姚 建 宗

(沈陽(yáng)師范大學(xué) 法學(xué)院，沈陽(yáng) 110011)

·法治文明與法律發(fā)展·

中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的一種思想樣態(tài)

姚 建 宗

(沈陽(yáng)師范大學(xué) 法學(xué)院，沈陽(yáng) 110011)

伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展并取得重大成就，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論已經(jīng)初步形成。馬克思主義與中國(guó)化的馬克思主義是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的指導(dǎo)思想，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一是總體要求；堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政是核心；堅(jiān)持作為人類法律文明核心的普適性法治理念與基于中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的中國(guó)國(guó)情特殊性的守成及創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，以執(zhí)政黨和政府所擁有的公共權(quán)力和公共資源為基礎(chǔ)進(jìn)行的自上而下的政治動(dòng)員與權(quán)力推動(dòng)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)路徑；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本策略；國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐統(tǒng)領(lǐng)；以依法行政為內(nèi)容的法治政府建設(shè)是關(guān)鍵；以司法公正為內(nèi)容的司法公信力提升是重點(diǎn)；以依法治理為基本要求的法治社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)；以深厚的法治文化為支撐的全民普遍守法是根本保障；中國(guó)特色社會(huì)主義法治是永遠(yuǎn)行進(jìn)在路上、沒有終點(diǎn)的不斷展開的過(guò)程。以上這些方面共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的一種思想樣態(tài)。

中國(guó)特色社會(huì)主義；法治；法治理論；法治國(guó)家

自實(shí)行全面改革開放以來(lái)，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展并取得重大成就，作為其重要組成部分的中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)也漸進(jìn)而穩(wěn)定地獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。依法治國(guó)成為作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的基本方式，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步建成，以依法行政為重點(diǎn)的法治政府建設(shè)全面展開，司法體制不僅得以重建，而且經(jīng)過(guò)不斷地改革也在逐漸地以司法公正為目標(biāo)并趨于完善。同時(shí)，以全民普法為起點(diǎn)和重點(diǎn)的社會(huì)法治教育取得重大成就，全民的法律意識(shí)特別是權(quán)利意識(shí)普遍提高。在這樣的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)專門作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，指出：“必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。”[1]

對(duì)此，理論界一些同仁將其解讀為“從本質(zhì)上講，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)還始終處于實(shí)踐階段，能夠指導(dǎo)實(shí)踐的、完整而系統(tǒng)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論尚未真正形成”，并向法學(xué)理論界提出了進(jìn)行“中國(guó)的法治理論建設(shè)和理論創(chuàng)新”的任務(wù)[2]。筆者認(rèn)為，這個(gè)判斷并不恰當(dāng)甚至是錯(cuò)誤的。因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)不斷展開并取得重大成就的事實(shí)已經(jīng)表明，客觀上確實(shí)存在著支撐和指引中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的法治思想和法治理論?！稕Q定》提出要“發(fā)展”“符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論”，其邏輯前提當(dāng)然也是肯定中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論在事實(shí)上已經(jīng)存在。所以，張文顯教授在解讀《決定》時(shí)也明確地講，《決定》表明了“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的重大發(fā)展”[3]；而李龍教授也早就作出過(guò)中國(guó)確實(shí)已經(jīng)“初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系”的判斷[4]。

筆者認(rèn)為，中國(guó)法學(xué)理論界確實(shí)應(yīng)該把中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐及其所取得的成就作為思想蘊(yùn)含的原材料和理論尋蹤的基本線索，從中總結(jié)、概括、提煉出中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的思想要素與理論因子，并將這些思想要素和理論因子進(jìn)行概念化、命題化、理論化、邏輯化、體系化處理，從而呈現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的基本面貌。

遵循這一思路，筆者將下列思想與實(shí)踐認(rèn)知的共識(shí)性判斷作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的思想要素與理論因子，它們共同構(gòu)成當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的一種思想樣態(tài)。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的指導(dǎo)思想是馬克思主義與中國(guó)化的馬克思主義

馬克思主義始終是中國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的根本指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命的勝利，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得重大成就，中國(guó)的改革開放實(shí)踐結(jié)出豐碩成果，在指導(dǎo)思想上確實(shí)靠的是馬克思主義以及作為馬克思主義中國(guó)化思想成果的中國(guó)化的馬克思主義。作為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分的中國(guó)特色社會(huì)主義法治，無(wú)論是在人們的思想認(rèn)識(shí)上還是在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐上，其社會(huì)主義性質(zhì)的規(guī)定和現(xiàn)實(shí)，最根本的就是靠馬克思主義和中國(guó)化的馬克思主義的思想指導(dǎo)。從實(shí)質(zhì)內(nèi)涵來(lái)看，這里所指的馬克思主義包括了列寧主義，中國(guó)化的馬克思主義就是馬克思主義與中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐相結(jié)合所產(chǎn)生的毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系[5]。換句話說(shuō)，中國(guó)化的馬克思主義就是馬克思主義與中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)地中國(guó)化的思想與理論成果，它本身就是一種開放性的、發(fā)展著的思想理論體系。

首先，馬克思主義與中國(guó)化的馬克思主義對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的思想指導(dǎo)是通過(guò)將自身轉(zhuǎn)化為馬克思主義法學(xué)，并通過(guò)馬克思主義法學(xué)中國(guó)化而成為中國(guó)化的馬克思主義法學(xué)，以完成馬克思主義與中國(guó)化的馬克思主義作為政治意識(shí)形態(tài)向法學(xué)的滲透和轉(zhuǎn)化，成為法學(xué)原理中的法律意識(shí)形態(tài)，形塑并鞏固著中國(guó)化的馬克思主義法學(xué)的基本政治立場(chǎng)、世界觀和方法論，從而影響和制約著中國(guó)特色社會(huì)主義法治的底色，規(guī)制和牽引著中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的基本方向。

其次，馬克思主義與中國(guó)化的馬克思主義對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的思想指導(dǎo)表現(xiàn)為，通過(guò)中國(guó)化的馬克思主義法學(xué)的基本政治立場(chǎng)、世界觀和方法論，對(duì)人類政治文明重要組成部分的法治文明公理進(jìn)行中國(guó)化背景的思想闡釋，對(duì)于人類法治文明中的基本法律價(jià)值與法律原則予以中國(guó)化背景的續(xù)造與再造，從而型構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的理想圖景，以此為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面的實(shí)踐展開建立參照標(biāo)準(zhǔn)。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的總目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，總體要求是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

歷史發(fā)展到今天，中國(guó)的社會(huì)進(jìn)步如斯。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)60多年的執(zhí)政實(shí)踐既收獲了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，也得到了不少深刻的教訓(xùn)，其政治智慧積聚、凝練并落腳于法治之上，意義重大。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨基本上完成了對(duì)于自身作為執(zhí)政黨而不只是革命黨的政治身份的法律認(rèn)知的轉(zhuǎn)型，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為現(xiàn)代政黨走向成熟和自信的標(biāo)志。

《決定》是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)國(guó)家工程規(guī)劃方案的頂層設(shè)計(jì)——“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。而早在2007年，中共十七大報(bào)告中就明確提出要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一”，這不僅是對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的基本要求，也同樣是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的總要求。這實(shí)際上也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)所勾畫的理想圖景的基本輪廓，表明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)始終是要在中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)政治核心的領(lǐng)導(dǎo)下與民主政治建設(shè)齊頭并進(jìn)且相互支撐的，中國(guó)特色社會(huì)主義法治將把公民權(quán)利保障作為核心、將公權(quán)力的法律限制放在同等核心位置來(lái)考量。同時(shí)，《決定》更將中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)放在中國(guó)整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全局中來(lái)考量，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最終是為了“促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，也就是要最終完成中國(guó)作為一個(gè)現(xiàn)代民族國(guó)家的國(guó)家建構(gòu)，其不僅僅是從形式上，還要從實(shí)質(zhì)內(nèi)涵上真正成為一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政

新中國(guó)成立至今，無(wú)論是思想理論界還是社會(huì)實(shí)踐界，無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨自身還是一般公眾，大家共同認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨確實(shí)是新中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)特色社會(huì)主義法治當(dāng)然必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的核心。恰如《決定》所指出的，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證”。一般而言，證明中國(guó)共產(chǎn)黨是包括法治建設(shè)在內(nèi)的中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的理由基本集中在這一點(diǎn)上的，即新中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)建立的，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻了三座大山，使中國(guó)人民獲得了解放和新生，使中國(guó)人民獲得了獨(dú)立和自由，因此中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者的地位是歷史形成的，是中國(guó)人民的歷史選擇。這個(gè)理由是具有說(shuō)服力的，但如果僅僅停留在強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史功績(jī)從而要求人民“知恩圖報(bào)”以擁護(hù)和接受中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者這個(gè)層面上，顯然還是不夠的，我們還應(yīng)該從現(xiàn)代社會(huì)的典型特點(diǎn)和屬性來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)代社會(huì)是現(xiàn)代政治主導(dǎo)的社會(huì)，而現(xiàn)代政治顯然已經(jīng)不是政治強(qiáng)人和政治寡頭或者純粹的政治家個(gè)人也就是“政治領(lǐng)袖”依靠其“魅力”來(lái)進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)治和社會(huì)治理的傳統(tǒng)型政治。現(xiàn)代政治的典型特點(diǎn)恰恰就在于它是以成熟的政治性的政黨而不是以政黨的領(lǐng)袖為中軸與核心的政治；中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)之所以屬于現(xiàn)代社會(huì)并不是因?yàn)槠渌幍臅r(shí)間屬于現(xiàn)代，而恰恰是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中有且也只有中國(guó)共產(chǎn)黨這一現(xiàn)代而成熟的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨作為現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，乃是中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展與政治發(fā)展的必然，與現(xiàn)代政治發(fā)展的基本規(guī)律一致。中國(guó)特色社會(huì)主義法治的核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個(gè)符合歷史事實(shí)與現(xiàn)實(shí)需求、與現(xiàn)代社會(huì)的本質(zhì)訴求及現(xiàn)代政治發(fā)展的基本規(guī)律一致的基本判斷。

但這還不夠，中國(guó)特色社會(huì)主義法治需要在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)和真正落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨始終的依法執(zhí)政?？梢哉f(shuō)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取全國(guó)政權(quán)并成立新中國(guó)以來(lái)，其基于執(zhí)政即保衛(wèi)新生的人民共和國(guó)、領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和新時(shí)期的改革開放實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)而積累起來(lái)的政治智慧凝聚于法治的結(jié)果。由此，才有中共十一屆三中全會(huì)提出要健全社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制；中共十五大確立依法治國(guó)的基本方略；中共十六大在堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一的建設(shè)社會(huì)主義民主政治的新要求；中共十七大在十六大基本思想基礎(chǔ)上提出要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化的要求；中共十八大在全面吸收上述各屆中共中央全會(huì)思想的基礎(chǔ)上提出法治是治國(guó)理政的基本方式，要堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。2012年12月4日，中共中央總書記習(xí)近平《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》中指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！蓖瑫r(shí)，《決定》中也對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨為什么要依法執(zhí)政以及如何依法執(zhí)政進(jìn)行了充分的闡述和說(shuō)明：“依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！倍泄仓醒肟倳浟?xí)近平在中共十八屆四中全會(huì)上所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》更是明確地指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政；新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政；黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法?！?/p>

應(yīng)該說(shuō)，從中國(guó)共產(chǎn)黨中央的基本認(rèn)識(shí)和實(shí)踐共識(shí)來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義法治的核心是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重要內(nèi)涵。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義法治是作為人類法律文明核心的普適性法治理念與基于中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的中國(guó)國(guó)情特殊性的守成與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一

不必諱言，法治與民主、憲政一樣，在其現(xiàn)代含義與意義上都不是中國(guó)本土思想、制度與組織結(jié)構(gòu)的延續(xù)與升級(jí)，而是西方文明的舶來(lái)品。但是，從政治文明與法律文明作為人類文明組成部分考量，文明本身就是屬于全人類的，這也是所謂越是民族性的、也就越是全世界和全人類的能夠成為全球性共識(shí)的基本原因。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治充分吸收世界各國(guó)法治建設(shè)在思想、觀念、意識(shí)、理論、原則方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，充分結(jié)合中國(guó)自身悠久歷史長(zhǎng)河中與現(xiàn)代法治文明能夠契合與銜接的豐富的思想、觀念與文化資源，盡可能地進(jìn)行深度的思想融通與觀念和意識(shí)的熔鑄，充分考量并認(rèn)真而細(xì)心地思考與度量由中國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)境況所構(gòu)成的背景條件，乃是順理成章和符合邏輯的。所以，張文顯教授說(shuō)：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的思想淵源是馬克思主義法學(xué)基本原理，學(xué)術(shù)資源包括西方某些反映法治一般規(guī)律的學(xué)說(shuō)、蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家在探索法治建設(shè)進(jìn)程中所形成的一些思想，歷史文化資源主要是中國(guó)5000年來(lái)法律制度發(fā)展過(guò)程中所積淀的法治思想?！盵3]龔?fù)⑻┙淌谝舱f(shuō)：“從法治內(nèi)涵來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)國(guó)情的特殊性與世界法治文明發(fā)展的一般性相結(jié)合的理論。發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，必須遵循現(xiàn)代法治文明體現(xiàn)著的法治的一般規(guī)律和普遍要求。中國(guó)有著底蘊(yùn)深厚的法律文化，但卻缺乏法治文化傳統(tǒng)。法治本身是一個(gè)舶來(lái)品，中國(guó)近代以來(lái)的法治發(fā)展移植和引進(jìn)的主要是西方法律制度和法治理論體系。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，西方法治文明在中國(guó)土壤的生存與發(fā)展不是既有的西方法治文化在中國(guó)的簡(jiǎn)單延續(xù)或者文化替代，而是要讓法治這顆種子在中國(guó)土壤中茁壯成長(zhǎng)，結(jié)出適合中國(guó)人生活需求的甜美果實(shí)。為此，我們既要對(duì)西方法治文化有深刻的反思與體認(rèn)，又要對(duì)中國(guó)本土文化土壤特別是傳統(tǒng)法律文化有深刻的批判、過(guò)濾、傳承、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新?！盵6]而《決定》更是非常明確地指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循。必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式?！笨傊?，中國(guó)特色社會(huì)主義法治一方面堅(jiān)守了法治作為人類政治文明和法律文明優(yōu)秀成果在理念、價(jià)值和原則上的真理性與普遍性意蘊(yùn)，另一方面也充分尊重和吸納了基于中國(guó)歷史中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化因素且考量了中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情背景，從而形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治在制度架構(gòu)、道路模式及其實(shí)踐展開方式上的中國(guó)特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了法治理念守成與法治中國(guó)模式創(chuàng)新較為完美的結(jié)合。

五、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)路徑是以執(zhí)政黨和政府所擁有的公共權(quán)力和公共資源為基礎(chǔ)進(jìn)行的自上而下的政治動(dòng)員與權(quán)力推動(dòng)

中國(guó)的歷史傳統(tǒng)中缺乏民主與法治的基因，這是對(duì)中國(guó)社會(huì)基本共識(shí)的判斷。但是，作為人類文明的基本成分，法治在被引進(jìn)中國(guó)之后，其要生根發(fā)芽、健康成長(zhǎng)，繼而成為參天大樹，也絕對(duì)不可能是一個(gè)“自然而然”的過(guò)程，不是僅僅依靠等待和期望就可以如心所愿的。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)根本不可能走漸進(jìn)主義的自然演化發(fā)展之路，而恰恰必須走理性的建構(gòu)主義道路。即在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)必須高度重視和充分利用中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)強(qiáng)有力的資源條件，就是高度集中且執(zhí)行力透明有效的公共權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，中國(guó)共產(chǎn)黨就是依靠這種高強(qiáng)度且相當(dāng)有效的政治動(dòng)員與社會(huì)動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)了人力、物力和財(cái)力的高度集中，取得了中國(guó)革命的勝利，也使中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)得以順利推進(jìn)，特別是使中國(guó)新時(shí)期改革開放得以不斷向縱深發(fā)展，取得了令世界矚目的成就。中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的展開與現(xiàn)實(shí)進(jìn)步非常明顯地貫穿并體現(xiàn)出了這樣一種思想與實(shí)踐路徑的邏輯，是以執(zhí)政黨和政府強(qiáng)力推行和大力促進(jìn)的方式展開，中國(guó)特色社會(huì)主義法治也因此被中國(guó)法學(xué)界概括為“政府推進(jìn)型法治”[7]。以作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨和政府所擁有的公共權(quán)力和公共資源為基礎(chǔ)進(jìn)行的自上而下的政治動(dòng)員與權(quán)力推動(dòng)來(lái)展開和實(shí)踐法治，正是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，筆者一直將中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的這一基本特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)路徑解說(shuō)為以“專制”方式來(lái)推進(jìn)民主、以反法治的“人治”的方式來(lái)推進(jìn)法治。這可能也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)在思想和理論上所無(wú)法加以否定、在實(shí)踐上無(wú)法逾越的一個(gè)必經(jīng)階段，而且這個(gè)階段也必將存在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。但是我相信并期待，隨著法治建設(shè)整體狀況的不斷優(yōu)化及改善，這些“專制”與“人治”的手段必然、也必須逐漸被“民主”和“法治”所置換，這些“專制”與“人治”的手段必然、也必須民主化和法治化，從而“專制”與“人治”能夠得以漸趨消解而隱匿不現(xiàn)，“民主”與“法治”亦將漸趨隆盛而日益彰顯[8]。

六、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本策略是依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)

正因?yàn)橹袊?guó)歷史上缺乏民主、法治和憲政的基因，新中國(guó)成立之后的一段時(shí)期內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)是新生政權(quán)的穩(wěn)定，而且缺乏現(xiàn)代法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)——盡管中國(guó)在改革開放之后大量而充分地吸取了世界上法治比較發(fā)達(dá)的國(guó)家民主、法治和憲政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，但內(nèi)在地消化吸收并真正轉(zhuǎn)化為自身自主且自信的法治建設(shè)方案與行動(dòng)，在客觀上也是需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間的。因此，中共十一屆三中全會(huì)之后比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的法治建設(shè)基本上都是在一種不斷進(jìn)行“試錯(cuò)”的狀態(tài)中“摸著石頭過(guò)河”。按照時(shí)間線索來(lái)看，我們首先是把立法放在首位來(lái)考量的，冀望首先做到“有法可依”，至于“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”和“違法必究”盡管在思想和宣傳上是同等強(qiáng)調(diào)的，但實(shí)踐情況卻并不那么理想。自1986年開始，中國(guó)的法治建設(shè)采取了一個(gè)延續(xù)至今的重大舉措，即“全民普法”，其預(yù)設(shè)目的在于通過(guò)對(duì)全社會(huì)的全體公民普及基本法律知識(shí)以提高全體公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)其自覺守法、用法、護(hù)法的觀念，從而推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這些舉措都是非常具有針對(duì)性并且也取得相當(dāng)大的成績(jī)的，但這些措施也顯現(xiàn)出了缺乏整體規(guī)劃和基本策略的短板，“應(yīng)急”色彩較為濃厚且頂層設(shè)計(jì)不足。

2012年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨才真正找到了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐展開的宏觀布局的基本策略與思路，這就是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，而且也把新的歷史時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基本要求由“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”轉(zhuǎn)型升級(jí)為新的十六字方針，即“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”[9]。2013年2月23日，在中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記又對(duì)此特別地加以強(qiáng)調(diào)；而中共十八屆四中全會(huì)做出的《決定》不僅再次強(qiáng)調(diào)了這一中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本策略，而且還明確地將其作為促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本手段與方式。

盡管中國(guó)法學(xué)學(xué)者對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)這個(gè)基本策略在理論邏輯上的妥當(dāng)性還存在很多爭(zhēng)議，但筆者認(rèn)為“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”思路本身還是具有自身的理論邏輯的，這個(gè)基本策略充分表明中國(guó)特色社會(huì)主義法治已經(jīng)走出了那種單憑感覺而為的不成熟狀態(tài)而進(jìn)入了具有理論與實(shí)踐自信的較為成熟的狀態(tài)。

七、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐統(tǒng)領(lǐng)是中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

在任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)社會(huì)，法治都絕不是自成一系的獨(dú)立領(lǐng)域，絕不是自我維系自我發(fā)展的實(shí)體性事業(yè)，法治必然、也必須與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、倫理道德、國(guó)防軍事、外交、宗教、國(guó)家統(tǒng)一等各項(xiàng)具體事業(yè)和具體領(lǐng)域的治理方式與治理手段、具體事務(wù)的處置方式與方法緊密結(jié)合在一起，這樣其才具有實(shí)質(zhì)性的意義。說(shuō)到底，離開了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、倫理道德、宗教、國(guó)防軍事、外交、國(guó)家統(tǒng)一等實(shí)體性事業(yè)與實(shí)體性事務(wù)，法治也就不復(fù)存在。因此，各種具體的社會(huì)事業(yè)與社會(huì)事務(wù)才是真正的內(nèi)容和目的，法治則是與其不可分離且不能獨(dú)立存在的形式與手段。這就是依法治國(guó)既是中國(guó)特色社會(huì)主義的治國(guó)方略，也是中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政的基本方式的最基本的含義，即中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐始終寓于中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)具體事業(yè)的治理與發(fā)展之中。

《決定》提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。同時(shí)，《決定》在具體說(shuō)明全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家時(shí)更是明確地指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的最終目的在于“促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這充分說(shuō)明，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)絕對(duì)不僅僅只是中國(guó)法律實(shí)踐界和法學(xué)理論界的專屬事情，而是全體中國(guó)人民的共同事業(yè)，是體現(xiàn)在整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域之中的。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就是要將法治的觀念、意識(shí)、思維與行為方式植入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全部領(lǐng)域和各個(gè)方面，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域和方面在基本的治理觀念、治理意識(shí)、治理思維和治理方法中都體現(xiàn)出法治的觀念、意識(shí)、思維和行動(dòng)，即全方位而深層次地法治化，徹底變革中國(guó)目前在整體上尚處于傳統(tǒng)或者說(shuō)落后狀態(tài)的社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的國(guó)家治理體系，不斷提升、強(qiáng)化和優(yōu)化國(guó)家治理體系和治理能力，改變治理能力缺乏與不足的現(xiàn)狀，迅速使治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因而說(shuō)到底，就當(dāng)代中國(guó)而言，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”就是“國(guó)家治理體系和治理能力的法治化”。也正因?yàn)槿绱?，《決定》才明確地將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、倫理道德、國(guó)防軍事、外交、國(guó)家統(tǒng)一等在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面都納入依法治國(guó)應(yīng)有的理論與實(shí)踐意涵之中，并特別強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命”。

八、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的關(guān)鍵是以依法行政為內(nèi)容的法治政府建設(shè)

在任何社會(huì)、任何時(shí)代，行政權(quán)都處于公共權(quán)力系統(tǒng)的核心或者非常重要的位置。在權(quán)力未加分離或者未加分工的社會(huì)，一切公共權(quán)力基本上都聚集于行政權(quán)之中，其支配力、控制力、影響力和破壞力聚于一體，因而威力無(wú)邊，中國(guó)古代社會(huì)的公共權(quán)力就屬于這一樣態(tài)。在實(shí)行權(quán)力分離或者權(quán)力分工的社會(huì)，行政權(quán)力也始終是公共權(quán)力系統(tǒng)中受到高度關(guān)注而被要求嚴(yán)加限制、監(jiān)督和控制的權(quán)力。因?yàn)樾姓?quán)本質(zhì)上是一種執(zhí)行權(quán)，也是一種極其強(qiáng)悍而桀驁不馴的權(quán)力，具有超乎尋常的主動(dòng)性和強(qiáng)制性，它天然地具有權(quán)力擴(kuò)張的本性和掙脫一切外在約束的傾向。正因?yàn)槿绱?，行政?quán)力運(yùn)行中對(duì)于一般普通公眾權(quán)益所造成的傷害與損失，也是最經(jīng)常發(fā)生并且很可能是無(wú)法真正加以救濟(jì)和彌補(bǔ)的。同時(shí)，在任何情況下，古今中外無(wú)法回避的事實(shí)是，行政權(quán)是、且只能是由政府來(lái)行使的。因此，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行充分而的限制、約束、控制與監(jiān)督，也就是對(duì)政府行使行政權(quán)的范圍、行使行政權(quán)的方式與手段、行使行政權(quán)的程序等加以明確而有效的限制、約束、控制與監(jiān)督。這始終是一個(gè)極其重要、也是非常困難的問(wèn)題。

早在資產(chǎn)階級(jí)革命前，啟蒙思想家就已經(jīng)深刻地洞見到了國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張本性，因而提出了用法律限制國(guó)家權(quán)力、以權(quán)力制約權(quán)力從而防止國(guó)家權(quán)力腐敗的真知灼見。阿克頓勛爵指出：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”[10]；法國(guó)著名思想家孟德斯鳩也說(shuō)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！瓘氖挛锏男再|(zhì)來(lái)說(shuō)，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！盵11]所以，在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利之后，信奉啟蒙思想家政治思想的那些政治家們，在具體的憲政與政治法律制度設(shè)計(jì)中都遵循權(quán)力限制的原理創(chuàng)造性地建構(gòu)了各種具有本國(guó)歷史與文化特色的權(quán)力制約與權(quán)力制衡的政治法律制度，為人類政治法律文明的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)行政權(quán)力也就是對(duì)政府行為進(jìn)行限制、約束、控制與監(jiān)督的比較通行的普遍做法是用明確的普遍性的規(guī)范與制度為行政權(quán)的運(yùn)行即政府的行為劃定范圍、構(gòu)筑軌道，用明確的法律為行政權(quán)運(yùn)行設(shè)定規(guī)則。具體說(shuō)來(lái)，就是凡是沒有法律明確授權(quán)的，就是行政權(quán)不能介入的領(lǐng)域和事項(xiàng)，政府就不能在這些領(lǐng)域和事項(xiàng)上作為；而凡是法律明確要求政府積極作為，也就是行政權(quán)必須發(fā)揮其功能和作用的領(lǐng)域和事項(xiàng)，政府就必須主動(dòng)積極作為?？梢哉f(shuō)，要求政府嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使行政權(quán)力，是現(xiàn)代社會(huì)法治與憲政的基本要求與重要內(nèi)涵。

在依法治國(guó)被作為中國(guó)的治國(guó)方略之后，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府就始終堅(jiān)持用法律來(lái)規(guī)范、約束、限制和監(jiān)督行政權(quán)力的運(yùn)行，堅(jiān)持嚴(yán)格要求政府依法辦事，堅(jiān)持不斷推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。中共十五大報(bào)告提出一切政府機(jī)關(guān)都必須“依法行政”；中共十六大報(bào)告提出要“推進(jìn)依法行政”；中共十七大報(bào)告和中共十八大報(bào)告都提出不僅要推進(jìn)依法行政，而且明確地提出了“法治政府建設(shè)”的任務(wù)和要求；中共十八屆四中全會(huì)的《決定》更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法行政，并將依法行政與依法治國(guó)、依法執(zhí)政并列而要求三者共同推進(jìn)，將法治政府與法治國(guó)家、法治社會(huì)并列而要求三者一體建設(shè)?！稕Q定》從法治的視角確認(rèn)了行政權(quán)運(yùn)行的實(shí)質(zhì)在于實(shí)施法律，在“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”這個(gè)基本認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開六個(gè)方面，對(duì)“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”作出了具體部署。而早在1999年，國(guó)務(wù)院就頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》(國(guó)發(fā)[1999]23號(hào))，2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)[2008]17號(hào))，2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)[2010]33號(hào))。

所以，在中國(guó)學(xué)術(shù)理論界和法律實(shí)務(wù)界，以各級(jí)政府嚴(yán)格依法行政、行政權(quán)力嚴(yán)格依法運(yùn)行為內(nèi)容的法治政府建設(shè)，不僅在思想與理論認(rèn)識(shí)上、而且在實(shí)踐操作上，都被視為是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的關(guān)鍵。

九、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重點(diǎn)是以司法公正為內(nèi)容的司法公信力提升

法治，在其本意的“法律之治”或者“法律的統(tǒng)治”的意義上，其基本要求就是社會(huì)生活的所有領(lǐng)域和一切方面都要納入法律的規(guī)范治理之中，從而形成并持續(xù)維系良好的社會(huì)秩序狀態(tài)。與之相對(duì)應(yīng)，與法律對(duì)于社會(huì)生活領(lǐng)域的規(guī)范治理構(gòu)成對(duì)立或者破壞社會(huì)生活領(lǐng)域的規(guī)范治理，從而造成社會(huì)主體法律權(quán)利行使與法律義務(wù)履行的障礙或者損害、引發(fā)社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛的，也理所當(dāng)然地屬于法治所必須發(fā)揮作用的范圍。盡管在法治范圍之內(nèi)以法律的方式規(guī)范化地處置各種社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛的具體方式與方法是非常多元化的，但司法始終是其中最權(quán)威、也是最后的處置方式。因此，司法在法治建設(shè)中始終處于極其重要的地位，也被稱為是社會(huì)主體權(quán)利保障和權(quán)利救濟(jì)的最后一道法律防線。

應(yīng)該說(shuō)，就社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛的解決來(lái)看，自新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)的確創(chuàng)造出了許多行之有效的方式與方法，其中一些方法比如調(diào)解還以其鮮明的中國(guó)特色和顯著的社會(huì)效果贏得了世界性的良好聲譽(yù)。但是，在中國(guó)實(shí)行全面改革開放之后，由于利益的分化加劇，利益主體多元化不斷增長(zhǎng)，主體利益訴求復(fù)雜化愈發(fā)明顯，主體之間基于利益爭(zhēng)奪、利益獲取的沖突和矛盾越來(lái)越尖銳、越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越頻繁，而既有的社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛的解決方式則越來(lái)越顯得缺乏有效性。同時(shí)，自1986年以來(lái)，中國(guó)實(shí)行了大規(guī)模的以五年為一個(gè)周期的全民普法教育運(yùn)動(dòng)，在全體公民中間普及法律知識(shí)和法律常識(shí)，極大地提高了普通公民的法律意識(shí)和法治觀念，公民對(duì)于通過(guò)法律手段尤其是通過(guò)司法手段解決社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛懷有極大的期待，而對(duì)于非法律的社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛解決方式則越來(lái)越不那么信任。而且在加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的理論宣傳和實(shí)踐推進(jìn)的過(guò)程中，在強(qiáng)調(diào)樹立法律的權(quán)威、特別是司法權(quán)威的過(guò)程中，通過(guò)司法解決各種社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛被置于異乎尋常的重要地位。與之相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)司法機(jī)關(guān)在這種氛圍之下自信心也過(guò)分膨脹，過(guò)高地認(rèn)知了自身在解決社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛方面的能力。但是，司法權(quán)本身的中立被動(dòng)屬性與中國(guó)司法權(quán)力的弱小，特別是中國(guó)司法權(quán)及其運(yùn)行受制于諸多因素的掣肘與束縛，其對(duì)某些社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛的真正法律解決在事實(shí)上往往有心無(wú)力，實(shí)際效果不明顯，這又極大地造成了中國(guó)社會(huì)公眾對(duì)于中國(guó)司法合法有效地解決社會(huì)矛盾與社會(huì)糾紛的能力以及對(duì)于司法權(quán)威和司法公正的一定程度的信任危機(jī)?？梢哉f(shuō)，司法已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)矛盾匯聚地和社會(huì)各界的聚焦點(diǎn)。于是，司法公正問(wèn)題或者說(shuō)司法公信力問(wèn)題似乎就成了中國(guó)法治建設(shè)甚至中國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的瓶頸與紐結(jié)而凸顯于全社會(huì)公眾面前。

因此，司法公正與司法權(quán)威即司法公信力的獲得、保有與提高，在邏輯上和現(xiàn)實(shí)上也就自然地成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重點(diǎn)。所以，中共十六大報(bào)告提出要“維護(hù)司法公正”，2011年胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中也提出了新時(shí)期的法治方針是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，隨后中共十八大報(bào)告不僅正式確認(rèn)這一新的方針，而且提出了“司法公信力不斷提高”的要求。2012年12月4日，習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上的講話以及2013年2月23日中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)的講話中，也都一再?gòu)?qiáng)調(diào)這一問(wèn)題?！稕Q定》第四部分以“保證公正司法，提高司法公信力”為主題，立基于“公正是法治的生命線”的基本認(rèn)識(shí)，從完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)嚴(yán)格司法、保障人民群眾參與司法、加強(qiáng)人權(quán)司法保障、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督六個(gè)方面，全面部署了保證公正司法以提高司法公信力的具體措施。這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在思想理論認(rèn)識(shí)上，而且在實(shí)踐上，都已經(jīng)將以司法公正為內(nèi)容的司法公信力提升作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重點(diǎn)了。

十、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)是以依法治理為基本要求的法治社會(huì)建設(shè)

法治的真正基礎(chǔ)在于社會(huì)，在于以公眾獨(dú)立自主而多元的利益訴求為基礎(chǔ)的協(xié)商自治，在于公眾共同認(rèn)同和遵守規(guī)則基礎(chǔ)上的理性妥協(xié)。但是，中國(guó)數(shù)千年的歷史傳統(tǒng)中確實(shí)缺乏這樣的現(xiàn)代民主和法治的基因，歷史和現(xiàn)實(shí)中也比較缺乏為現(xiàn)代民主和法治提供養(yǎng)分而促其成長(zhǎng)的社會(huì)土壤，這不僅是一個(gè)基本事實(shí)，而且也早已成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界的基本共識(shí)。新中國(guó)成立以來(lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，政治取代和覆蓋了社會(huì)生活的全部領(lǐng)域和方面，而且長(zhǎng)期以來(lái)的政治活動(dòng)與政治生活基本上都是以全面而深入的政治動(dòng)員和政治組織為基本方式而存在的，公眾生活中基本上沒有廣泛的政治討論以及相應(yīng)的政治商談和政治妥協(xié)的可能性，公眾基本上是被動(dòng)地被動(dòng)員被組織參與日常政治生活的。

改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要表現(xiàn)就是公眾社會(huì)生活領(lǐng)域的分化與獨(dú)立，政治生活與社會(huì)生活在實(shí)踐中各自相對(duì)界分與劃界，與政治相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生活領(lǐng)域逐漸成長(zhǎng)。城市居民和農(nóng)村村民分別通過(guò)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。1990年1月1日起中國(guó)實(shí)施了《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》，并且早在1987年也公布施行了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)》，該法經(jīng)過(guò)1998年修訂重新公布施行，現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》是2010年修訂公布并施行的。同時(shí)，全國(guó)人大及其工作部門、國(guó)務(wù)院一些部委還相繼發(fā)布了一系列相關(guān)的規(guī)范性文件。通過(guò)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)這些中國(guó)基層群眾自治性組織，培養(yǎng)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民的自治意識(shí)和自治能力，從而一方面為現(xiàn)代民主、法治和憲政發(fā)展提供合格并越來(lái)越具有優(yōu)良素質(zhì)的主體即公民，另一方面也使社會(huì)領(lǐng)域得到健康有序的良好發(fā)展，這些都不斷地增強(qiáng)和加固了現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)與土壤，共同為中國(guó)特色社會(huì)主義民主、法治和憲政事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)而恒久的支撐力量與保障條件。

隨著社會(huì)流動(dòng)性與開放性越來(lái)越強(qiáng)以及中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，群體性社會(huì)沖突日益增多，社會(huì)利益訴求不斷增加，公眾維權(quán)意識(shí)日益強(qiáng)烈，社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛的廣度日益擴(kuò)大，這些都促使執(zhí)政黨和政府在基層群眾社會(huì)自治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步思考整個(gè)社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)與治理方式、方法的轉(zhuǎn)型。2011年2月，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，同年召開的全國(guó)人大會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中同樣提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，特別要求要廣泛地動(dòng)員和組織群眾參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。中共十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”納入了全面深化改革的總目標(biāo)之中，而中共十八屆四中全會(huì)的《決定》更明確地將社會(huì)自治與社會(huì)治理集中于依法治理并使之統(tǒng)一于法治社會(huì)之中?！稕Q定》第五部分以“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”為題，從推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、建設(shè)完備的法律服務(wù)體系和健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制四個(gè)方面具體闡述了依法治理的具體舉措，特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平”?！稕Q定》還特別強(qiáng)調(diào)指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，因而要全面推進(jìn)基層治理法治化，以此來(lái)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治奠定可靠而牢固的基礎(chǔ)。這是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的非常重要的思想與理論認(rèn)知。

十一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本保障是以深厚的法治文化為支撐的全民普遍守法

就人類社會(huì)的所有創(chuàng)造物特別是有關(guān)人文與社會(huì)的創(chuàng)造物而言，無(wú)論是規(guī)范體系還是制度框架，甚至是組織結(jié)構(gòu)，以及這些創(chuàng)造物的實(shí)際運(yùn)行，在這些有形的物質(zhì)性的表象背后都具有相應(yīng)的無(wú)形的精神性的質(zhì)素即以情感、觀念、意識(shí)為核心的文化底蘊(yùn)，恰恰是文化所造就的信仰與堅(jiān)持的力量成為一切規(guī)范、制度與組織結(jié)構(gòu)得以真正有效發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力和支撐力量。早在1997年，筆者在探究法治的基本原理之時(shí)就曾明確地指出，“對(duì)實(shí)現(xiàn)法治所作的種種制度安排和設(shè)計(jì)，都是法治的重要方面，沒有它們便絕無(wú)任何法治可言，因而這些方面是法治的起碼條件”。然而，“即使這些作為起碼條件的‘硬件’系統(tǒng)在一個(gè)社會(huì)中百分之百地達(dá)到了，也不一定就真的實(shí)現(xiàn)了‘法治’。恰恰是法治的精神條件即法治的‘軟件’系統(tǒng)才非常深刻地反映了法治的內(nèi)在意蘊(yùn)、精神氣質(zhì)與性格。法治的這種精神氣質(zhì)又是整個(gè)社會(huì)的精神、情感和意識(shí)的反映和表達(dá)。而構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的精神、情感和意識(shí)的，無(wú)疑正是那生活于社會(huì)之中的全體社會(huì)公眾普遍的、共同的精神、情感和意識(shí)?！盵12]應(yīng)該說(shuō)，古往今來(lái)，在任何社會(huì)，以公眾的精神、情感和意識(shí)為內(nèi)容的文化質(zhì)素不僅是一切規(guī)范、制度與組織得以成形并實(shí)際運(yùn)作的支撐因素，而且同時(shí)也是其得以存在和維系的強(qiáng)有力的保障因素，甚至可以說(shuō)缺乏法治文化的所謂法治不過(guò)是行尸走肉的僵尸一樣徒具形式，只有真正由法治文化來(lái)支撐、滋養(yǎng)和保障的法治才是名副其實(shí)且可能長(zhǎng)久持存的真法治。

遵循法治的普遍性一般規(guī)律，中國(guó)的法治建設(shè)也絕對(duì)不能將重點(diǎn)僅僅集中于法治的規(guī)范、制度、組織等法治的“硬件”系統(tǒng)方面，絕對(duì)不能忽視甚至必須將其置于首位的應(yīng)該是法治的“軟件”系統(tǒng)，也就是法治的文化質(zhì)素的建設(shè)。1986年開始的以五年為一個(gè)周期且至今依然持續(xù)的“全民普法”運(yùn)動(dòng)，除了對(duì)全體公民普及一些主要法律部門的法律知識(shí)之外，其重要的作用就是對(duì)全社會(huì)、全體公民進(jìn)行持續(xù)的法治文化啟蒙教育。自20世紀(jì)80年代開始，中國(guó)法學(xué)家應(yīng)邀到中南海為中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)講授法制專題課和為全國(guó)人大常委會(huì)做法制專題講座，2006年由中共中央宣傳部、中共中央政法委員會(huì)、司法部和中國(guó)法學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦而延續(xù)至今的“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)，實(shí)際上都是對(duì)中國(guó)高級(jí)別的黨政官員群體進(jìn)行以現(xiàn)代法治觀念、法治情感、法治意識(shí)和法治思維為核心內(nèi)涵的法治文化教育。2011年，胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中將“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的中國(guó)既有法治方針升級(jí)換代，提出了中國(guó)新時(shí)期的法治方針，即“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，中共十八大報(bào)告正式確認(rèn)了這一升級(jí)版的中國(guó)法治方針。在此基礎(chǔ)上，中共十八屆四中全會(huì)的《決定》更是明確指出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。因此，要“深入開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”。同時(shí)，《決定》還要求將公民道德建設(shè)與法治文化教育有機(jī)結(jié)合，提出“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任”。

這充分說(shuō)明，當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)在思想理論認(rèn)識(shí)和具體實(shí)踐中都已經(jīng)將法治文化的培育和拓展、法治文化的凝聚與強(qiáng)固作為公民基于內(nèi)心對(duì)于法治的信仰的內(nèi)在視角認(rèn)知而普遍自覺守法的真正基礎(chǔ)，也作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本保障。

十二、中國(guó)特色社會(huì)主義法治是永遠(yuǎn)行進(jìn)在路上、沒有終點(diǎn)的不斷展開的過(guò)程

任何時(shí)空中的社會(huì)建設(shè)，盡管都有近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)設(shè)定，但實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)也都始終是在路上、在過(guò)程之中，并不能真正達(dá)到一個(gè)顯示結(jié)果的終點(diǎn)。盡管我們可以為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展設(shè)定如建成小康社會(huì)之類的目標(biāo)，但這也只是階段性目標(biāo)，永遠(yuǎn)不可能是終極目標(biāo)，終極目標(biāo)也永遠(yuǎn)不可能真正體現(xiàn)在一個(gè)確定的結(jié)果上。這既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的基本方式和基本特點(diǎn)，也始終都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)漸進(jìn)而長(zhǎng)期展開的沒有真正終點(diǎn)的永恒任務(wù)。恰如習(xí)近平在中共十八屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上所指出的，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，而這一奮斗目標(biāo)是無(wú)止境的。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治也不例外。我們盡可以為中國(guó)特色社會(huì)主義法治設(shè)定各種各樣的目標(biāo)，但法治的終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)始終都只能在法治建設(shè)的過(guò)程之中、在朝向法治的終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而不間斷的努力之中?！稕Q定》指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國(guó)、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)不斷前進(jìn)?！边@是作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性、艱巨性的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐規(guī)劃，是符合法治發(fā)展的一般規(guī)律的思想理論認(rèn)識(shí)與實(shí)踐策略。中國(guó)的法治建設(shè)的確必須漸進(jìn)展開而不可能畢其功于一役，所以必須從點(diǎn)滴的具體工作做起，把工作做踏實(shí)，永遠(yuǎn)不停步，積法治發(fā)展之跬步而其遠(yuǎn)景必至。因此，從其終極目標(biāo)和具體實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義法治就是一個(gè)永遠(yuǎn)行進(jìn)在路上而沒有終點(diǎn)的不斷展開的過(guò)程。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展到今天，就中國(guó)特色社會(huì)主義法治的實(shí)踐展開來(lái)說(shuō)，是存在思想理論支撐與引領(lǐng)的。中國(guó)法學(xué)理論界的任務(wù)應(yīng)該首先從中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐中總結(jié)、歸納、概括、提煉其相應(yīng)的思想與理論元素，將這些思想和理論元素整理并凝練成為具有內(nèi)在邏輯一致性的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論或者理論體系。目前，這樣的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。①2014年12月13日在中國(guó)知網(wǎng)以“法治理論”為篇名查詢，可以得到183條結(jié)果，但以“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論”為篇名查詢，則只有17條結(jié)果。同樣，以“法治體系”為篇名查詢，可以得到131條結(jié)果，但以“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”為篇名查詢，可以得到19條結(jié)果；以“法治道路”為篇名查詢，可以得到133條結(jié)果，但以“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”為篇名查詢，可以得到58條結(jié)果。這就要求我們?cè)诜椒ㄕ撋弦M可能避免不顧中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)，單純地從理想主義的價(jià)值訴求出發(fā)來(lái)“邏輯”地“建構(gòu)”中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論或者理論體系。當(dāng)然，學(xué)者們盡可以從自己對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的認(rèn)知與把握出發(fā)，來(lái)個(gè)性化、多元化地總結(jié)、歸納、概括、提煉中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論或者理論體系，這恰恰是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論或者理論體系開放性與發(fā)展性的真正體現(xiàn)。

本文乃是筆者對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論可能具有的多元化呈現(xiàn)的思想樣態(tài)之一所進(jìn)行的素描與闡釋。

[1] 全面推進(jìn)依法治國(guó)學(xué)習(xí)讀本[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2014：254.

[2] 發(fā)展建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論：九論深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神[N].法制日?qǐng)?bào)，2014-11-10(001).

[3] 張文顯.中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的重大發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-11-10(011).

[4] 李龍.中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系綱要[J].法學(xué)雜志，2010，(1).

[5] 肖貴清.馬克思主義中國(guó)化與中國(guó)化馬克思主義的關(guān)系[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(1).

[6] 龔?fù)⑻?中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的意涵[J].光明日?qǐng)?bào)，2014-12-02(002).

[7] 蔣立山.中國(guó)法治道路初探：上[J].中外法學(xué)，1998，(3)；蔣立山.中國(guó)法治道路問(wèn)題討論：下[J].中外法學(xué)，1998，(4).

[8] 姚建宗.法治中國(guó)建設(shè)的一種實(shí)踐思路闡釋[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2014，(5).

[9] 習(xí)近平.在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話[EB/OL].http://internal.dbw.cn/.

[10] 阿克頓.自由與權(quán)力[M].北京：商務(wù)印書館，2001：286.

[11] 孟德斯鳩.論法的精神：上冊(cè)[M].北京：商務(wù)印書館，1993：154.

[12] 姚建宗.信仰：法治的精神意蘊(yùn)[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，1997，(2).

[責(zé)任編輯：朱 磊]

2015-03-02

姚建宗(1966—)，男，特聘教授，遼寧省高等學(xué)校攀登學(xué)者(2014)，2011計(jì)劃吉林大學(xué)司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心教授，博士生導(dǎo)師，從事法理學(xué)研究。

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