顧敏

（吉林省公主嶺市委黨校 吉林公主嶺 136100）

淺談貫徹十八屆四中全會(huì)精神加強(qiáng)基層黨建工作

顧敏

（吉林省公主嶺市委黨校 吉林公主嶺 136100）

基層企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的一部分，可推進(jìn)依法治國，是實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮，也是推進(jìn)企業(yè)建設(shè)的保障，同時(shí)是促使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文首先簡述了十八屆四中全會(huì)的重要意義，論述分析了依法健全基層黨建工作機(jī)制、依法創(chuàng)新基層黨建工作內(nèi)容和載體、依法強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)等方面。

十八屆四中全會(huì) 依法 基層黨建工作

一、十八大四中全會(huì)的重要意義

黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)軍號(hào)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。

黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會(huì)再次部署全面推進(jìn)依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的創(chuàng)新。全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方式；從中國特色社會(huì)主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步的過程。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障。今日中國，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，可說前所未有?？焖侔l(fā)展期，面對(duì)多元利益訴求如何定分止?fàn)?，促進(jìn)公平正義，改革深水區(qū)，面對(duì)多樣實(shí)踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向，越是在關(guān)鍵時(shí)刻，越需要發(fā)揮法治的作用，讓我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

二、依法健全基層黨建工作機(jī)制

依法健全黨組織參與重大問題決策機(jī)制。參與基層重大問題決策，是黨章賦予黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，也是基層黨組織提高管理水平、增強(qiáng)發(fā)展能力、防止決策失誤的有效形式。要依法進(jìn)一步健全“大事集體決策，黨政共同負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步依法完善黨組織參與重大問題決策的機(jī)制，規(guī)范決策程序和議事規(guī)則，確?；鶎又卮髥栴}決策科學(xué)化、民主化，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和失誤，提升企業(yè)管理能力、發(fā)展能力。

依法構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的工作體系，完善責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，依法將生產(chǎn)經(jīng)營工作與黨建工作有機(jī)結(jié)合、融為一體，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核。健全思想政治工作保證機(jī)制。要把生產(chǎn)、管理中的難點(diǎn)、重點(diǎn)作為思想政治工作的核心和抓手，建立活動(dòng)方式根據(jù)變化創(chuàng)新、工作領(lǐng)域沿著工地拓展、思想教育結(jié)合實(shí)際展開、服務(wù)保證作用緊貼中心發(fā)揮的思想政治工作機(jī)制，將思想政治工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，將黨建和思想政治工作引領(lǐng)到增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中去。

三、依法創(chuàng)新基層黨建工作內(nèi)容和載體

依法對(duì)企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制等不斷調(diào)整，依法對(duì)企業(yè)各種思想文化的相互沖擊，黨員隊(duì)伍中宗旨意識(shí)淡化、黨性觀念不強(qiáng)、先進(jìn)性弱化等問題進(jìn)行治理。如果不加重視，必將動(dòng)搖和影響基層黨組織政治核心地位，影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力，影響基層改革和發(fā)展。這就需要基層黨組織依法適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境新變化，更新思想觀念，豐富工作內(nèi)容，改進(jìn)方式方法，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，依法創(chuàng)新黨建工作載體，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理力度。

依法創(chuàng)新工作載體，提升黨建工作水平。沒有活動(dòng)，黨的組織就沒有生命力，活動(dòng)形式缺乏吸引力，活動(dòng)就難以開展和富有成效。因此，在傳統(tǒng)活動(dòng)形式和載體的基礎(chǔ)上，要不斷依法創(chuàng)新黨建形式和載體，凝聚黨員、激勵(lì)黨員，組織廣大黨員積極投身到企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐中去。創(chuàng)新工作載體，提升黨建工作水平，突出抓手就是要構(gòu)建“六大載體”，即“業(yè)余黨?！陛d體、“創(chuàng)崗建區(qū)”載體、“技術(shù)黨課”載體、“黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”載體、“學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織”載體、“現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育”載體。要依法充分利用、挖掘和發(fā)揮原有載體的功能和作用，提高載體效能。

四、依法強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)

依法加強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)。隨著基層改革的深入和發(fā)展加快，國內(nèi)外環(huán)境和黨員隊(duì)伍構(gòu)成已有很大變化，國有企業(yè)黨員干部中法制觀念跟不上時(shí)代、知識(shí)更新緩慢、工作打不開局面等領(lǐng)導(dǎo)能力滯后現(xiàn)象，以及依法治國的信念不夠堅(jiān)定、追求局部利益和個(gè)人利益等素質(zhì)下降現(xiàn)象普遍存在，影響和制約了基層黨組織作用的發(fā)揮，妨礙了基層改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。因此，必須依法強(qiáng)化基層黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)，只有依法強(qiáng)化基層黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)，才能更好地組織、領(lǐng)導(dǎo)、帶動(dòng)廣大基層黨員和職工群眾提高理論水平，增強(qiáng)政治素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作的深入開展。

結(jié)束語

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康成長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須以法治提供根本性、長期性的制度保障。要準(zhǔn)確把握十八大四中全會(huì)精神，深入貫徹全會(huì)決定，加強(qiáng)基層的黨建工作。

［1］韓利關(guān)于國有企業(yè)黨建思想工作教育內(nèi)容與方式創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考［J］中國科技博覽2013

［2］嚴(yán)少華保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是黨自身建設(shè)的永恒課題［J］黨建研究2007