此變得更富有效率和效益。［3］

在官僚組織型大學(xué)中，學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)實(shí)力較弱，組織中的學(xué)術(shù)權(quán)力很小，行政權(quán)力在校內(nèi)占主導(dǎo)地位；組織目標(biāo)單一而明確；具有可模仿的清晰的發(fā)展目標(biāo)和路徑，組織任務(wù)是常規(guī)性的；在組織運(yùn)行過程中，高層管理人員負(fù)責(zé)決策并向下傳達(dá)，下級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)行并向上級(jí)提交反饋報(bào)告，然后上級(jí)根據(jù)報(bào)告作出新的指示；組織成員之間的互動(dòng)是通過分工明確的崗位職責(zé)、嚴(yán)格的規(guī)章制度、慣例程式以及文書等非人格化的形式實(shí)現(xiàn)的。

由于在很長一段時(shí)間內(nèi)創(chuàng)新性學(xué)術(shù)事務(wù)不是組織的主要任務(wù)，學(xué)術(shù)事務(wù)大部分都是常規(guī)性的，管理子系統(tǒng)也能勝任，因此，教師的學(xué)術(shù)權(quán)力很小，官僚組織成員控制著學(xué)術(shù)事務(wù)。

（四）政黨組織模式大學(xué)的組織特征

把大學(xué)看成一個(gè)政黨組織系統(tǒng)，是說它是由擁有各種利益、主張、目的的不同“子聯(lián)盟”組成的超級(jí)聯(lián)盟，每一個(gè)子聯(lián)盟又是由許多利益團(tuán)體構(gòu)成的。這些團(tuán)體至少在目標(biāo)上具有某些共同之處，能夠協(xié)同工作，努力實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。［4］

在此類組織中，成員由于分工、學(xué)術(shù)背景、資歷等因素形成了各種團(tuán)體，他們的興趣追求各不相同，對(duì)大學(xué)的整體目標(biāo)難以形成認(rèn)同，團(tuán)體之間沖突不斷。組織沒有層次明確的垂直權(quán)力體系，也沒有單一的主導(dǎo)權(quán)力，權(quán)力是分散的。在組織運(yùn)行過程中，為了通過追逐和行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，各子系統(tǒng)和團(tuán)體必須通過結(jié)盟來獲得權(quán)力和影響力。結(jié)盟產(chǎn)生后，作用不是自然發(fā)生的，而是通過談判達(dá)成。組織的決策和運(yùn)行是建立在各團(tuán)體或團(tuán)體聯(lián)盟之間談判妥協(xié)的結(jié)果基礎(chǔ)之上的。

政黨組織模式的大學(xué)，有一定的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)實(shí)力，教師中也有一部分是學(xué)術(shù)權(quán)威，學(xué)術(shù)權(quán)力是權(quán)力體系的重要組成部分；學(xué)校規(guī)模相對(duì)較大，內(nèi)部成員差異較大并組成各種正式團(tuán)體和非正式團(tuán)體；具有多重的組織目標(biāo)和組織任務(wù)，內(nèi)部團(tuán)體和成員對(duì)組織目標(biāo)認(rèn)同差異較大；高職稱教師、青年教師、學(xué)生、管理人員等成員組成的團(tuán)體通過結(jié)盟、談判以及其他非正式渠道和方式對(duì)組織的政策和運(yùn)行施加權(quán)力和影響；組織會(huì)隨著內(nèi)部團(tuán)體不斷地新建、融合、重組和解體，以及團(tuán)體之間不斷的沖突、談判和結(jié)盟而保持平衡和穩(wěn)定，并維持凝聚力。

（五）無政府組織模式大學(xué)的組織特征

無政府組織模式大學(xué)一般辦學(xué)歷史較長，學(xué)校規(guī)模較大。教師一般都獲得國內(nèi)外頂尖大學(xué)的博士學(xué)位，或是專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)權(quán)威；學(xué)術(shù)成就是教師最關(guān)心的，它是教師晉升、任職以及專業(yè)聲望的關(guān)鍵因素。學(xué)生都是高中階段成績頂尖的學(xué)生，一般都具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和較高的職業(yè)追求，而且同學(xué)之間賦予的壓力較大。這類學(xué)校的權(quán)力重心不在學(xué)校而在院系，事關(guān)教師利益的大多數(shù)問題都是在學(xué)院以及通過院長和教師的相互作用解決的，教師的學(xué)術(shù)權(quán)力很大。［5］

無政府組織模式大學(xué)的動(dòng)力來自組織內(nèi)部各成員、子系統(tǒng)和團(tuán)體的自主活動(dòng)，這些活動(dòng)源于它們對(duì)于理念、自身利益和外界環(huán)境的反應(yīng)。組織成員、子系統(tǒng)和團(tuán)體之間能做到的就是給對(duì)方提出建議或?qū)?duì)方的行為做出“象征性的反應(yīng)”，可以說是一種人人都能隨心所欲的系統(tǒng)組織模式。正是由于這些組織特性，才使得無政府組織模式大學(xué)能夠在相互沖突的多重要求及快速變化的環(huán)境中成為規(guī)模最大、辦學(xué)最成功的組織類型。

無政府組織模式的大學(xué)呈現(xiàn)出三大組織特征：目標(biāo)的或然性、技術(shù)的不明確性和參與人員的流動(dòng)性［6］。在無政府組織模式的大學(xué)中，存在四股相對(duì)獨(dú)立、松散聯(lián)合的暗流：問題、解決問題、參與人員和選擇機(jī)會(huì)，前三種暗流在選擇機(jī)會(huì)流這個(gè)“垃圾桶”中相互聯(lián)結(jié)，并作出決策。［7］它是一種具備準(zhǔn)自主地位、多目標(biāo)模糊系統(tǒng)、松散的組織結(jié)構(gòu)以及多重權(quán)力結(jié)構(gòu)等特性的組織類型［8］，它的權(quán)力重心在院系，院系與其他子系統(tǒng)和團(tuán)體之間的聯(lián)結(jié)是松散聯(lián)合的。

二、不同組織模式大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法的選擇與運(yùn)用

大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，就是將戰(zhàn)略管理機(jī)制與組織運(yùn)行機(jī)制無縫對(duì)接、將戰(zhàn)略管理活動(dòng)內(nèi)嵌并轉(zhuǎn)化為大學(xué)組織常規(guī)運(yùn)行活動(dòng)的過程，是貫徹戰(zhàn)略意圖、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體路徑選擇。因此，不同的組織模式對(duì)高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，特別是對(duì)高校在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法的選擇和運(yùn)用方面產(chǎn)生十分重要的影響。

（一）學(xué)會(huì)組織模式大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法的選擇與運(yùn)用

在學(xué)會(huì)組織模式大學(xué)中，強(qiáng)調(diào)民主管理、相互溝通和集體負(fù)責(zé)，因此，在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)分解、資源分配和過程監(jiān)控等方面，應(yīng)該選擇和運(yùn)用協(xié)商、參與的方式進(jìn)行大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。

由于學(xué)會(huì)組織模式的大學(xué)規(guī)模較小、成員較少且結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單，有條件做到充分地溝通，而且組織的運(yùn)行也依賴民主協(xié)商，因此，在戰(zhàn)略目標(biāo)分解中，不論是時(shí)間維度、職能維度，還是測量維度的分解方面，均應(yīng)充分地互動(dòng)協(xié)商，并由全體成員共同參與，取得組織成員的一致意見。通過這種方式，各組織成員對(duì)所承擔(dān)的發(fā)展目標(biāo)將具有較強(qiáng)的認(rèn)同感，在實(shí)施戰(zhàn)略活動(dòng)中具有較大的積極性。

在戰(zhàn)略規(guī)劃的具體實(shí)施中，可以充分利用組織成員之間頻繁互動(dòng)、非正式相互作用較多的組織特征，了解各組織成員與子系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的過程監(jiān)控。在對(duì)組織成員進(jìn)行問題反饋與提供改進(jìn)措施時(shí)，應(yīng)該注意組織特點(diǎn)，多采用建議的方式，避免使用命令、指示和指令等方式。

（二）官僚組織模式大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法的選擇與運(yùn)用

官僚組織模式大學(xué)是一種自上而下、執(zhí)行力較強(qiáng)、效率較高并能較好貫徹組織上層目標(biāo)與意圖的組織類型。針對(duì)這種組織特點(diǎn)，只要給予明確的目標(biāo)、做好過程監(jiān)控，就能將戰(zhàn)略管理活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織運(yùn)行的常規(guī)活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，對(duì)于官僚組織模式大學(xué)，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法應(yīng)該選擇發(fā)展目標(biāo)分解法和實(shí)施過程監(jiān)控法。

在采用發(fā)展目標(biāo)分解法時(shí)，必須將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為表述清晰、可操作性強(qiáng)并責(zé)任落實(shí)的近期目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)將戰(zhàn)略活動(dòng)轉(zhuǎn)化為組織常規(guī)運(yùn)行活動(dòng)。發(fā)展目標(biāo)的分解主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。首先是在時(shí)間維度上，將大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中的長期目標(biāo)（10年及以上）分解到階段性的目標(biāo)（如5年）、近期目標(biāo)（2-3年）、年度和學(xué)期工作計(jì)劃、甚至是月度工作安排中去，使大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中的遠(yuǎn)期行動(dòng)轉(zhuǎn)化為組織的近期工作安排。其次，在職能維度上，目標(biāo)分解主要包括縱向分級(jí)和橫向分項(xiàng)兩個(gè)方面。在縱向上，發(fā)揮官僚組織層級(jí)明確的權(quán)力體系特點(diǎn)，按照大學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行分解，形成“學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)—→職能部門和院系目標(biāo)—→崗位目標(biāo)及個(gè)人目標(biāo)”的目標(biāo)鏈，使各部門和院系目標(biāo)清晰、崗位及個(gè)人任務(wù)明確。在橫向上，發(fā)揮官僚組織分工合理明確的特點(diǎn)，將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)分解為人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園建設(shè)等分項(xiàng)目標(biāo)，并明確各分項(xiàng)目標(biāo)的責(zé)任部門和責(zé)任人。第三，在測量維度上，由于官僚組織模式大學(xué)依賴規(guī)章制度、慣例程式等非人格化管理方式，因此，應(yīng)該將戰(zhàn)略規(guī)劃中的所有目標(biāo)分解為定量、可操作、可評(píng)估的發(fā)展指標(biāo)，給官僚組織成員以明確的命令指示和任務(wù)要求。［9］

由于下級(jí)的反饋報(bào)告是上級(jí)做出進(jìn)一步指示

的重要依據(jù)，在官僚組織運(yùn)行過程中發(fā)揮著重要作用，因此，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)了解實(shí)施進(jìn)度及過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)于實(shí)施成效的提升至關(guān)重要。官僚組織的激勵(lì)和懲罰取決于工作績效，因此，必須通過定期評(píng)估，了解戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，及時(shí)調(diào)整政策，優(yōu)化資源配置，對(duì)組織內(nèi)部的子系統(tǒng)和人員進(jìn)行激勵(lì)和約束。

（三）政黨組織模式大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法的選擇與運(yùn)用

在政黨組織模式大學(xué)中，組織的運(yùn)行是通過各團(tuán)體之間談判、結(jié)盟和妥協(xié)等方式來進(jìn)行的，由于各團(tuán)體關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)不同，戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施是分割的。戰(zhàn)略規(guī)劃的不同方面是由各團(tuán)體或團(tuán)體聯(lián)盟通過黨派政治方式分別負(fù)責(zé)實(shí)施的，因此，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法只能采用權(quán)變的方法。權(quán)變方法是指根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的特點(diǎn)、戰(zhàn)略任務(wù)的性質(zhì)和團(tuán)體（團(tuán)體聯(lián)盟）的運(yùn)行機(jī)制等因素，共同確定戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施需要采用的方法和途徑。

在權(quán)變方法運(yùn)用中，戰(zhàn)略目標(biāo)的特點(diǎn)至關(guān)重要，它往往決定著戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法的選擇。戰(zhàn)略任務(wù)的性質(zhì)也是影響戰(zhàn)略實(shí)施方法和途徑運(yùn)用的重要因素。此外，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法和途徑影響最大的是實(shí)施團(tuán)體（團(tuán)體聯(lián)盟）的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)然，除了以上三種因素，其他影響戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法選擇和運(yùn)用的因素也很多?？傊谡h組織模式大學(xué)中，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法不是固定而單一的，其選擇和運(yùn)用需要根據(jù)多種影響因素及它們之間的相互作用而確定，即權(quán)變的方法。

（四）無政府組織模式大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法的選擇與運(yùn)用

無政府組織模式大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施應(yīng)該將院系和其他子系統(tǒng)作為黑箱來看待，其內(nèi)部的決策、運(yùn)行由它們自主確定；大學(xué)需要將戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)設(shè)立為若干戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)，通過項(xiàng)目的形式實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃；需要做好資源保障、質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的工作，即“消除或盡量減少組織中的障礙，并且確保工作團(tuán)體擁有它們所需要的資源來有效率、有效果地完成工作任務(wù)”［10］。因此，無政府組織模式大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法應(yīng)該采用規(guī)劃項(xiàng)目管理法和實(shí)施情況通報(bào)法。

規(guī)劃項(xiàng)目管理法是完成戰(zhàn)略規(guī)劃中的重點(diǎn)目標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)和重要任務(wù)的重要保證，直接關(guān)系到戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的成效和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，需要將戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)立為相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)過論證、審議和批準(zhǔn)后，將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗许?xiàng)目包，并列入階段性或年度預(yù)算計(jì)劃，配置相應(yīng)的人、財(cái)、物等辦學(xué)資源。其次是將這些項(xiàng)目包細(xì)化，確定各戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、立項(xiàng)資格、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、考核指標(biāo)和預(yù)期成果等具體內(nèi)容，然后面向全校進(jìn)行招標(biāo)。最后，在招標(biāo)完成后，確定各項(xiàng)目的建設(shè)單位和責(zé)任人，并按照項(xiàng)目運(yùn)行的方式進(jìn)行管理。［11］

在采用規(guī)劃項(xiàng)目管理法的同時(shí)，必須通過實(shí)施情況公布法，了解項(xiàng)目進(jìn)度及出現(xiàn)的問題，評(píng)估項(xiàng)目取得的階段性成效，及時(shí)調(diào)整資源配置，實(shí)施質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。實(shí)施情況公布法主要包括三種方式，首先是要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在相關(guān)會(huì)議和書面渠道中主動(dòng)進(jìn)行實(shí)施情況通報(bào)；其次是項(xiàng)目管理部門要將項(xiàng)目的年度檢查、中期檢查等項(xiàng)目監(jiān)測結(jié)論通過文件、簡報(bào)和校園網(wǎng)絡(luò)等方式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，以形成輿論激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制；最后是根據(jù)項(xiàng)目中關(guān)鍵指標(biāo)的完成情況對(duì)各子系統(tǒng)進(jìn)行排名，即發(fā)展目標(biāo)排名法。［12］

三、基于組織模式的中國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法分析

（一）綜合多屬的組織特性對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法的影響

對(duì)于任何一所中國大學(xué)來說，都不是單純屬于某一種組織模式，而是綜合具有多種組織模式的屬性和特征。因此，從組織特性上來講，任何大學(xué)都是多種不同組織模式的綜合體，具有多重組織特點(diǎn)，是綜合多屬的。

由于每一所大學(xué)都是綜合多屬的，都具有多重組織特點(diǎn)，因此，在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過程中，必須綜合選擇和運(yùn)用多種實(shí)施方法。在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施中，應(yīng)綜合考慮大學(xué)各子系統(tǒng)的組織特征、組織任務(wù)的性質(zhì)和發(fā)展階段等不同方面的因素，綜合選擇和運(yùn)用匹配的實(shí)施方法。

從戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的子系統(tǒng)來看，在管理子系統(tǒng)中實(shí)施戰(zhàn)略活動(dòng)時(shí)，應(yīng)選擇和運(yùn)用發(fā)展目標(biāo)分解與

實(shí)施過程監(jiān)控等匹配官僚組織的實(shí)施方法；在學(xué)院和學(xué)系中，需要采用協(xié)商與參與等適合學(xué)會(huì)組織的方式；而在環(huán)境子系統(tǒng)中，則需要采用權(quán)變的方法進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施。另外，組織任務(wù)性質(zhì)和發(fā)展階段等方面的差異也是影響戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法選擇和運(yùn)用的重要因素。

（二）整體側(cè)重的組織特性對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法的影響

雖然從組織的各子系統(tǒng)、組織任務(wù)和發(fā)展階段來看，大學(xué)具有不同組織模式綜合多屬的特點(diǎn)，但某一組織模式確是一所大學(xué)組織形態(tài)的典型反映，集中代表了此大學(xué)的組織特性。例如，在我國，雖然每一所大學(xué)都各具特色，但官僚組織模式卻集中反映了新建本科院校的組織特性，無政府組織模式則集中反映了頂尖研究型大學(xué)的組織特性。因此，任何大學(xué)從整體上總是側(cè)重于特定的組織模式，呈現(xiàn)出一定的組織特性。

從整體上來看，某一所大學(xué)總是從屬于特定的組織模式，在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施中，需要采用與這種組織模式相匹配的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方法。新建本科院校更多反映了官僚組織模式的組織特性，應(yīng)該選擇發(fā)展目標(biāo)分解法和實(shí)施過程監(jiān)控法。大部分的教學(xué)研究型和研究教學(xué)型大學(xué)一般屬于政黨組織模式，可以采用權(quán)變的方法進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施。以“985工程”為代表的綜合研究型大學(xué)則是無政府組織模式的典型代表，適宜運(yùn)用規(guī)劃項(xiàng)目管理法和實(shí)施情況公布法。學(xué)會(huì)組織模式雖然在我國的大學(xué)層面不存在，確很好地反映了院系層面、尤其是研究型大學(xué)院系的組織特征，因此，在院系中實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該選擇和運(yùn)用協(xié)商、參與的方法。

［1］［3］［4］［6］［7］［美］羅伯特·伯恩鮑姆.大學(xué)運(yùn)行模式［M］.別敦榮主譯.青島：中國海洋大學(xué)出版社，2003：79、102、125、148-149、152.

［2］［美］彼得·布勞.現(xiàn)代社會(huì)中的科層制［M］.馬戎，時(shí)憲明，邱澤奇譯.上海：學(xué)林出版社，2001：4.

［5］李愛民.沖突與和諧：不同大學(xué)組織模式中管理人員與教師的關(guān)系——讀羅伯特·伯恩鮑姆的《大學(xué)運(yùn)行模式》有感［J］.復(fù)旦教育論壇，2004，（6）：55.

［8］陳廷柱.組織特性對(duì)編制高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的影響［J］.教育發(fā)展研究，2012，（13-14）：44.

［9］［11］［12］大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理課題組.大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與管理［M］.北京：高等教育出版社，2007：179-180、180-181、184-185.

［10］［美］斯蒂芬·P·羅賓斯，瑪麗·庫爾特.管理學(xué)（第11版）［M］.孫健敏等譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2013：285.

（責(zé)任編輯：徐治中；責(zé)任校對(duì)：于 翔）

Research on Implemention Methods of University Developmental Strategic Planing from the Perspective of Organizational Model

WANG Xiong
（HuazhongUniversityofScience and Technology，Wuhan Hubei 430074）

Organizational model is very important for the implementation of the strategic plan of the university. Organizational model reflects the organizational characteristics and has the corresponding implemention methods of developmental strategic planing of the university.A university must implement the developmental strategic planing with the key method of the organizational model，and other ones which reflect the additional organizational characteristics.

organizational model of university；organizational characteristics；developmental strategic planing；implemention methods

G649.21

A

1674-5485（2015）02-0018-05

教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目（NCET-12-0226）。

王雄（1987-），男，山西臨猗人，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院博士生，主要從事高等教育原理、高等教育管理研究。