賈云中 劉汝賓

1.吉林省白城市洮北區(qū)動物檢疫站； 2.吉林鎮(zhèn)南林牧有限公司

在政策和市場的雙重推動下，洮北區(qū)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，截止到2015 年6 月末統(tǒng)計,全區(qū)主要畜禽飼養(yǎng)量：生豬達到34.27 萬頭，黃牛達到2.46 萬頭，奶牛存欄量1.16 萬頭,羊飼養(yǎng)量達到99.28 萬只，禽飼養(yǎng)量達到511.5 萬只。 肉類總產(chǎn)量達到1.74 萬噸,禽蛋產(chǎn)量達到1.61 萬噸,奶產(chǎn)量達到2.11 萬噸。 畜牧業(yè)發(fā)展對保障市場畜產(chǎn)品供應(yīng)，豐富居民菜籃子起到重要作用。

一、洮北區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)存在問題

1.資金投入不足，產(chǎn)業(yè)推進速度較慢

突出表現(xiàn)在三個方面：一是現(xiàn)有的牧業(yè)龍頭企業(yè)自有資金緊張，融資能力差，造成這些企業(yè)加工生產(chǎn)始終處于較低水平， 有的企業(yè)處于長期停滯狀態(tài)，失去了龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的作用；二是養(yǎng)殖基地建設(shè)投入規(guī)模較小，多數(shù)養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施投入水平在20～30 萬元之間， 生產(chǎn)性資金投資嚴重匱乏，使養(yǎng)殖場很難形成大的養(yǎng)殖規(guī)模，抗市場風險能力低；三是政策性資金投入十分有限，除了目前國家或省級每年僅有的幾百萬元獎補性政策投資外，地方財力基本上沒有投入，使得鼓勵性獎補政策涉及的面較窄，引領(lǐng)帶動作用很難充分的顯現(xiàn)。

2.市場開拓能力差，缺乏有地方特色的產(chǎn)業(yè)格局

全區(qū)現(xiàn)有的畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)戶在經(jīng)營和開拓市場方面缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理理念， 沒有自主的產(chǎn)品品牌，企業(yè)掌控不了市場，養(yǎng)殖業(yè)戶更是難以摸透市場，在市場經(jīng)營方面始終處在市場波動起伏的被動局面。企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶相互間的銜接、龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地相互帶動推進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和利益共同體沒有真正形成。

3.技術(shù)人才匱乏，新常態(tài)下的創(chuàng)新意識有待提高

由于多年來洮北區(qū)畜牧技術(shù)力量引進和補充較少，牧業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)不足的局面，畜牧專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展置后，特別是基層一線的技術(shù)力量和具有全局意識的、懂得產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理高端技術(shù)人才嚴重匱乏。這不僅帶來整個畜牧隊伍缺少具有開拓創(chuàng)新意識的觀念，而且一些實用技術(shù)推廣工作都難以落實到位。

二、推進洮北區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)的對策

1.大力推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

依托洮北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著重扶持發(fā)展奶牛、肉羊兩大產(chǎn)業(yè)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增加項目資金投入，進一步壯大和夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擴大和延伸畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)立自主的畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌來搶占和開拓市場。強化標準化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)，搞好標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)，完善養(yǎng)殖場區(qū)規(guī)劃布局和糞污無害化處理等建設(shè)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，突出大規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和示范基地建設(shè)，以良種繁育推廣和示范創(chuàng)建活動帶動規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)，同時依托國家和省各項惠牧政策推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的建設(shè)，夯實畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.發(fā)揮政策導(dǎo)向作用

要充分利用好國家、省興牧惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把畜牧業(yè)“產(chǎn)、加、銷”一體化建設(shè)放在突出的位置，加快推進畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著重抓好良種繁育場、配種站（點）以及動物“無疫區(qū)”等一批薄弱和重點環(huán)節(jié)的建設(shè)，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系及環(huán)保設(shè)施建設(shè)，發(fā)展緊密型股份合作制經(jīng)濟組織和養(yǎng)殖示范戶，通過一系列的扶持和拉動作用，帶動整個產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.注重畜牧實用人才的培養(yǎng)

完善培訓(xùn)機制，提高人才素質(zhì)。完善扶助機制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。完善激勵機制，落實人才待遇。完善效應(yīng)機制， 構(gòu)筑施展舞臺。 充分發(fā)揮“土專家”、“養(yǎng)殖能手”、“經(jīng)營能人”在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，讓農(nóng)村實用人才大有作為，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中顯身手。