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國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作回顧與思考

2015-03-01 14:23:56王瑩瑩王彥敏
學(xué)會(huì) 2015年1期
關(guān)鍵詞:計(jì)委中華醫(yī)學(xué)會(huì)專(zhuān)科

王瑩瑩 王彥敏

(中華醫(yī)學(xué)會(huì),北京 100710)

國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作回顧與思考

王瑩瑩 王彥敏

(中華醫(yī)學(xué)會(huì),北京 100710)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)抓住國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大好機(jī)遇,采取了一系列措施加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),提升學(xué)科整體實(shí)力,這其中一項(xiàng)重要工作就是開(kāi)展國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科評(píng)估與建設(shè)。中華醫(yī)學(xué)會(huì)在2010~2014年連續(xù)4年組織了3次大型評(píng)估會(huì)議工作和1次網(wǎng)絡(luò)評(píng)估工作,我們從中梳理出行業(yè)學(xué)會(huì)承接政府大型委托工作的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):即領(lǐng)導(dǎo)重視,上下一心是學(xué)會(huì)承接政府工作的前提;強(qiáng)大的專(zhuān)家資源及凝聚力是學(xué)會(huì)完成政府委托任務(wù)的基礎(chǔ);契合政府、注重細(xì)節(jié),不斷創(chuàng)新是學(xué)會(huì)能順利完成政府工作的保障。同時(shí),學(xué)會(huì)在承擔(dān)政府工作的過(guò)程中,還要注意團(tuán)結(jié)兄弟學(xué)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)會(huì)在領(lǐng)域內(nèi)的凝聚力和號(hào)召力。

政府委托 項(xiàng)目評(píng)估 醫(yī)學(xué)會(huì)工作

1995年,黨中央國(guó)務(wù)院在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中首次提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。從此,科教興國(guó)成為各行各業(yè)促進(jìn)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)國(guó)”中國(guó)夢(mèng)的工作重點(diǎn)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),吸引和聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才,在醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的前沿領(lǐng)域開(kāi)展高水平研究,促進(jìn)新興和交叉學(xué)科的形成和發(fā)展,培養(yǎng)和造就高層次醫(yī)學(xué)科技人才,成為醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域落實(shí)科教興國(guó)政策的具體舉措。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)抓住國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大好機(jī)遇,采取了一系列措施加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),提升學(xué)科的整體實(shí)力,這其中一項(xiàng)重要的工作就是開(kāi)展國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科評(píng)估與建設(shè)。2010年底,鑒于中華醫(yī)學(xué)會(huì)在原衛(wèi)生部部屬管醫(yī)院臨床學(xué)科重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,在國(guó)家財(cái)政部的大力支持下,決定委托中華醫(yī)學(xué)會(huì)開(kāi)展國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)的評(píng)估工作,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè),以支持三級(jí)醫(yī)院開(kāi)展以解決疾病診療問(wèn)題為核心的專(zhuān)科能力建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)、臨床診療技術(shù)研發(fā)和推廣。5年來(lái),中華醫(yī)學(xué)會(huì)在國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,始終以高度的責(zé)任心和飽滿(mǎn)的工作熱情投入國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)的評(píng)估工作。為此,中華醫(yī)學(xué)會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了以中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作團(tuán)組,并在全學(xué)會(huì)調(diào)選精英力量,隨時(shí)待命開(kāi)展工作。2013年,國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定,明確指出:國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部成立國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)小組的委托,在領(lǐng)導(dǎo)小組和其下設(shè)的辦公室的指導(dǎo)下,按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理要求,負(fù)責(zé)國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估和有關(guān)工作。

2010~2014年,中華醫(yī)學(xué)會(huì)連續(xù)4年組織了3次大型評(píng)估工作和1次網(wǎng)絡(luò)評(píng)估工作,共完成了67批次專(zhuān)科(含民營(yíng)醫(yī)院及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室) 約3330份申報(bào)材料的評(píng)估工作,有3382人次評(píng)估專(zhuān)家和210人次工作人員參與了此項(xiàng)工作。如2010~2014年,學(xué)會(huì)協(xié)助衛(wèi)計(jì)委召集專(zhuān)科分會(huì)有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)了10余次會(huì)議,并按照衛(wèi)計(jì)委的要求,對(duì)國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目中各專(zhuān)科的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化與完善?;仡欓_(kāi)展國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)評(píng)估工作這5年,我們總結(jié)出行業(yè)學(xué)會(huì)承接政府委托工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、通力協(xié)作,建設(shè)一支反應(yīng)迅速、執(zhí)行有力的工作團(tuán)隊(duì)是前提

中華醫(yī)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)高度重視評(píng)估工作,把承擔(dān)國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估工作看作是學(xué)會(huì)服務(wù)政府、提升能力的一個(gè)重要契機(jī),為項(xiàng)目的成功實(shí)施和順利開(kāi)展提供了保障。如2010年,中華醫(yī)學(xué)會(huì)首次承擔(dān)國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估會(huì)議的組織工作,從接到委托任務(wù)到正式召開(kāi)評(píng)估會(huì)議,只有短短的5天時(shí)間。學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)全體工作人員動(dòng)員大會(huì),組建起一支60人的工作團(tuán)隊(duì),并打破部門(mén)壁壘,對(duì)工作人員進(jìn)行了細(xì)化分工,使政府的指令性和時(shí)限性要求與學(xué)會(huì)工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性有機(jī)地結(jié)合,圓滿(mǎn)地完成了評(píng)估的組織工作。又如2013年,為了確保評(píng)估工作的順利開(kāi)展,學(xué)會(huì)提前召開(kāi)視頻啟動(dòng)會(huì),并派出37人的工作團(tuán)隊(duì)奔赴全國(guó)各地的分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、組織,使視頻會(huì)議順利召開(kāi)。

二、專(zhuān)家資源及凝聚力是學(xué)會(huì)賴(lài)以生存的基石,也是學(xué)會(huì)完成政府委托任務(wù)的基礎(chǔ)和保障

中華醫(yī)學(xué)會(huì)下設(shè)88個(gè)專(zhuān)科分會(huì),幾乎涵蓋了所有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,匯集了各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家,代表了本學(xué)科的國(guó)內(nèi)最高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,相關(guān)專(zhuān)科分會(huì)的專(zhuān)家們做出的科技評(píng)價(jià)不僅科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),而且具有權(quán)威性。從2011年起,由于評(píng)估模式的調(diào)整,評(píng)估專(zhuān)家人數(shù)劇增,使得評(píng)估的組織工作變得更加繁瑣和艱巨。如2011年,參會(huì)的評(píng)估專(zhuān)家996人,并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)21個(gè)專(zhuān)科,1155份材料的評(píng)估。為了完成此項(xiàng)工作,中華醫(yī)學(xué)會(huì)提前做好動(dòng)員工作,使專(zhuān)家充分知曉評(píng)估工作的重要性及艱巨性,使評(píng)估工作有條不紊、按計(jì)劃順利完成。又如2013年,國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估工作要完成對(duì)19個(gè)專(zhuān)科,1083份材料的評(píng)估,學(xué)會(huì)按照衛(wèi)計(jì)委的要求,本著服務(wù)為民、高效節(jié)儉的原則,對(duì)既往的評(píng)估方案進(jìn)行調(diào)整,除了民營(yíng)醫(yī)院及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)沿用會(huì)議評(píng)估外,其他專(zhuān)科均改為網(wǎng)絡(luò)評(píng)估。盡管此次評(píng)估任務(wù)艱巨、方案曾多次調(diào)整,但學(xué)會(huì)上下一心,群策群力,最終還是順利地完成了任務(wù)。

三、契合政府、注重細(xì)節(jié)、不斷創(chuàng)新是學(xué)會(huì)工作的重心

中華醫(yī)學(xué)會(huì)的所有工作流程、操作步驟、會(huì)議期間使用的技術(shù)文件都要符合衛(wèi)計(jì)委規(guī)定的原則及方案框架。由于衛(wèi)計(jì)委規(guī)定的原則及方案幾年來(lái)不斷地調(diào)整與變化,學(xué)會(huì)制定的工作流程、技術(shù)文件及操作步驟每年也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。在國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目中,中華醫(yī)學(xué)會(huì)具體負(fù)責(zé)評(píng)估工作,學(xué)會(huì)嚴(yán)格地按照衛(wèi)計(jì)委的要求和原則,服從政府的指令性和時(shí)限性要求,在工作中不貪大、求全。如2011年評(píng)估專(zhuān)家人數(shù)劇增,會(huì)場(chǎng)的需求難以為繼,評(píng)估組根據(jù)會(huì)場(chǎng)的情況及衛(wèi)計(jì)委的要求,科學(xué)、合理地安排了各專(zhuān)科的評(píng)估時(shí)間。又如2013年變會(huì)議評(píng)估為網(wǎng)絡(luò)評(píng)估,在缺少網(wǎng)絡(luò)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的情況下,學(xué)會(huì)經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持人員積極溝通,順利完成了網(wǎng)絡(luò)評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),并通過(guò)組織試評(píng)估和視頻啟動(dòng)會(huì),將網(wǎng)絡(luò)評(píng)估的細(xì)節(jié)傳達(dá)給每位評(píng)估專(zhuān)家。

四、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì),為管理決策提供技術(shù)依據(jù)和支持

衛(wèi)計(jì)委明確指出國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目的具體評(píng)估工作交由中華醫(yī)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé),但是國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目涉及口腔醫(yī)學(xué)、護(hù)理、民營(yíng)醫(yī)院管理等多專(zhuān)業(yè)、多學(xué)科,而中華醫(yī)學(xué)會(huì)在某些學(xué)科領(lǐng)域又不具備優(yōu)勢(shì)。為此,學(xué)會(huì)充分發(fā)揮在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的凝聚力和號(hào)召力,聯(lián)合中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)、中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)、中華護(hù)理學(xué)會(huì)、中國(guó)民營(yíng)醫(yī)院協(xié)會(huì)、中國(guó)執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)等共同為國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目廣泛協(xié)商、廣集民智、增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力,圓滿(mǎn)地完成了2010~2014年國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目具體評(píng)估工作,向衛(wèi)計(jì)委遞交了一份滿(mǎn)意的答卷。目前,評(píng)估工作第一個(gè)五年計(jì)劃已經(jīng)結(jié)束,下一步國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委擬開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況的驗(yàn)收及中期檢查工作,我們將以飽滿(mǎn)的精神迎接更大的挑戰(zhàn)。

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