西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市公共文化服務(wù)促進(jìn)辦法等六項(xiàng)制度的通知

寧政辦〔2015〕193號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市公共文化服務(wù)促進(jìn)辦法》等六項(xiàng)制度已經(jīng)市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件1.西寧市公共文化服務(wù)促進(jìn)辦法

2.西寧市公共文化服務(wù)社會化發(fā)展促進(jìn)辦法

3.西寧市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與辦法

4.西寧市人民政府向社會力量購買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)管理辦法

5.西寧市群眾基本文化需求反饋辦法

6.西寧市促進(jìn)文化人才發(fā)展暫行辦法

西寧市人民政府辦公廳

2015年11月6日

附件1 西寧市公共文化服務(wù)促進(jìn)辦法

第一章 總則

第一條 為了保障人民群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)公共文化服務(wù)發(fā)展，不斷提高公共文化服務(wù)效能，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳承地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院382號令），中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見》和青海省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)及其管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共文化服務(wù)，是指各級人民政府及其文化主管部門和社會力量向公眾提供的公共文化服務(wù)設(shè)施、資源、文化產(chǎn)品、文化活動和相關(guān)文化服務(wù)。

第四條 公共文化服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、方便群眾的方針，遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原則。

第五條 各級人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共文化發(fā)展規(guī)劃，將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究公共文化服務(wù)工作中的重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動全市公共文化服務(wù)工作。

第六條 各級人民政府文化主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)工作。

各級人民政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)公共文化服務(wù)工作。

公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)自身職責(zé)向公眾提供公共文化服務(wù)。

村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)因地制宜地開展公共文化服務(wù)活動。

第七條 鼓勵和支持公民、法人和其他社會組織通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動等形式，參與提供公共文化服務(wù)。

第二章 公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)

第八條 本辦法所稱公共文化服務(wù)設(shè)施，是指由各級人民政府或社會力量興辦的，不以營利為目的、向公眾開放，用于開展公益性文化服務(wù)的文化（群藝）館（站）、圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館等建筑物、場地和設(shè)備。

本辦法所稱公共文化設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共文化設(shè)施的管理和維護(hù)，為公眾開展文化活動提供服務(wù)的公共文化機(jī)構(gòu)。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施，形成固定服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第十條 公共文化服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)在人口集中、交通便利、方便群眾參與且易于疏散的地方。

第十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建有圖書館、博物館、文化（群藝）館、美術(shù)館、劇院等公共文化服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，鼓勵和支持村（社區(qū)）整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等基層設(shè)施，建設(shè)綜合性社會事務(wù)服務(wù)中心。

第十二條 公共文化設(shè)施的建設(shè)用地，依法納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟?/p>

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，加大對新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套公共文化設(shè)施建設(shè)的扶持力度，從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于配套公共文化設(shè)施建設(shè)。配建水平必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)挖掘地方文化資源，建設(shè)具有西寧特色的地方戲?。紤魟　⑵较覄?、藏戲、燈影戲等）、傳統(tǒng)戲曲（平弦、越弦、下弦、道情、賢孝等）、民俗歌舞（社火、安昭、宴席舞、婚禮舞、鍋莊舞等）、民歌曲藝（河湟花兒、拉伊、倒江水、打攪兒等）的排練演出場所。

第十四條 公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新開展公共文化服務(wù)必需的設(shè)備、資源，并保證設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。

第十五條 公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)開展文明、健康的文化活動，不得舉辦以營利為目的的商業(yè)活動。

第十六條 公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，依法配備安全保護(hù)設(shè)施、人員，確保公眾和公共文化服務(wù)設(shè)施的安全。

第十七條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化服務(wù)設(shè)施或者改變其功能、用途，不得擠占、出租、挪用公共文化服務(wù)設(shè)施。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化服務(wù)設(shè)施或者改變其功能、用途的，由作出決定的本級人民政府在作出決定前廣泛聽取各方面的意見，組織聽證會、專家論證，并征得上一級人民政府文化主管部門的同意后，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共文化服務(wù)設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建設(shè)后拆除，或者建設(shè)與拆除同時(shí)進(jìn)行的原則，重建的公共文化服務(wù)設(shè)施不得低于原有的規(guī)模和條件。

第三章 公共文化服務(wù)提供

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益，并逐步增加本行政區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)總量，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。

第十九條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況及公眾實(shí)際需求制定并定期公布基本公共文化服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)目錄。

第二十條 各級人民政府及其文化主管部門根據(jù)本地實(shí)際需求，可以通過購買文化企業(yè)、民間文化團(tuán)體、文化類非營利性組織、有條件的個人的文化產(chǎn)品和服務(wù)方式，向社會提供公共文化服務(wù)。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動各類公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放，并支持其提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的公共文化服務(wù)。

鼓勵有條件的企事業(yè)單位內(nèi)部文化設(shè)施向公眾提供服務(wù)。

第二十二條 公共文化服務(wù)設(shè)施的開放應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)毓姷男枨筇攸c(diǎn)，不得少于國家規(guī)定的最低時(shí)限。公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位在國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長公共文化設(shè)施的開放時(shí)間，并增設(shè)相應(yīng)的文化服務(wù)項(xiàng)目。

第二十三條 公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和開放時(shí)間。因特殊原因需要改變公共文化服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的，公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)以便于知曉的方式提前向公眾發(fā)布公告。

第二十四條 市文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共文化服務(wù)設(shè)施的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行考核檢查。

公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件，建立管理制度，公布服務(wù)承諾并接受公眾監(jiān)督。

第二十五條 公共數(shù)字文化服務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市信息化建設(shè)規(guī)劃，為公眾提供方便快捷的數(shù)字文化服務(wù)。

圖4b為浮標(biāo)站2016年各月小時(shí)極大風(fēng)速≥5級的頻次分布情況,冬春轉(zhuǎn)換時(shí)節(jié)以及臺汛期出現(xiàn)5級以上陣風(fēng)概率會明顯增加。日常預(yù)報(bào)工作中,當(dāng)出現(xiàn)5級及以上陣風(fēng)時(shí),監(jiān)測責(zé)任區(qū)就要進(jìn)入關(guān)注狀態(tài)。

公共文化服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字化、信息化等技術(shù)手段，推動公共文化信息資源的公開和共享，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲、供給和遠(yuǎn)程服務(wù)等能力。

第二十六條 各級人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大村（社區(qū)）基本公共文化服務(wù)的覆蓋范圍，提供文藝演出、作品創(chuàng)作、書報(bào)閱讀、展覽展示、影視放映、上網(wǎng)服務(wù)、體育健身、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、科學(xué)普及、健康教育、法制宣傳、國防教育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、心理輔導(dǎo)等各類公益性服務(wù)，并為村（社區(qū)）開展其他公益性活動提供服務(wù)和支持。

第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在公共文化設(shè)施所在地，以及車站、廣場、機(jī)場、商場、市中心等人員流動較大的公共場所，設(shè)置報(bào)刊閱讀櫥窗和資料取閱架，為公眾提供便捷的閱讀服務(wù)。

第二十八條 各級人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)為外來務(wù)工人員、老年人、未成年人、殘疾人等群體的特殊需求提供公共文化服務(wù)。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在工地、廠區(qū)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、社會福利院、監(jiān)獄等區(qū)域和場所建設(shè)綜合性文化設(shè)施或設(shè)置公共文化設(shè)施區(qū)域，并實(shí)行免費(fèi)開放。

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公眾開展健康有益的公共文化活動，推動社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、村落文化和家庭文化等發(fā)展，形成全社會參與和協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)制。

各級人民政府以及文化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，對自行組織的群眾文化活動和群眾文化團(tuán)隊(duì)給予支持和引導(dǎo)，滿足公眾的基本文化需求。

市、縣（區(qū)）文化（群藝）館、圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層文化服務(wù)設(shè)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過藝術(shù)交流、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息咨詢等形式，提高基層文化服務(wù)設(shè)施的服務(wù)水平。公眾參與公共文化活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，避免影響其他居民的正常工作和生活。

第四章 公共文化服務(wù)評估

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化服務(wù)工作納入地方政府工作考核，建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績效評估制度。

第三十二條 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，定期通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會公開評估考核和測評結(jié)果，將群眾意見和建議作為公共文化服務(wù)考核評價(jià)和動態(tài)調(diào)整的參考。

第五章 公共文化服務(wù)激勵與保障

第三十三條 結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金，今后將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升而適當(dāng)提高公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金。市級專項(xiàng)資金主要用于基層公共文化設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)、公共數(shù)字文化建設(shè)、公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)、公共文化活動開展、群眾文化團(tuán)隊(duì)扶持、政府購買公共文化服務(wù)等。區(qū)（縣）級專項(xiàng)資金主要用于基層公共文化設(shè)施運(yùn)行管理等。加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的管理和監(jiān)督，任何組織和個人不得侵占、挪用。

第三十四條 各級人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善公共文化人才引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵等制度，加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍的建設(shè)。

按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號）精神，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、文化建設(shè)實(shí)際需要和綜合文化站管理、服務(wù)職責(zé)，在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)內(nèi)，科學(xué)合理地配備專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職工作人員應(yīng)專職專用，不得隨意調(diào)離、解聘或者借調(diào)，以確保工作正常運(yùn)行。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)有至少1名享受財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理服務(wù)人員（文化指導(dǎo)員）。

市、區(qū)（縣）人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基層公共文化服務(wù)從業(yè)人員招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。公共文化從業(yè)人員必須通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)一考試，取得相關(guān)資格證書后才能上崗。

第三十五條 各級人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)采取項(xiàng)目資助、建設(shè)補(bǔ)助、稅收減免等措施鼓勵公民、法人和其他社會組織參與公共文化設(shè)施建設(shè)，提供公共文化服務(wù)。

各級人民政府及其文化主管部門鼓勵社會力量資助公益性文化活動，出資人可以獲得符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的合理回報(bào)。

公民、法人和其他社會組織捐贈財(cái)產(chǎn)用于公共文化服務(wù)的，可以依法享受稅收方面的優(yōu)惠。

第三十六條 各級人民政府及其文化主管部門可以采取獎勵、資助、購買等方式鼓勵和支持民營文藝表演團(tuán)體參與公共文化服務(wù)。

民營文化企業(yè)、民間文化團(tuán)體在申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎勵等方面享有與國有文化單位同等的權(quán)利。

第三十七條 各級人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策和管理制度，簡化審批登記程序、放寬公共文化服務(wù)準(zhǔn)入條件，培育文化類非營利性組織。

第三十八條 各級人民政府及其文化主管部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和鼓勵公民、法人和其他組織以志愿方式提供文化服務(wù)，支持和引導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文化志愿者組織的建立。

市級文化主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全市文化志愿者工作。

公共文化設(shè)施管理單位對文化志愿者進(jìn)行注冊登記，提供必要的專業(yè)培訓(xùn)。

第三十九條 各級人民政府對在促進(jìn)公共文化服務(wù)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《公共文化體育設(shè)施條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，依法給予行政處分。

第四十一條 公民、法人、其他組織侵占公共文化設(shè)施的建設(shè)用地或者改變其用途的，由國土和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 公民、法人、其他組織侵占、破壞公共文化服務(wù)設(shè)施的，由文化等有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件2 西寧市公共文化服務(wù)社會化發(fā)展促進(jìn)辦法

第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)，大力培育文化類社會組織，提高公共文化服務(wù)社會化發(fā)展的多樣化、專業(yè)化、常態(tài)化、制度化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，根據(jù)《西寧市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法主要適用對象如下：

（一）文化類社會組織。指各種具有非營利性質(zhì)的文化類社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)文化單位、基金會等。

（二）企業(yè)。指本市范圍內(nèi)有意參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各類企業(yè)，包括國有企業(yè)、外資企業(yè)、混合所有制企業(yè)和私營企業(yè)。

（三）社會資本。指各種有意投資公益性或準(zhǔn)公益性文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、文化實(shí)體創(chuàng)辦、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)提供的各類社會資本、基金、資金等。

（四）有關(guān)部門和單位。指各級機(jī)關(guān)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體，各類公辦學(xué)校，市屬慈善機(jī)構(gòu)、青年團(tuán)體、社會團(tuán)體、社會組織等。

（五）文化志愿者。指志愿提供文化服務(wù)的各類文化企事業(yè)單位、社會文化團(tuán)體、文化類社會組織、從事文化管理或群眾文化工作的骨干和積極分子、專家學(xué)者、具有一定專業(yè)知識和技能的文化人才、有文化藝術(shù)特長的大中專院校學(xué)生以及在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方面有一技之長的人員等。

第三條 按照“非禁即入”的原則，全面開放構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系涉及的各個領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵社會力量參與以下公共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會化發(fā)展：

（一）文化設(shè)施建設(shè)。社會力量捐建、捐資助建和獨(dú)資興建用于開展公益性或準(zhǔn)公益性文化服務(wù)的設(shè)施，政府推動落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策或給予一定的榮譽(yù)褒獎，市文化行政部門提供政策指導(dǎo)和管理服務(wù)，相關(guān)公共文化單位提供業(yè)務(wù)和資源支持。

（二）文化平臺建設(shè)。社會力量享有與公益性文化單位平等的地位，可通過工程招標(biāo)、項(xiàng)目委托、資源采購等渠道，參與文化信息資源共享，公共電子閱覽室建設(shè)、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，參與公共數(shù)字文化服務(wù)平臺建設(shè)，以及承接其他公共文化服務(wù)項(xiàng)目。

（三）公益性文化活動。社會力量可采用冠名資助、合作舉辦、出資協(xié)辦、參與承辦、提供服務(wù)等方式參與部分重大公益性文化活動（項(xiàng)目），可參與公益性文化活動的創(chuàng)意策劃、組織開展、宣傳推介和衍生服務(wù)等。

（四）文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。社會力量參與文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，對符合群眾需求、符合公益使用要求的優(yōu)秀文化藝術(shù)產(chǎn)品，以政府購買服務(wù)的方式采購，使之進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。社會力量可在文化部門指導(dǎo)下，應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或新興媒體，參與公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播服務(wù)。社會力量興辦的文化藝術(shù)團(tuán)體或社會資本投資創(chuàng)作的文化藝術(shù)作品，可參加政府舉辦的重大文化藝術(shù)評獎活動，享受與公共文化單位同等待遇。

（五）特色文化傳承。社會力量可興辦具有地方特色的文化藝術(shù)、特色傳統(tǒng)技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研習(xí)、展示和傳承基地，并開展公益展示、工藝創(chuàng)新、新品創(chuàng)作、傳承培訓(xùn)等。

第四條 各種社會力量可以結(jié)合各自特點(diǎn)，自主選擇參與公共文化服務(wù)的方式。政府重點(diǎn)對采用以下方式參與公共文化服務(wù)的社會組織、社會資本給予政策扶持：

（一）建立組織。鼓勵公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)起組建公益文化行業(yè)協(xié)會。鼓勵國內(nèi)有知名品牌和服務(wù)特色的文化類社會組織到西寧發(fā)展。放寬準(zhǔn)入條件、簡化登記手續(xù)、優(yōu)化管理服務(wù)，扶持全市各類文化類社會組織逐步專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

（二）興辦實(shí)體。鼓勵社會力量興辦公益性或準(zhǔn)公益性的文化場館、文藝社團(tuán)、社區(qū)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類公益性文化實(shí)體，符合有關(guān)規(guī)定的，各級人民政府應(yīng)給予支持。

（三）資助捐贈。鼓勵各種社會資本通過資助項(xiàng)目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。社會資本投資建成并捐贈給政府實(shí)施公益運(yùn)行的文化設(shè)施，一律納入本市公共文化設(shè)施總體規(guī)劃和建設(shè)布局，享受公共文化設(shè)施相關(guān)政策。

（四）自辦文化。鼓勵各類企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，組建職工文藝團(tuán)隊(duì)，配備文體設(shè)施。加強(qiáng)對企業(yè)自辦文化的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)和資源支持。引導(dǎo)和鼓勵群眾自辦文化，大力扶持各種特色群眾文化團(tuán)隊(duì)。

（五）共建共享。建立健全西寧市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)的資源統(tǒng)籌、力量整合、共建共享和互聯(lián)互通。各級機(jī)關(guān)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體，應(yīng)盡可能向社會開放自有文體設(shè)施。各類公辦學(xué)校的圖書館（室）應(yīng)就近為公眾提供服務(wù)。鼓勵各類企業(yè)向社會開放自有文化設(shè)施。市屬慈善機(jī)構(gòu)、志愿組織、青年團(tuán)體、宗教組織等，應(yīng)根據(jù)各自工作特點(diǎn)，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用。

（六）志愿服務(wù)。為各類社會組織、專業(yè)文化團(tuán)體、企業(yè)、文化專家名人、文化能人等開展文化志愿服務(wù)創(chuàng)造各種便利條件。引導(dǎo)文化藝術(shù)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，支持專業(yè)志愿者為社會提供文化志愿服務(wù)。建立健全文化志愿服務(wù)工作制度，搭建平臺，為各類文化志愿者參與公益文化服務(wù)提供政策指引、信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)雙向選擇、自主參與，確保規(guī)范管理、后勤保障。

（七）反饋評估。完善公共文化服務(wù)績效專業(yè)化、社會化評估制度，穩(wěn)步推行第三方評估，廣泛征詢社會各界的決策建議和反饋意見，吸引社會各界、特別是基層群眾參與監(jiān)督和評估。

第五條 切實(shí)提高認(rèn)識。加大政府購買文化服務(wù)、培育文化類社會組織、扶持社會自辦文化、推進(jìn)公共文化服務(wù)社會化的力度，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)主體、渠道和方式多樣化發(fā)展。

第六條 擴(kuò)大購買服務(wù)。逐步加大政府面向全社會購買公共文化服務(wù)的投入，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及實(shí)際需求，編制出臺公共文化服務(wù)采購指導(dǎo)性目錄，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)及監(jiān)管部門認(rèn)定的其他方式購買公共文化服務(wù)。運(yùn)用政府購買服務(wù)的杠桿，培育和扶持社會文化服務(wù)組織，逐步提高全市公共文化服務(wù)社會化發(fā)展水平。

第七條 完善獎勵制度。推動落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，設(shè)立榮譽(yù)和獎勵制度，組織或個人捐建、捐資助建公益性或準(zhǔn)公益性文化服務(wù)設(shè)施，按年度表彰和獎勵在推進(jìn)公共文化服務(wù)社會化發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人。建立健全宣傳激勵體系，大力宣傳優(yōu)秀組織或個人的先進(jìn)事跡。

第八條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件3 西寧市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與辦法

第一章 總則

第一條 為了充分調(diào)動社會各方面積極性，引導(dǎo)社會公眾參與公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，建立公益文化多元化投入機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給渠道，促進(jìn)公共文化服務(wù)的繁榮發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指以政府部門為主、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的公共文化企事業(yè)單位，包括圖書館、文化館（群藝館）、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、展覽館、影劇院、音樂廳、劇團(tuán)、廣播電視臺等。本辦法所指的公眾參與，是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體，在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)，通過政府部門和公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的雙向交流，有目的的參與決策、建設(shè)、管理與服務(wù)的過程。

第三條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與，應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展的基本原則。

第二章 參與范圍與形式

第四條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與，可以在以下范圍內(nèi)進(jìn)行：

（一）公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營規(guī)劃、制度建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)布局、活動策劃等決策參考，以及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；

（二）公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營；（三）為公共文化服務(wù)提供相關(guān)的場館設(shè)施；（四）文化講座、展覽、舞臺表演、廣場文化活動、大型經(jīng)貿(mào)節(jié)慶活動等公共文化服務(wù)活動；

（五）文化藝術(shù)培訓(xùn)；

（六）文化多媒體建設(shè)；

（七）文化遺產(chǎn)保護(hù)利用；

（八）其他文化資源建設(shè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的提供。

第五條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與，可以采取以下幾種形式：

（一）公眾意見調(diào)查、專家意見咨詢、座談會、論證會等公開征求公眾意見；

（二）公共文化服務(wù)設(shè)施、設(shè)備以及活動等各種資源的捐贈資助；（三）公共文化服務(wù)資源的政府購買；（四）民辦公助形式參與公共文化服務(wù)；（五）其他形式的公眾參與。

第六條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與，可以是資金、設(shè)施、設(shè)備、藝術(shù)品、圖書等投入形式，也可以是人力、智力、技術(shù)、信息等投入形式。

第三章 決策參考與服務(wù)監(jiān)督形式的公眾參與

第七條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在重要工作或項(xiàng)目的規(guī)劃決策上，應(yīng)廣泛聽取社會公眾的意見與建議；在運(yùn)營的過程中，應(yīng)接受公眾的監(jiān)督。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在運(yùn)營場館設(shè)立意見箱和熱線電話，在網(wǎng)站上設(shè)立專門信箱，以便公眾通過電話、信函、傳真、電子郵件等方式提供意見與建議。

第八條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到公眾意見之日起5個工作日內(nèi)反饋處理辦法。處理辦法應(yīng)包括解決的主要問題和措施等內(nèi)容。

第九條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)開通多種渠道，搜集有關(guān)規(guī)劃決策及接受監(jiān)督的意見與建議。社會公眾參與決策和監(jiān)督的渠道包括意見調(diào)查、專家咨詢、座談會、論證會等形式。

第十條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)召開意見調(diào)查、專家咨詢、座談會、論證會等征求意見會議，應(yīng)當(dāng)在會議召開的5個工作日前，將舉行會議的時(shí)間、地點(diǎn)和主要議題通知相關(guān)單位和個人，并同時(shí)通知上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派相關(guān)人員參加。

第十一條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在征求意見會議召開后的5個工作日內(nèi)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場會議整理制作會議記錄。

第十二條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真考慮公眾的有關(guān)意見，選擇合理的意見與建議納入規(guī)劃決策之中。

第四章 捐贈資助形式的公眾參與

第十三條 政府鼓勵社會公眾以捐贈資助等形式，參與公共文化服務(wù)設(shè)施、設(shè)備等各種資源以及各種公益文化服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。

第十四條 社會捐贈資助是指自然人、法人和其他組織自愿無償向公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)提供人力、財(cái)力、物力等方面的支持和幫助，包括合辦的形式。

第十五條 接受捐贈資助的種類，可以是現(xiàn)金、圖書、資料、設(shè)備、房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)或其他有價(jià)證券和物品，也可以是文化講座、展覽、舞臺表演、廣場文化活動、節(jié)慶活動、學(xué)術(shù)活動等公共文化服務(wù)活動。

第十六條 社會公眾捐贈資助公共文化服務(wù)建設(shè)，應(yīng)遵循以下原則：

（一）自愿無償原則。接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規(guī)，不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。

（二）?？睿ㄎ铮Ｓ迷瓌t。社會捐贈資助的?？?、專物，必須用在其專門項(xiàng)目之上，其價(jià)值及其增值均屬于社會公共財(cái)產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定管理，任何單位和個人均不得侵占、挪用或損毀。

（三）賬目公開原則。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助，一律開具正式財(cái)務(wù)收據(jù)。其資產(chǎn)應(yīng)交付財(cái)務(wù)部門登記建賬，由財(cái)務(wù)和物資部門統(tǒng)一管理，做到賬目清楚，手續(xù)齊備，記錄完整，賬實(shí)相符。其資產(chǎn)賬目必須向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十七條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)接受捐贈資助，可采取以下鳴謝方式。

（一）所有捐贈資助者均頒發(fā)紀(jì)念品，捐贈資助者的姓名（捐贈資助單位名稱）均列入捐贈紀(jì)念冊，并存放檔案室永久保存。

（二）所有捐贈資助者的姓名（捐贈資助單位名稱）及數(shù)額，根據(jù)其意愿將在公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的刊物、網(wǎng)站以及社會有關(guān)媒體上公布。

（三）個人捐贈折合人民幣5萬元以上、團(tuán)體捐贈折合人民幣10萬元以上、單位捐贈折合人民幣50萬元以上，除按第（一）、（二）項(xiàng)鳴謝方式外，頒發(fā)捐贈紀(jì)念證書，并在捐贈紀(jì)念墻上（或以其他形式）刻名作為永久紀(jì)念。

（四）個人捐贈折合人民幣50萬元以上、團(tuán)體捐贈折合人民幣100萬元以上、單位捐贈折合人民幣500萬元以上，除按第（一）、（二）、（三）項(xiàng)鳴謝方式外，可酌情給予勒石立碑；單獨(dú)承辦大型項(xiàng)目的給予項(xiàng)目的冠名權(quán)，并根據(jù)其意愿在新聞媒體上專題報(bào)道。

（五）根據(jù)捐贈單位和捐贈者的個人意愿，可以協(xié)商其他鳴謝方式。

第十八條 公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助，應(yīng)尊重捐贈者的捐贈用途，有明確意愿的，按捐贈者意愿使用；沒有明確捐贈用途的，由公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排使用。同時(shí)，應(yīng)將使用情況向捐贈者及社會公布。

第五章 政府購買形式的公眾參與

第十九條 政府主辦，以服務(wù)基層、服務(wù)大眾為主要目的非營利性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，包括文藝創(chuàng)作、公共文獻(xiàn)資源補(bǔ)充及其物流配送、文化講座、展覽、文藝演出、電影放映、讀書活動及各類文化活動等，可以采用政府購買的形式外包給社會公眾承辦。

第二十條 政府購買的形式應(yīng)進(jìn)行社會公開招標(biāo)。符合資格的申辦人對每個項(xiàng)目進(jìn)行公開競價(jià)投標(biāo)。招標(biāo)、競價(jià)投標(biāo)的整個過程，須按照《中華人民共和國政府采購法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》以及其它有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十一條 公共文化服務(wù)項(xiàng)目中標(biāo)后，中標(biāo)人要與政府簽訂項(xiàng)目承辦合同書，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利。如出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違反合同等問題，政府有權(quán)終止該項(xiàng)目運(yùn)作，并追究承辦人的責(zé)任。

第二十二條 公共文化服務(wù)項(xiàng)目完成時(shí)，政府成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組由政府及公眾代表等人員組成。

第六章 民辦公助形式的公眾參與

第二十三條 鼓勵、引導(dǎo)和扶持社會力量自籌資金創(chuàng)辦公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、舉辦公益文化活動，參與公共文化服務(wù)。

第二十四條 社會力量自籌資金參與公共文化服務(wù)。可以根據(jù)需要采取民辦公助的形式給予扶持。所謂民辦公助，即以社會公眾為主體興辦各種社會事業(yè)，政府給予一定資金支持的一種建設(shè)模式。

第二十五條 公共文化服務(wù)的民辦公助，必須遵循以統(tǒng)一規(guī)劃、尊重民意為前提，以財(cái)政補(bǔ)助為引導(dǎo)，以社會力量為載體的原則，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，變公眾被動建設(shè)為自主建設(shè)，建設(shè)與管理并重，投資與投勞并舉，既用活用好財(cái)政資金，調(diào)動群眾的積極性，又促進(jìn)公共文化服務(wù)的繁榮發(fā)展。

第二十六條 社會力量參與公共文化服務(wù)，可根據(jù)國家、省、市出臺的有關(guān)政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。同時(shí)，各級文化部門在活動場所提供、活動組織、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予大力支持。

第二十七條 允許民辦公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象，按照有償服務(wù)、成本收費(fèi)和減免收費(fèi)等不同標(biāo)準(zhǔn)，建立多層次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使民辦非企業(yè)單位在保障其福利性、公益性的同時(shí)，形成良性的自我發(fā)展機(jī)制。

第七章 保障措施

第二十八條 由政府主導(dǎo)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣泛開展文化活動，為社會公眾參與公共文化服務(wù)提供良好的平臺，為社會力量參與公共文化服務(wù)營造良好氛圍。

第二十九條 為社會公眾參與公共文化服務(wù)提供正確導(dǎo)向。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，強(qiáng)化公眾參與的公共服務(wù)意識，樹立公共責(zé)任意識，規(guī)范公共服務(wù)行為，提高公共服務(wù)質(zhì)量，促使社會力量積極主動地提供公共服務(wù)，及時(shí)負(fù)責(zé)地回應(yīng)國家、社會的服務(wù)要求。

第三十條 創(chuàng)造一切有利條件包括技術(shù)、資金、政策制度等促進(jìn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的健康有序發(fā)展。

第三十一條 以加強(qiáng)業(yè)余文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以文化培訓(xùn)為手段，加強(qiáng)對基層文化的輔導(dǎo)，不斷提高社會辦文化服務(wù)組織的文化品位和藝術(shù)水平。鼓勵企業(yè)組建文化團(tuán)隊(duì)，扶持民間業(yè)余劇團(tuán)和文化專業(yè)戶，派出專業(yè)人員上門提供文化藝術(shù)指導(dǎo)，支持企業(yè)文化、農(nóng)村文化的發(fā)展，引導(dǎo)他們走向社會、服務(wù)社會、服務(wù)群眾。

第三十二條 逐步建立有效的公眾參與反饋評價(jià)機(jī)制，聽取社會公眾自身對參與結(jié)果的評價(jià)，形成良好的雙向溝通、共治的局面。

第八章 附則

第三十三條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件4 西寧市人民政府向社會力量購買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)管理辦法

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕37號）和青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府向社會力量購買公共服務(wù)實(shí)施辦法的通知》（青政辦〔2014〕74號）精神，為有序推進(jìn)我市文化體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范和引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，豐富公共文化服務(wù)供給，提高公共文化服務(wù)效能，滿足廣大人民群眾日益豐富的精神文化和體育健身需求，制定本辦法。

第二條 基本原則

（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)揮引領(lǐng)作用。以人為本，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，將政府向社會力量購買公共文化服務(wù)與培育踐行社會主義核心價(jià)值觀相結(jié)合、與傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會和推動發(fā)展的積極作用。

（二）突出政府主導(dǎo)，完善政策體系。加強(qiáng)對政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、財(cái)政投入和監(jiān)督管理，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持與文化和體育事業(yè)單位改革相銜接，堅(jiān)持與完善文化和體育管理體制相銜接。

（三）培育市場主體，豐富服務(wù)供給。進(jìn)一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，推進(jìn)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)與培育社會化公共文化服務(wù)力量相結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展，逐步構(gòu)建多層次和多方式的公共文化服務(wù)供給體系。

（四）立足群眾需求，創(chuàng)新購買方式。以滿足人民群眾基本公共文化需求為目標(biāo)，突出公共性和公益性，不斷創(chuàng)新政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的模式，建立“自下而上、以需定供”的互動式和菜單式服務(wù)方式，推動公共文化服務(wù)供給與人民群眾日益豐富的文化需求有效對接。

（五）規(guī)范管理程序，注重服務(wù)實(shí)效。按照公開、公平和公正的原則，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的工作機(jī)制，規(guī)范購買流程，穩(wěn)步有序推進(jìn)相關(guān)工作。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任對等的原則，規(guī)范政府和社會力量合作關(guān)系，嚴(yán)格價(jià)格管理。加強(qiáng)績效管理，完善群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，切實(shí)提高政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的針對性和有效性。

（六）優(yōu)先本土服務(wù)，發(fā)展民族文化。為推動西寧傳統(tǒng)民族文化的傳承與發(fā)展，優(yōu)先購買民族風(fēng)格和地域特色突出的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

第三條 政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的內(nèi)容為符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向、健康積極向上的，適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共文化服務(wù)，突出公共性和公益性。主要包括公益性文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播，公益性文化活動的組織與承辦，民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與展示，公共文化設(shè)施的運(yùn)營和管理，民辦文化機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，文化政策研究與咨詢等內(nèi)容。

（一）公益性文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播

1.公益性舞臺藝術(shù)作品的創(chuàng)作、演出與宣傳

2.公益性廣播影視作品的制作與宣傳

3.公益性出版物的編輯、印刷、復(fù)制與發(fā)行

4.公益性數(shù)字文化產(chǎn)品的制作與傳播

5.公益性廣告的制作與傳播

6.公益性少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、譯制與傳播

7.面向特殊群體的公益性文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播

8.其他公益性文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播

（二）公益性文化活動的組織與承辦

1.公益性文化藝術(shù)活動（含戲曲）的組織與承辦

2.公益性電影放映活動的組織與承辦

3.全民閱讀活動的組織與承辦

4.公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)（含講座）的組織與承辦

5.面向特殊群體的公益性文化活動的組織與承辦

6.其他公益性文化活動的組織與承辦

（三）民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與展示

1.文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、展示及輔助性工作

2.優(yōu)秀民間文化藝術(shù)的普及推廣與交流展示

3.民族民間傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的保護(hù)、傳承與展示

4.其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承與展示

（四）公共文化設(shè)施的運(yùn)營和管理

1.公共圖書館（室）、文化館（站）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（含農(nóng)家書屋）等的運(yùn)營和管理

2.公共美術(shù)館、博物館等的運(yùn)營和管理

3.公共劇場（院）等的運(yùn)營和管理

4.廣播電視村村通、戶戶通等接收設(shè)備的維修和維護(hù)

5.公共電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共數(shù)字文化設(shè)施的運(yùn)營和管理

6.面向特殊群體提供的有線電視免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)

7.其他公共文化設(shè)施的運(yùn)營和管理

（五）民辦文化機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)

1.民辦圖書館、美術(shù)館和博物館等面向社會提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)

2.民辦演藝機(jī)構(gòu)面向社會提供的免費(fèi)或低票價(jià)演出

3.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所面向社會提供的免費(fèi)或低收費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)

4.民辦農(nóng)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心（含書屋）面向社會提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)

（六）文化政策研究與咨詢服務(wù)

1.公共文化規(guī)劃、政策研究及宣傳服務(wù)

2.公共文化資訊收集與統(tǒng)計(jì)分析

3.文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策研究項(xiàng)目

4.其他文化政策研究與咨詢服務(wù)

第四條 購買主體是指承擔(dān)提供公共文化與體育服務(wù)的各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的文化與體育群團(tuán)組織也可根據(jù)實(shí)際需要，通過購買服務(wù)方式提供公共文化與體育服務(wù)。

承接主體是指具備提供公共文化服務(wù)能力，且依法在登記管理部門登記或經(jīng)政府批準(zhǔn)免予登記的社會組織和符合條件的事業(yè)單位，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)等社會力量。

第五條 結(jié)合公共文化服務(wù)的具體內(nèi)容、特點(diǎn)和我市實(shí)際，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源等方式確定承接主體，采取購買、委托、租賃、特許經(jīng)營和戰(zhàn)略合作等方式。

第六條 被購買的產(chǎn)品和服務(wù)免費(fèi)或低價(jià)提供給廣大人民群眾消費(fèi)，具體由購買主體或其指定的單位實(shí)施分配。購買價(jià)格或財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)承接主體服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，合理確定價(jià)格，避免獲取暴利。

第七條 資金從各級財(cái)政既有預(yù)算中列支。

第八條 公共文化產(chǎn)品和服務(wù)購買工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

（一）各級文化主管部門為實(shí)施主體，各級財(cái)政部門以及涉及的相關(guān)部門組織實(shí)施具體購買工作。

（二）各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)與相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)安排購買經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)對政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保購買行為公開透明、規(guī)范有效，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。建立政府向社會力量購買公共文化服務(wù)信用檔案。對在購買服務(wù)實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)承接主體不符合資質(zhì)要求、歪曲服務(wù)主旨、弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，要記入信用檔案，并按照相關(guān)法律法規(guī)處罰，對造成社會重大惡劣影響的，禁止再次參與政府購買公共文化服務(wù)工作。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對政府向社會力量購買公共文化服務(wù)資金的監(jiān)管，監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，文化主管部門要按照職能分工將承接政府購買服務(wù)行為納入監(jiān)管體系。購買主體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開購買服務(wù)的相關(guān)信息，自覺接受審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第九條 實(shí)施程序

（一）制定購買目錄。購買主體要結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、公共文化服務(wù)需求狀況和財(cái)政預(yù)算安排情況，制定政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄或具體購買目錄。具體購買目錄應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（二）審核把關(guān)。年度購買公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具體購買目錄由各級財(cái)政、文化行政主管等部門在研究討論、市場詢價(jià)和審核篩選的基礎(chǔ)上，確定購買范圍、內(nèi)容、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)。

（三）購買確認(rèn)。購買主體將本年度需購買的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門列入年度預(yù)算，并辦理政府采購手續(xù)。根據(jù)所購買產(chǎn)品和服務(wù)的特性，確定合理采購方式實(shí)施采購。

（四）簽訂合同。購買主體與承接主體應(yīng)按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的原則簽訂合同，嚴(yán)格遵照合同約定，避免出現(xiàn)行政干預(yù)行為。承接主體應(yīng)主動接受購買主體的監(jiān)管，健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，嚴(yán)格按照服務(wù)合同履行服務(wù)任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包行為。

（五）績效評價(jià)。由購買主體、公共文化服務(wù)對象及第三方共同對購買的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)情況進(jìn)行績效考評，重點(diǎn)考評產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、參與群眾的規(guī)模、群眾滿意度及活動影響力等內(nèi)容?？冃гu價(jià)結(jié)果要向社會公布，并作為以后政府向社會力量購買公共文化產(chǎn)品編制年度服務(wù)預(yù)算和選擇公共文化與體育產(chǎn)品服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。

（六）經(jīng)費(fèi)撥付。凡被確定為政府購買的公共文化與體育產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)績效評價(jià)合格后，應(yīng)按相關(guān)程序撥付經(jīng)費(fèi)。

第十條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件5 西寧市群眾基本文化需求反饋辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平，更好地滿足廣大人民群眾的基本文化需求，保障群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)公共文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的群眾基本文化，是指以政府部門為主導(dǎo)、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的，向公民提供的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，包括看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等。群眾基本文化需求，即社會大眾對這些公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的要求。

第三條 建立群眾基本文化需求反饋制度，旨在形成信息暢通的群眾基本文化需求反饋渠道和實(shí)際有效的滿足群眾基本文化需求機(jī)制。群眾基本文化需求反饋辦法，包括群眾基本文化需求信息的反饋、公共文化產(chǎn)品實(shí)際效果的反饋、反饋糾偏機(jī)制和反饋保障機(jī)制等內(nèi)容。

第四條 本辦法中的公共文化設(shè)施是指以政府部門為主、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的公共文化事業(yè)單位，包括市、區(qū)（縣）圖書館、文化（群藝）館、博物館、畫院，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（文化活動中心）、和村（社區(qū)）文化活動室、圖書室等，以下統(tǒng)稱公共文化設(shè)施。負(fù)責(zé)管理本級文化設(shè)施的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。各社會力量提供的用于滿足當(dāng)?shù)厝罕姽参幕枨蟮脑O(shè)施，參照本辦法執(zhí)行。

第五條 各級政府、各文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要參照本辦法，制定符合本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況的相關(guān)細(xì)則，確保群眾基本文化需求反饋渠道的暢通無阻，并根據(jù)群眾的實(shí)際需求和合理要求，不斷地改進(jìn)工作，滿足廣大人民群眾的基本文化需求。

第六條 本辦法的有關(guān)要求，將作為考核市、區(qū)、縣文化主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各級文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本依據(jù)。提倡和鼓勵各單位結(jié)合實(shí)際情況，在確保群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，增加公共文化服務(wù)內(nèi)容、提高公共文化服務(wù)水平，進(jìn)一步滿足群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

第二章 反饋工作的原則與程序

第七條 群眾基本文化需求反饋工作，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）廣泛性。群眾基本文化需求的反饋工作，要建立在均等服務(wù)的基礎(chǔ)之上，群眾基本文化服務(wù)工作與項(xiàng)目的規(guī)劃決策，應(yīng)廣泛聽取社會各界的意見與建議；在運(yùn)作的過程中，應(yīng)接受公眾的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，虛心聽取群眾意見。

（二）便利性。群眾基本文化需求的反饋工作，要堅(jiān)持便民原則。建立的各種反饋渠道必須信息暢通、便于操作。

（三）及時(shí)性。群眾基本文化需求的反饋工作，要注重時(shí)效。應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成反饋意見的處理。

（四）實(shí)效性。群眾基本文化需求的反饋工作，要注重實(shí)際效果。在處理反饋信息時(shí)，要從群眾的受益面、群眾對基本文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的感受度、基本文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容對提升公民素質(zhì)程度等方面著手，以充分滿足群眾的需求。

第八條 群眾基本文化需求反饋工作，應(yīng)建立科學(xué)的工作程序：

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)參與意識，提高參與素質(zhì)。要綜合運(yùn)用家庭、社區(qū)、大眾傳媒等社會化工具對公民進(jìn)行宣傳，以增強(qiáng)公民參與意識，激發(fā)參與積極性。

（二）建立群眾基本文化需求的反饋渠道，了解廣大群眾對基本文化服務(wù)的實(shí)際需求。要根據(jù)不同年齡、不同學(xué)歷、不同職業(yè)、不同階層、不同族群、不同區(qū)域群眾對文化需求的信息，采用不同的形式收集反饋信息。

（三）建立反饋的糾偏機(jī)制。要建立一套完善的反饋監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)的反饋手段來處理群眾提出的問題，以達(dá)到有針對性地科學(xué)糾偏的目標(biāo)。

第三章 反饋渠道的建立

第九條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過以下反饋渠道，接受群眾基本文化需求信息：

（一）被動性反饋渠道。在公共文化設(shè)施內(nèi)設(shè)立意見箱和熱線電話，在網(wǎng)站上設(shè)立專門信箱，以便公眾通過電話、信函、傳真、電子郵件等方式提供意見、建議等需求信息。

（二）主動性反饋渠道。采取意見調(diào)查、專家咨詢、群眾座談以及論證會等形式，定期或不定期地主動聽取社會各界的需求信息。

（三）綜合性反饋渠道。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度、基層公共文化服務(wù)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度等，將群眾基本文化需求反饋工作納入日常的文化工作議程之中。

（四）其他反饋渠道。開辟其他多種渠道，搜集有關(guān)群眾基本文化需求信息。

第十條 由各級政府主導(dǎo)，在公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專兼職人員負(fù)責(zé)受理群眾基本文化需求信息，及時(shí)處理和反饋群眾基本文化需求的意見與建議。

第十一條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)召開意見調(diào)查、專家咨詢、座談會、論證會等征求意見會議，應(yīng)當(dāng)在會議召開的5個工作日前，將舉行會議的時(shí)間、地點(diǎn)和主要議題通知相關(guān)單位和個人。

第十二條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)召開征求意見會議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議的主題和需要解決的問題，綜合考慮地區(qū)、職業(yè)、專業(yè)知識背景、表達(dá)能力、受規(guī)章影響程度等因素，從與會報(bào)名者中合理選擇與會代表。參加征求意見會議的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民，有權(quán)對有關(guān)群眾文化工作提出問題和發(fā)表意見。

第十三條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的建設(shè)與管理，合理選擇聯(lián)絡(luò)員，賦予一定的責(zé)、權(quán)、利。對于責(zé)任心強(qiáng)、在監(jiān)督工作上做出貢獻(xiàn)的聯(lián)絡(luò)員，給予表彰。

第四章 反饋信息的處理

第十四條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，在收到意見、建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)包括意見、建議的概述、主要觀點(diǎn)和理由、答復(fù)的情況、糾偏的初步處理辦法等。需分送具體部門處理的，還須附上必要的建議。

第十五條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到公眾反饋信息之日起10個工作日內(nèi)，反饋處理辦法。處理辦法應(yīng)包括解決的主要問題和措施等內(nèi)容。

第十六條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在征求意見會議召開后的10個工作日內(nèi)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場會議整理制作會議記錄。

第十七條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真考慮公眾的有關(guān)意見，選擇合理的意見與建議納入規(guī)劃決策之中。

第五章 反饋的糾偏機(jī)制

第十八條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任意識，將群眾基本文化需求納入日常文化建設(shè)與管理工作中，將其作為評價(jià)本部門發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

第十九條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)處理群眾的反饋信息。凡是不按照本制度第四章有關(guān)條款處理反饋信息者，給予通報(bào)批評。對延誤時(shí)間或未按規(guī)定操作、造成較大的不良社會影響者，給予行政處分。

第二十條 各級政府及其公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真聽取群眾的意見與建議，針對群眾合理的意見與建議，改進(jìn)工作方法，并將重要的意見與建議納入公共文化服務(wù)建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)施之中。

第二十一條 群眾基本文化需求反饋工作要形成工作合力。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文化等政府部門分工負(fù)責(zé)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和其他社會組織積極參與的體制機(jī)制，形成群眾基本文化需求反饋工作的合力。各相關(guān)政府部門和社會組織應(yīng)積極參與公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)聯(lián)席會議工作，在各級文化主管部門的統(tǒng)一組織下，做好群眾基本文化需求反饋工作，主動接受群眾監(jiān)督，落實(shí)群眾基本文化需求反饋，最大限度地滿足群眾的文化需求。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。

附件6 西寧市促進(jìn)文化人才發(fā)展暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)我市文化人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑文化人才戰(zhàn)略高地，為我市建設(shè)文化名市提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保證，根據(jù)《西寧市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《西寧市引進(jìn)人才智力實(shí)施辦法》，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法以促進(jìn)我市文化人才總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以完善文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵機(jī)制為途徑，突出培養(yǎng)高層次文化藝術(shù)專業(yè)人才，大力開發(fā)我市文化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)文化黨政人才、文化經(jīng)營管理人才、文化藝術(shù)專業(yè)人才、基層文化人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三條 本辦法所稱的文化人才主要包括二類：一是文學(xué)、繪畫、書法、攝影、音樂、舞蹈等文化領(lǐng)域市級以上協(xié)會成員，或相關(guān)文藝作品曾獲市級以上常設(shè)專業(yè)獎項(xiàng)的文化人才；二是與我市重點(diǎn)發(fā)展的影視傳媒、工藝美術(shù)、演藝娛樂、節(jié)慶會展、文化旅游、文化創(chuàng)意等六大文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化人才。

第四條 本辦法的資助資金從西寧市人才智力引進(jìn)專項(xiàng)資金中列支。

第五條 實(shí)施文化人才引進(jìn)計(jì)劃

（一）建立吸引文化人才責(zé)任機(jī)制。市文化主管部門設(shè)立公共文化人才工作辦公室，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。建立領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度，定期組織文化人才滿意度調(diào)查和工作評估，對吸引文化人才工作滯后，或造成文化人才流失嚴(yán)重的單位和部門，給予通報(bào)批評。

（二）鼓勵和支持各用人單位，采取靈活多樣的方式，包括長期聘用、短期聘請、跨地區(qū)兼職、季節(jié)性流動聘任等方式，開展“項(xiàng)目＋人才”工程引進(jìn)文化人才。

（三）鼓勵本市企業(yè)引進(jìn)高層次文化人才。企業(yè)單位可采取協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資等多種形式自主確定引進(jìn)人才的經(jīng)濟(jì)待遇，引進(jìn)人才可以專利、技術(shù)、資金等要素參與分配，分配比例由用人單位和引進(jìn)人才協(xié)商確定。

（四）鼓勵文化人才到本市創(chuàng)業(yè)。文化人才在本市成功創(chuàng)辦影視傳媒、工藝美術(shù)、演藝娛樂、節(jié)慶會展、文化旅游、文化創(chuàng)意等我市重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可享受省市有關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。

（五）允許個人以其擁有的文化品牌、文化創(chuàng)作成果和文化管理經(jīng)驗(yàn)等作價(jià)入股，參與利潤分配。鼓勵和支持文化企業(yè)實(shí)行協(xié)議工資、年薪制等多種分配形式。

第六條 實(shí)施文化人才培養(yǎng)資助計(jì)劃

鼓勵本市有條件的職業(yè)學(xué)校開設(shè)影視傳媒、工藝美術(shù)、演藝娛樂、節(jié)慶會展、文化旅游、文化創(chuàng)意等我市重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。同時(shí)發(fā)揮政府橋梁作用，加強(qiáng)企業(yè)與院校之間的溝通和合作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)人才的訂單式培養(yǎng)。

第七條 加強(qiáng)文化人才管理和服務(wù)

（一）建立西寧市文化人才信息庫，及時(shí)登記和更新我市文化人才的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對文化人才的動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，提高管理和服務(wù)水平。同時(shí)通過本市高級人才協(xié)會開展講座、座談會、參觀學(xué)習(xí)等活動，為文化人才搭建交流平臺，發(fā)揮對我市經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)的智囊和參謀作用。

（二）每年舉辦一期文化人才供需見面會，在我市文化人才和企業(yè)之間搭建有效的供需對接渠道。同時(shí)，在我市人才招聘網(wǎng)上開辟文化人才招聘專欄，打造具有地方特色的文化人才招聘會。

（三）開展文化人才服務(wù)活動。在我市各文化廣場舉辦不同主題的文化活動，分批組織我市文化人才進(jìn)行文藝表演或作品展覽，為文化人才提供才藝展示的平臺，同時(shí)豐富廣大市民的文化精神生活。

第八條 創(chuàng)新文化人才評價(jià)體制

每兩年或三年在本市文化人才中進(jìn)行一次評優(yōu)活動。以各類人才聯(lián)誼會為載體，充分發(fā)揮同行專家在文化人才評價(jià)中的作用，深化企業(yè)、群眾等社會主體的參與程度，建設(shè)以人才使用效能、社會和群眾滿意度、社會經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)的文化人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評優(yōu)活動。

第九條 實(shí)施文化人才激勵計(jì)劃

（一）在認(rèn)真貫徹落實(shí)引進(jìn)人才住房補(bǔ)貼、配偶安置、子女入學(xué)、人身保險(xiǎn)等政策的基礎(chǔ)上，解決我市文化人才入戶、社會和醫(yī)療保險(xiǎn)、子女讀書等問題，為文化人才解除后顧之憂。

（二）引進(jìn)的高層次及急需緊缺文化人才，經(jīng)市人才領(lǐng)導(dǎo)工作小組認(rèn)定的，可享受《西寧市引進(jìn)人才智力實(shí)施辦法》規(guī)定的政策待遇。

（三）建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部聽取文化人才意見的“直通車”制度。注意保護(hù)文化人才參與活動的積極性。建立文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)制，遴選一批符合條件且本人愿意的高層次文化人才擔(dān)任相關(guān)決策的咨詢專家。通過多種形式，廣泛聽取文化人才的意見和建議，充分發(fā)揮文化人才的智慧和作用，保障其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十條 本辦法中的資助計(jì)劃每兩年或三年集中評定一次，由相關(guān)單位、企業(yè)或個人填報(bào)《西寧市文化人才發(fā)展資助申請表》，同時(shí)將相關(guān)證明材料提交市文化廣播電視局，由市文化廣播電視局審核后，報(bào)市人才辦備案，對符合條件的給予資助。

第十一條 申請資助的單位、企業(yè)或個人應(yīng)如實(shí)報(bào)送申請材料。對利用虛假材料和憑證騙取補(bǔ)貼資金的單位、企業(yè)或個人，將追回其取得的資助，并在五年內(nèi)取消其在市內(nèi)評優(yōu)資格及各項(xiàng)獎勵資助。

第十二條 本辦法由西寧市文化廣播電視局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日。