曹春麗，歐紹華，賓 厚

(湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南株洲 412007)

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我國(guó)食品安全問題產(chǎn)生的原因及對(duì)策研究

曹春麗，歐紹華，賓 厚

(湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南株洲 412007)

通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀是總體安全水平不斷地提高，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在此基礎(chǔ)上，找出造成食品安全問題的主要原因是生產(chǎn)者生產(chǎn)水平和管理水平低；管理部門監(jiān)管不力和檢測(cè)技術(shù)落后；消費(fèi)者食品安全意識(shí)薄弱。針對(duì)以上原因，采取的對(duì)策和建議是：提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平和社會(huì)責(zé)任感；完善監(jiān)管體制和法律法規(guī)；提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。

食品安全；食品監(jiān)管；食物中毒

食品安全問題已成為一個(gè)世界性的課題，它與居民的生活息息相關(guān)，也關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全方面制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加之公眾有較強(qiáng)的食品安全意識(shí)，相對(duì)來說食品安全問題較少。我國(guó)由于食品法律制度不完善，沒有完全統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品安全技術(shù)欠缺，加上監(jiān)管機(jī)制不完善，管理存在漏洞，食品安全問題比發(fā)達(dá)國(guó)家要嚴(yán)重得多。特別是近年來我國(guó)頻頻發(fā)生的食品安全事件影響了居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展預(yù)期的效果，嚴(yán)重影響了食品行業(yè)的生存和發(fā)展，也影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1 食品安全問題現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)食品安全水平不斷提高

1.1.1食品質(zhì)量合格率逐漸提高。重大食品安全問題的發(fā)生，引起了政府和人們的高度重視，人們不斷地完善食品安全法律，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了從農(nóng)田到餐桌的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，推動(dòng)了我國(guó)食品安全水平的提高。

我國(guó)衛(wèi)生部從1983年開始對(duì)我國(guó)的食品質(zhì)量合格率進(jìn)行檢測(cè)，研究統(tǒng)計(jì)了2002～2011年全國(guó)食品衛(wèi)生抽檢情況，食品質(zhì)量合格率提高比較快。如表1顯示，我國(guó)食品質(zhì)量合格率從2002年的89.5%上升到了2011年的95.0%，而且據(jù)工信部制定的“十二五”規(guī)劃,預(yù)計(jì)2015年我國(guó)的食品質(zhì)量抽檢合格率將達(dá)到97%。近年來食品合格率超過了90%，肉和肉制品的合格率也從2002年的85.2%提高到2011年的96.4%。 從圖1可以看出，我國(guó)食品質(zhì)量合格率總體上呈上升趨勢(shì)。肉食品的合格率雖然大都低于食品的平均合格率，但也基本上處于快速上升狀態(tài)。

表1 食品質(zhì)量合格率 %

注：2002～2008年數(shù)據(jù)來源于2002～2008年《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》：食品衛(wèi)生抽檢情況；2009～2011年數(shù)據(jù)來源于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局公告(2009年開始衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒取消了對(duì)食品合格率的統(tǒng)計(jì))。

1.1.2食品中毒人數(shù)呈下降趨勢(shì)。食物中毒是指食用含有生物性、化學(xué)性的有毒、有害物質(zhì)的食品或者食用了含有毒、有害物質(zhì)的食品之后出現(xiàn)了急性、亞急性疾病。食物中毒的發(fā)生嚴(yán)重威脅了人們的身心健康，影響人們的正常生活和工作，甚至有可能影響社會(huì)的穩(wěn)定。

雖然食源性疾病和食品中毒仍然是我國(guó)食品安全問題面臨的首要問題，食源性疾病和食品中毒是衡量食品安全的重要指標(biāo)，但是我國(guó)目前無法統(tǒng)計(jì)食源性疾病的發(fā)病率。于是食品中毒情況成為衡量食品安全水平的一個(gè)極其重要的指標(biāo)。

從表2可以看出，2003年的食品中毒人數(shù)為12 876人，2006年的中毒人數(shù)增加不少，相對(duì)2005年來說成倍增長(zhǎng)，2012年的食品中毒人數(shù)降為6 685人。

表2 2003～2012年我國(guó)食品中毒人數(shù) 人

注：數(shù)據(jù)來源于衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心公布的歷年全國(guó)食品中毒事件情況通報(bào)。

從圖2可以看出，我國(guó)食品中毒人數(shù)總體上呈下降趨勢(shì)，而且從2006年之后急劇下降，食品安全水平穩(wěn)中提高。這是我國(guó)的食品安全管理不斷完善的結(jié)果 。

1.2 食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻

1.2.1食品安全事件頻發(fā)。近年來，食品安全事件頻發(fā)，對(duì)人們的身體健康造成了嚴(yán)重的威脅，對(duì)消費(fèi)者的心靈也造成了極大的傷害。食品安全問題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也成為公共衛(wèi)生的焦點(diǎn)。

從不斷曝光的事件中 ，人們認(rèn)識(shí)到了食品安全的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。有針對(duì)性地采取有效的措施，才能從根本上解決食品安全問題，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

1.2.2企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣、衛(wèi)生條件差、技術(shù)落后。我國(guó)的食品安全在經(jīng)過人們多年的努力后，雖然整體水平有了一定的提高，但是，由于我國(guó)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)有相當(dāng)一部分是傳統(tǒng)的家庭作坊，而且大都使用手工操作，采用傳統(tǒng)的工藝，加工的食品質(zhì)量不高、食品安全更得不到有效保障。近年來，質(zhì)量檢查監(jiān)督部門在執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣食品和不合格食品，絕大多數(shù)都發(fā)生在小作坊。很多小作坊租用那些舊房屋為生產(chǎn)地，技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、衛(wèi)生條件差，更不會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢查檢驗(yàn)。并且傳統(tǒng)的小作坊流動(dòng)大，布點(diǎn)分散，有的甚至偷偷生產(chǎn)，沒有辦理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題嚴(yán)重[1]。

2 食品安全問題產(chǎn)生的原因

造成食品安全問題的原因多種多樣，總體上來說，分為內(nèi)因和外因，內(nèi)因指食品生產(chǎn)者的原因，生產(chǎn)和管理水平不高；外因是監(jiān)督部門的原因和消費(fèi)者引起的，包括監(jiān)管部門監(jiān)管不力，我國(guó)的法律體制不健全，還有消費(fèi)者本身安全意識(shí)薄弱的原因。

2.1 生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平和管理水平不高，在生產(chǎn)加工運(yùn)輸銷售的過程中就會(huì)出現(xiàn)微生物污染、化學(xué)性污染、有毒動(dòng)植物中毒、物流設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備落后等問題，這都是造成食品安全問題的主要原因。

2.1.1生產(chǎn)過程控制不嚴(yán)。生產(chǎn)過程控制不嚴(yán)，管理不到位，導(dǎo)致存在一系列污染現(xiàn)象，這是食品安全問題產(chǎn)生的關(guān)鍵原因。從表3的統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，引起食物中毒的原因分為微生物性、化學(xué)性、有毒動(dòng)植物及蘑菇和不明原因。

表3 2003～2012年食物中毒原因情況

注：數(shù)據(jù)來源于衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心公布的歷年全國(guó)食品中毒事件情況通報(bào)。

2.1.1.1微生物性污染。微生物污染是造成食品安全問題的主要因素。在原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、貯存、包裝、運(yùn)輸、銷售整個(gè)過程中，都有可能因?yàn)楣芾聿坏轿?，而?dǎo)致食物霉?fàn)€、變質(zhì)、寄生蟲病原菌以及生物毒素等進(jìn)入消費(fèi)者的食物鏈條中，微生物及其毒素會(huì)導(dǎo)致傳染病，對(duì)人類造成了嚴(yán)重的危害，例如：鼠疫、霍亂、結(jié)核病、腦膜炎等。

從表3 可看出，在各種食物中毒中由微生物性污染引起的食物中毒人數(shù)最多。微生物性導(dǎo)致食物中毒的人數(shù)是65 810人，從中毒人數(shù)比例來看，由于微生物性導(dǎo)致中毒的比例占57.6%，居于首位。由于微生物性導(dǎo)致中毒死亡的有169人。由此可見，微生物性污染是導(dǎo)致重大食品安全問題的重要原因。

2.1.1.2化學(xué)性污染?；瘜W(xué)性污染是指不合理使用化學(xué)合成物質(zhì)而對(duì)食品質(zhì)量安全產(chǎn)生的污染，是在食品生產(chǎn)中，大量使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、濫用添加劑等形成的污染。包括環(huán)境污染、農(nóng)藥污染、化肥污染、獸藥殘留和濫用食品添加劑等[2]。

從表3 看出，化學(xué)性原因?qū)е率澄镏卸镜闹卸救藬?shù)是14 656人，化學(xué)性原因?qū)е轮卸舅劳龅娜藬?shù)是850人，位居第二，占死亡人數(shù)的40.5%。 化學(xué)性污染是影響時(shí)食品安全的另一個(gè)重要原因。

2.1.1.3動(dòng)植物天然有毒物質(zhì)。 動(dòng)植物天然有毒物質(zhì)既包括有些動(dòng)植物中存在的某種對(duì)人體健康有害的、非營(yíng)養(yǎng)性天然物質(zhì)成分，也包括因加工貯存不當(dāng)在一定條件下產(chǎn)生的某種有毒成分。動(dòng)植物中有毒物質(zhì)的攝入可不同程度地危害人體健康，降低食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和影響風(fēng)味品質(zhì)，引起人食物過敏或中毒反應(yīng)。我國(guó)每年因食用有毒動(dòng)植物而發(fā)生中毒的中毒人數(shù)高于化學(xué)性引起的中毒。從表3 可以看出，由于有毒動(dòng)植物及蘑菇引起的中毒人數(shù)18 701人，在中毒總?cè)藬?shù)中占第二。有毒動(dòng)植物及蘑菇引起的中毒死亡人數(shù)是926人，占44.2%，位居首位?？梢?，有毒動(dòng)植物及毒蘑菇食物中毒是造成食物中毒事件人員死亡的主要原因。

2.1.2生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后。

2.1.2.1生產(chǎn)技術(shù)不合格。生產(chǎn)技術(shù)落后，沒有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，例如在包裝環(huán)節(jié)除了使用食品包裝原材料外，有的生產(chǎn)企業(yè)包裝技術(shù)、包裝方式根本不符合規(guī)定，甚至有的根本沒有包裝日期和保質(zhì)期限。這些都會(huì)對(duì)食品的質(zhì)量安全構(gòu)成威脅，都會(huì)引起食品安全問題。

2.1.2.2冷鏈設(shè)備落后。因?yàn)槭称反蠖家赘癄€，易受到其他化學(xué)物品、微生物的污染，所以對(duì)儲(chǔ)藏食品的技術(shù)設(shè)備要求高，然而我國(guó)冷藏設(shè)備和冷藏基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足且發(fā)展滯后，根本無法形成真正意義上的冷鏈。冷鏈設(shè)備落后導(dǎo)致食品貯藏和運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的過氧化物、醛、酮類化合物也給食品安全帶來很大的隱患。

2.1.2.3物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善。隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們對(duì)食品種類的需求越來越多，為了滿足人們的需要必然會(huì)出現(xiàn)大范圍銷售、長(zhǎng)距離運(yùn)輸以及多環(huán)節(jié)、多渠道流通。我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善、運(yùn)輸條件相對(duì)落后，使運(yùn)輸裝備不符合食品安全的要求。另外，食品在流通環(huán)節(jié)損耗率高，食品容易受到二次污染。這些原因?qū)е率称吩谶\(yùn)輸過程中存在許多安全隱患。

2.2 食品監(jiān)管水平低且監(jiān)管不力

2.2.1食品管理體制存在缺陷。我國(guó)食品管理上存在分段監(jiān)管和多頭管理的制度缺陷。在原材料產(chǎn)地環(huán)境方面涉及農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢部門、環(huán)保部門，在投入品方面涉及發(fā)改委、工商局、質(zhì)檢部門，在生產(chǎn)過程方面涉及農(nóng)業(yè)部門、工信委、工商局，在市場(chǎng)流通方面涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢部門，在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)方面涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門，在認(rèn)證許可方面涉及認(rèn)監(jiān)委、工業(yè)、質(zhì)檢等部門，在檢測(cè)檢驗(yàn)方面涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門?？偟膩碚f，我國(guó)食品質(zhì)量安全管理是一個(gè)以多頭管理、分段監(jiān)管為主，以品種監(jiān)管為輔的方式。在此管理體制之下，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，存在管理效率低下、管理職責(zé)不清、管理成本高的缺陷。

2.2.2法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善及監(jiān)管、檢測(cè)不力。

2.2.2.1法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有涵蓋食品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管。在食品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)上，還不能適應(yīng)食品監(jiān)督管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 主要存在以下問題：①標(biāo)準(zhǔn)分類混亂，內(nèi)容交叉重復(fù),甚至標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾，缺乏權(quán)威性。②我國(guó)的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相距太遠(yuǎn),不被國(guó)際市場(chǎng)接受。在我國(guó)認(rèn)定為合格的食品，其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為不合格。據(jù)資料顯示，我國(guó)的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只有40% 左右采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外的安全限制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)壁壘后，我國(guó)開始修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更可怕的是，因此，我國(guó)對(duì)外和對(duì)內(nèi)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。這種局面給國(guó)際和國(guó)內(nèi)社會(huì)帶來了相當(dāng)大的負(fù)面影響。③只重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),沒有全面的質(zhì)量過程控制標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)近幾年，特別是2009年《食品安全法》實(shí)施以后，食品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、分析和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及污染物限量標(biāo)準(zhǔn)不斷增加,但是保障食品安全生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范極少,缺乏對(duì)整個(gè)食品質(zhì)量安全的有效控制。目前在我國(guó)尚未建立適合國(guó)情的危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制(HACCP)體系，即使有企業(yè)采用HACCP體系，也局限于部分加工企業(yè)[3]。

2.2.2.2檢測(cè)技術(shù)落后和監(jiān)管不力。我國(guó)的食品檢測(cè)體系不健全和食品檢測(cè)設(shè)備不齊全，監(jiān)督部門對(duì)食品生產(chǎn)者監(jiān)督不嚴(yán)。我國(guó)沒有有效的激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制來保障食品監(jiān)管真正到實(shí)處。加上我國(guó)從事食品生產(chǎn)的小企業(yè)多、分布廣，食品銷售商眾多，例如批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一些副食品商店、甚至一些街頭路邊的小攤小販、小吃攤，很多檢測(cè)人員也只是走走過場(chǎng)，缺乏有效的監(jiān)督甚至根本沒有監(jiān)督。

食品安全的監(jiān)督管理常常是事后管理，而不是防患于未然。我國(guó)沒有較為成熟的預(yù)警技術(shù)，缺乏科學(xué)的食品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)，加上食品質(zhì)量安全可追溯體系還未建立。國(guó)家對(duì)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力弱，成為我國(guó)食品安全有效監(jiān)管的制約因素。

2.3 消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí)在整個(gè)供應(yīng)鏈過程中，消費(fèi)是最后環(huán)節(jié)，也是比較重要的環(huán)節(jié)。因此該研究認(rèn)為消費(fèi)者的食品安全意識(shí)對(duì)食品質(zhì)量安全有重要的影響，消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí)在一定程度上會(huì)引起食品安全問題。

消費(fèi)者的受教育程度會(huì)影響他們對(duì)各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，我國(guó)農(nóng)村人口所占比例較大，他們的受教育程度普遍不高，缺乏食品安全常識(shí)，在一定程度上會(huì)引起食品安全問題的發(fā)生[4]。

就食品消費(fèi)而言，隨著收入的提高，消費(fèi)者的需求從價(jià)格優(yōu)先轉(zhuǎn)向品質(zhì)優(yōu)先，從而收入高低就決定了食品消費(fèi)價(jià)值取向的變化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平降低了消費(fèi)者的安全意識(shí)。一些消費(fèi)者買不起優(yōu)質(zhì)食品，一些人為了貪圖便宜，對(duì)于超市打折促銷的食品大量采購(gòu)，以至于存放過期又不舍得扔掉。這些消費(fèi)者自愿選擇劣質(zhì)食品也會(huì)引起食品安全問題。

3 對(duì)策與建議

3.1 提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平和社會(huì)責(zé)任感

3.1.1提高生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平。首先，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平，定時(shí)或不定時(shí)地選派員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求。其次，要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，特別是先進(jìn)的冷鏈設(shè)備，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大銷售的區(qū)域范圍和延長(zhǎng)商品的保質(zhì)期。

3.1.2要提高生產(chǎn)者的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)以獲取最大利潤(rùn)為目的，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，任何企業(yè)不能夠忽視其社會(huì)責(zé)任。因?yàn)槠髽I(yè)本身是這個(gè)社會(huì)的成員，在一定的社會(huì)環(huán)境中才能夠生存。所有食品生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)所有消費(fèi)者負(fù)責(zé)，才能持久地?fù)碛邢M(fèi)者，使整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展。

3.2 完善監(jiān)管體制和法律法規(guī)完善監(jiān)管體制，不僅要加大監(jiān)管力度，而且監(jiān)管主體要轉(zhuǎn)向，從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管。以前政府是食品安全的監(jiān)管主體，“瘦肉精”、“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，政府加大監(jiān)管力度，但是不能夠從根本上遏制食品安全事件的發(fā)生，類似的事件在我國(guó)每年都會(huì)重復(fù)上演，只有在政府的引導(dǎo)下，市場(chǎng)主體參與食品安全監(jiān)管，市場(chǎng)主體包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者。生產(chǎn)者要重視自我監(jiān)管，特別是生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)檢部門要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)企業(yè)自律。消費(fèi)者應(yīng)該成為監(jiān)管的核心力量。在監(jiān)管方面，政府要放權(quán)，政府只做宏觀管理，為消費(fèi)者把舵，微觀管理權(quán)應(yīng)該交給消費(fèi)者。消費(fèi)者是食品安全的直接利益相關(guān)者，監(jiān)管最得力。所以提高生產(chǎn)者的自我監(jiān)管水平和消費(fèi)者的監(jiān)管水平，從根本上遏制食品的不安全問題。

完善法律法規(guī)是解決食品安全問題的保障。通過一系列的法律法規(guī)和相關(guān)條例，約束我國(guó)食品生產(chǎn)者的行為，促使整個(gè)生產(chǎn)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而使我國(guó)的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際平均水平,減少食品安全問題的發(fā)生[5]。

3.3 提高消費(fèi)者的安全意識(shí)要提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，首先，要加大輿論宣傳的力度。社會(huì)媒體對(duì)食品安全事件進(jìn)行曝光，通過新聞媒體對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，特別是要普及食品安全常識(shí)。其次，消費(fèi)者自身要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。打消貪圖便宜的心理，消除僥幸心理，形成品質(zhì)優(yōu)先的價(jià)值取向。

我國(guó)食品安全問題形勢(shì)嚴(yán)峻，其產(chǎn)生的原因也極其復(fù)雜，在監(jiān)管、查處不安全食品的過程中阻力重重。要解決食品安全問題，首先，要提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和生產(chǎn)水平；其次，要完善食品安全監(jiān)管體系和法律體系；再次，要提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，讓全民參與到食品安全問題的管理中來。

[1] 許世衛(wèi)，李志強(qiáng)，李哲敏，等.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及預(yù)警類別分析[J].中國(guó)科技論壇,2009，1(1):102-107.

[2] 吳秀敏.我國(guó)豬肉質(zhì)量安全管理體系研究——基于四川消費(fèi)者、生產(chǎn)者行為的實(shí)證分析[D].杭州:浙江大學(xué),2006.

[3] 楊艷濤.加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警與實(shí)證研究[D].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院,2009.

[4] 毛建華.鷹潭市食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全狀況分析[J].浙江預(yù)防醫(yī)學(xué),2011,23(11):43-44.

[5] 蔣孝娟.我國(guó)食品安全問題與監(jiān)管對(duì)策[J].河南預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2011,22(6):408-409.

The Causes of Food Safety Problems and the Countermeasures in China

CAO Chun-li, OU Shao-hua, BIN Hou

(Business School, Hunan University of Technology, Zhuzhou, Hunan 412007)

Through statistical data analysis, it was found that the current situation of food safety in China is constantly improving, but the situation is still grim. On this basis, it was found that the main causes of food safety problem include: low producer production level and management level, poor supervision and backward detection technology; consumers’ weak consciousness about food safety. In view of the above reasons, countermeasures and the suggestions were put forward, such as improving the production level of the producer and sense of social responsibility; perfecting the regulatory system and laws and regulations; increasing the safety awareness of consumers.

Food safety; Food supervision; Food poisoning

湖南省教育廳科研項(xiàng)目(13C026)；湖南工業(yè)大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(2014HSX11)。

曹春麗(1980-)，女，湖南常寧人，講師，碩士，從事供應(yīng)鏈管理研究。

2014-11-19

S-9

A

0517-6611(2015)01-262-04