王育枝

（福建省送變電工程有限公司，福建福州350000）

?

電力施工企業(yè)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制

王育枝

（福建省送變電工程有限公司，福建福州350000）

通過(guò)分析電力施工企業(yè)合同管理的重要性，指明了現(xiàn)階段存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，提出了具體對(duì)策和措施，以期提高電力施工企業(yè)的合同管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

合同管理；電力施工企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)控制

1　概述

電力供應(yīng)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要，不僅社會(huì)生產(chǎn)離不開(kāi)電力供應(yīng)，百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強(qiáng)電力企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，特別是要提高電力施工企業(yè)合同管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這不僅有利于電力施工企業(yè)自身的發(fā)展，更有利于電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的整體提升。

1.1電力施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的重要意義

工期長(zhǎng)、技術(shù)含量高和投資額大是電力工程建設(shè)的重要特點(diǎn)，電力施工合同通常會(huì)有較長(zhǎng)的生命周期，易受外界客觀(guān)環(huán)境的影響。特別對(duì)于施工合同實(shí)際管理而言周期較長(zhǎng)，具有較大跨度，潛在的合同風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。通常電力工程的施工項(xiàng)目投資高、技術(shù)上具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，加強(qiáng)合同管理可以更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。由于電力工程具有較高的復(fù)雜性，電力施工企業(yè)同一個(gè)項(xiàng)目就要與不同的主體簽訂不同的合同，有時(shí)甚至是“合同群”，不同的合同內(nèi)容和注意事項(xiàng)又是不相同，所以加強(qiáng)合同管理不僅是可以提升施工質(zhì)量，更有利于減少因合同執(zhí)行不當(dāng)造成的損失，最大限度的提高經(jīng)濟(jì)收益［1］。

1.2電力施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作的難點(diǎn)

對(duì)于電力施工企業(yè)而言，合同管理相關(guān)工作最主要的難點(diǎn)表現(xiàn)在：

1）由于電力施工企業(yè)較多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，建設(shè)單位（業(yè)主）擁有更多的主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，一些業(yè)主不打算更好的履行義務(wù)，意圖將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的事情時(shí)有發(fā)生，成為電力施工合同在執(zhí)行以及施工過(guò)程中爭(zhēng)議最為集中的問(wèn)題。甚至合同雙方通過(guò)“口頭協(xié)議”的形式規(guī)避相關(guān)檢查，通常會(huì)采用補(bǔ)充條款以及私自簽訂合同的方法，此種行為的實(shí)質(zhì)是改變了中標(biāo)合同中全部或者部分內(nèi)容，極易造成行為不受約束以及違反合同規(guī)定的行為。實(shí)踐工作中甚至?xí)霈F(xiàn)工程招標(biāo)管理與施工合同脫節(jié)的問(wèn)題，由于電力施工企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目組以及部門(mén)分管不同的事務(wù)，中標(biāo)以后項(xiàng)目部門(mén)經(jīng)理只能收到中標(biāo)文件，對(duì)相關(guān)情況不夠了解，導(dǎo)致技術(shù)交底流于形式，招投標(biāo)和施工合同管理出現(xiàn)漏洞，不利于企業(yè)整體管理水平的提高。

2）由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，合同主體經(jīng)常面臨各種各樣的問(wèn)題。加之施工企業(yè)的疏忽，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，并對(duì)其加以修正。當(dāng)一些業(yè)主的工程審批手續(xù)沒(méi)有批復(fù)通過(guò)時(shí)，電力施工企業(yè)就迫于壓力進(jìn)場(chǎng)施工，使得施工單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，工程未經(jīng)審批通過(guò)前，項(xiàng)目運(yùn)作資金施工單位不能取得，必須不斷予以墊資，直至業(yè)主正式收到批復(fù)，施工單位由此會(huì)承擔(dān)較大的資金壓力。施工正式獲得批復(fù)前，如果工程出現(xiàn)停工，施工單位無(wú)法按時(shí)支付工人工資，同時(shí)還要承擔(dān)不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2　電力施工合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于電力施工企業(yè)而言合同風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)。

2.1合同主體存在資格方面的瑕疵

電力施工過(guò)程中由于施工周期長(zhǎng)，公司內(nèi)外客觀(guān)環(huán)境都會(huì)變化，合同相關(guān)主體出現(xiàn)資格方面瑕疵的可能性增大；工程由于審批問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致電力施工企業(yè)更多的承受資金方面的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

2.2合同中相關(guān)計(jì)價(jià)方式存在風(fēng)險(xiǎn)

若以計(jì)價(jià)方式實(shí)施分類(lèi)，施工合同分為成本加酬金合同、以及單價(jià)合同和總價(jià)合同。就總價(jià)合同而言主要分為可調(diào)價(jià)合同和固定總價(jià)合同；純單價(jià)合同和工程量估算的單價(jià)合同是單價(jià)合同的主要類(lèi)型；成本加獎(jiǎng)罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類(lèi)型［2］。

2.3因合同雙方對(duì)合同條款的理解不同所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

電力施工企業(yè)的弱勢(shì)地位以及較差的議價(jià)能力，缺乏合同解釋的話(huà)語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致當(dāng)合同雙方對(duì)于合同條款有不同解讀的時(shí)候，往往電力施工企業(yè)會(huì)承擔(dān)不利結(jié)果。

2.4合同條款不公平帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

一般而言輸變電工程的合同實(shí)際起到了減少業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的作用，部分條款顯失公平。電力施工企業(yè)由于議價(jià)能力較差，導(dǎo)致合同會(huì)出現(xiàn)一些顯失公平的條款，如承包人不得因窩工造成損失而對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，這樣的條款有違合同法規(guī)定。

2.5工程款沒(méi)有按合同約定予以支付

通常大型電力工程資金到位率較高，資金落實(shí)情況好；但在少數(shù)小型技術(shù)改造工程中資金落實(shí)會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

3　風(fēng)險(xiǎn)控制措施

電力施工企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)項(xiàng)目審批情況予以掌握，防范因工程項(xiàng)目未獲審批所造成的風(fēng)險(xiǎn)。還有對(duì)建設(shè)資金實(shí)際流向有所了解，防范相關(guān)漏洞的出現(xiàn)。積極與建設(shè)單位協(xié)商，避免提前進(jìn)場(chǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生。與業(yè)主加強(qiáng)溝通，減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，減少電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失［3］。在簽訂施工合同時(shí)，電力施工企業(yè)要仔細(xì)審查合同的各項(xiàng)條款，避免在合同條款中出現(xiàn)含混不清的表述。合同相關(guān)必須細(xì)化，對(duì)于工程付款方式、以及工程計(jì)價(jià)方式和糾紛解決等，重要條款必須用語(yǔ)精煉，意思表示清晰。

由于電力施工企業(yè)過(guò)去對(duì)合同管理的重視程度不夠，所以必須采取有效措施強(qiáng)化合同管理工作，才能減少糾紛和損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

3.1合同管理要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化和規(guī)范化

電力施工企業(yè)要從實(shí)踐角度出發(fā)，建立健全企業(yè)內(nèi)部較為完善的合同管理制度，規(guī)范合同管理工作各項(xiàng)流程，嚴(yán)肅合同管理規(guī)程。

3.2提升全員法律意識(shí)

電力施工企業(yè)要對(duì)包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環(huán)節(jié)制定詳盡的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

3.3要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的合同管理

電力企業(yè)在施工全過(guò)程中都要以合同為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管理控制地全過(guò)程化，各相關(guān)部門(mén)要在合同簽訂后在管理人員間實(shí)施合同交底工作。促進(jìn)工程項(xiàng)目相關(guān)人員全面深入的了解合同各項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)防范合同風(fēng)險(xiǎn)或者采用有效補(bǔ)救措施。整個(gè)施工過(guò)程中都要密切關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境變化對(duì)于合同執(zhí)行的實(shí)際影響，及時(shí)調(diào)整好相關(guān)方案，保證順利進(jìn)行施工。在綜合改進(jìn)中提升電力施工企業(yè)的合同管理水平，確保電力施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

［1］陳勁鵬.探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險(xiǎn)防范［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（24）:223.

［2］王丹.淺析電力施工合同管理的風(fēng)險(xiǎn)與控制［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014（21）:155-156.

［3］李艷.我國(guó)電力企業(yè)買(mǎi)賣(mài)合同風(fēng)險(xiǎn)管理探析［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2011（22）：33-34.

（編輯：劉楠）

Electric Power Construction Enterprise Contract Management and Risk Control

Wang Yuzhi
（Fujian Province Electricity Transmission&Transformation Facilities Engineering Co.，Ltd.，F(xiàn)uzhou Fujian 350000）

This paper analyzes the importance of electric power construction enterprise contract management，pointed out the current existence of the contract risks，puts forward the concrete countermeasures and measures，in order to improve the level of electric power construction enterprise contract management and risk control ability.

contract management；electric power construction enterprises；risk control

D923.6

A

2095-0748（2015）23-0100-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2015.23.46

2015-10-20

王育枝（1965—），男，福建福清人，本科，現(xiàn)就職于宏源公司任副總經(jīng)理，研究方向：合同管理、投資管理，人力資源管理。