徐奉臻

政治學研究

中國新型現(xiàn)代化需要新型智庫建設

徐奉臻

黨的十八大報告將“現(xiàn)代化”定位為未來中國三大歷史任務之首，此中的“現(xiàn)代化”，是告別封閉僵化之老路的“新型現(xiàn)代化”，構建新型現(xiàn)代化，需要新理念、新思路和新途徑。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在提出“五個協(xié)商”(立法、行政、民主、參政、社會)的基礎上，強調“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。此后中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》)，不僅明示了新型智庫建設的重大意義、指導思想、基本原則和總體目標，而且提出了深化管理體制改革、健全制度保障體系和加強組織領導等具體措施，勾勒出構建中國特色新型智庫發(fā)展的新格局，從而使新型智庫建設由紙上文字轉向路上行動。

中國新型現(xiàn)代化建設需要中國新型智庫建設，既由兩者特點所決定，又由它們肯綮相連的關系所賦予。兩者之間既有共性又有個性，既彼此寓于又相互交織。

共性表現(xiàn)是：其一，兩者都以“中國”為空間定位，都要求立足于中國的具體國情和獨特的歷史文化，構建展示中國風格、中國特色和中國氣派的現(xiàn)代性；其二，兩者都凸顯有別于以往的“新型”之特質，都強調“新”對“舊”、“今”對“昔”的繼承與修葺，并由此實現(xiàn)新發(fā)展和新飛躍。

個性表現(xiàn)是：兩者之“新”的場域和問題域互有不同，現(xiàn)實指向及目的訴求也彼此差異。其中，“新型現(xiàn)代化”之“新”，在于以現(xiàn)代化之新路所具有的系統(tǒng)性、協(xié)調性和整體性，弱化或克服現(xiàn)代化之老路所呈現(xiàn)的片面性、失衡性和局部性；“新型智庫”之“新”，在于解決當下智庫建設存在的諸多問題，諸如重視不夠、高公信力智庫較少、高質量研究成果不足、高水平人才匱乏、資源配置不合理、整體規(guī)劃不到位、運行機制不健全等，只有實實在在解決這些問題，“有庫無質”或“庫多智少”等現(xiàn)象才能得到根本轉變。

彼此寓于和相互交織，是新型現(xiàn)代化建設與新型智庫建設之間關系的基本形態(tài)。這種關系，不僅表現(xiàn)在內容和運行上，而且呈現(xiàn)于定位和功能上。

在功能上，新型智庫建設是提升國家軟實力的重要方式。如以經(jīng)濟和軍事等傳統(tǒng)“硬實力”(hard power)為參照，“軟力量”(soft power)衍生于文化、政策、制度和價值觀等，具有凝聚、滲透和同化等特點及功能，重視硬實力而輕視軟實力，是中國現(xiàn)代化老路之封閉僵化的具體體現(xiàn)。新型智庫建設與軟實力之間，呈現(xiàn)不止一端的錯綜復雜關系。一方面，新型智庫建設本身就是新型現(xiàn)代化不可或缺的軟實力；另一方面，國家軟實力的提升，又有賴于新型智庫建設。新型智庫建設除了影響政策制定者外，還體現(xiàn)于對社會大眾的思想引導與觀念培育。有鑒于此，《意見》在言及新型智庫建設的功能時，除提及“咨政建言”、“理論創(chuàng)新”、 “社會服務”和“公共外交”外，還強調“輿論引導”這一維度。習近平在系列講話中引用過漢代王符的話：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也”。新型現(xiàn)代化是參與型現(xiàn)代化，需要社會大眾高水平的有序參與，其建設成效，有賴于國人戮力同心的共為所形成的集群優(yōu)勢。人是知行合一的統(tǒng)一體，“共為”以“共識”為前提，只有在“知”的層面形成共識，才有可能在“行”的層面達成共為。而無論是在提高公眾參政能力還是在促進共識的形成方面，新型智庫建設都不僅不可或缺，而且大有可為。

在運行上，新型智庫建設是探析新型現(xiàn)代化建設的研究平臺。語義學上，智庫之“智”有智慧、智略、智謀、智囊和智術等多義。以智慧、智略、智謀、智囊和智術，擴展“庫容”、增加“庫存”、提升“庫藏”，既是智庫建設的過程，又是學術研究的過程。具有針對性和前瞻性的新知識、新理念、新思路和新觀點的層出不窮和日新月異，是新型智庫建設的功能和影響力不斷發(fā)揮與釋放的前提基礎。由于中國新型現(xiàn)代化兼具延續(xù)性和創(chuàng)新性，這就決定了中國新型智庫建設也要以動態(tài)性的發(fā)展和完善作為其運行之常態(tài)。如同新型現(xiàn)代化是由不同子系統(tǒng)組成的復雜母系統(tǒng)一樣，新型智庫也是包括不同子系統(tǒng)的母系統(tǒng)。如果說，作為母系統(tǒng)的新型智庫應該海納百川、包羅萬象，那么，作為其子系統(tǒng)的新型智庫，則應有相對具體的學科指向和領域范圍。因此，在地域上統(tǒng)籌全國性智庫和地方性智庫，在屬性上統(tǒng)籌官方性智庫和民間性智庫，在范疇上統(tǒng)籌一般性智庫和特殊性智庫，在行業(yè)上統(tǒng)籌黨政軍智庫、高?？蒲性核菐?、不同類型企業(yè)智庫，使各種智庫既各司其職又協(xié)調發(fā)展，是新型智庫建設的應有理念。

《意見》強調：建設中國特色新型智庫體系，需要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。這種認識，為新型智庫建設提供了重要的方法論。其中：

試驗于2015年7～12月在河北省廊坊市廣陽區(qū)中國農(nóng)業(yè)科學院國際農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園溫室試驗區(qū)開展,溫室為日光溫室,長30 m,寬6 m,坐北向南。該地區(qū)年平均氣溫為12 ℃,無霜期為180 d左右。溫室內試驗土壤為砂壤土,0～40 cm土壤的基本性狀為:土壤容重1.42 g/cm3,田間持水率0.212 cm3/cm3,有機質11.3 g/kg、堿解氮71 mg/kg、有效鉀137.7 mg/kg、有效磷55.7 mg/kg,土壤pH值為7.54。

在內容上，新型智庫建設是構成新型現(xiàn)代化建設的應有之義?，F(xiàn)代化是復雜的系統(tǒng)工程，包括社會生活的方方面面。十八大提出的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的現(xiàn)代化總體布局，以及十八屆三中全會提出的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國現(xiàn)代化由淺及深、由片面至全面的不斷增容的過程。新型智庫建設，是以全面深化改革為主要實現(xiàn)方式的新型現(xiàn)代化的有機構成。古人云：“不謀全局者，不足謀一域”。只有立足于新型現(xiàn)代化建設的宏觀視野，才能在應然性層面知性把握新型智庫建設的迫切性和必要性。

在定位上，新型智庫建設是支撐新型現(xiàn)代化建設的思想寶庫。新型現(xiàn)代化訴求科學發(fā)展，科學發(fā)展有賴于科學決策，科學決策需要科學咨詢。在新型現(xiàn)代化的譜系中，新型智庫建設既是獨立的現(xiàn)代化系統(tǒng)，又與新型現(xiàn)代化的諸多子系統(tǒng)之間呈現(xiàn)橫向的貫通關系。無論是基于宏觀層面的新型現(xiàn)代化母系統(tǒng)的科學決策，還是基于微觀層面的新型現(xiàn)代化子系統(tǒng)的科學決策，都離不開新型智庫的支撐。但長期以來，在中國現(xiàn)代化探索中，“因思想市場的缺位而險象叢生。這個缺陷已經(jīng)成為中國經(jīng)濟與社會發(fā)展中面臨的最嚴重的瓶頸”(引自羅納德·哈里·科斯等著《變革中國:市場經(jīng)濟的中國之路》，中信出版社，2013年版，第260頁)。雖然，從行為主體上看，智庫是決策的支撐者，政府是決策的制定者，但實踐表明，智庫不僅應該是而且必須是政府決策方案構建的真正起點。全面深化改革的任務越艱巨越繁重，越需要強大的和強有力的智力支撐。支撐新型現(xiàn)代化的科學決策，是智庫建設的責任；論證新型現(xiàn)代化決策的可行性，是智庫建設的使命。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時”。如果新型智庫建設滯后于或不適應于新型現(xiàn)代化建設，那么，必然會制約和影響新型現(xiàn)代化的建設水平及程度。

《中國農(nóng)資》記者：當前，行業(yè)發(fā)展還存在哪些問題，面臨哪些挑戰(zhàn)？伴隨著環(huán)保督查的常態(tài)化，行業(yè)綠色轉型勢在必行，您認為應該如何實現(xiàn)農(nóng)藥綠色化？

固體聚合物電解質(SPE)通常由有機聚合物基體和溶解在聚合物集體中的鹽組成，還包含無機功能材料等。并且目前常用的聚合物基體有聚乙烯醇(PVA)，聚丙烯腈(PAN)，聚氧化乙烯(PEO)。而且現(xiàn)在的鈉離子SPE的研究方法和機理都是從鋰離子SPE的研究方法中得來的。

面向現(xiàn)代化，凸顯新型智庫建設的針對性和問題意識。此一層面的新型智庫建設，需要溝通老路與新路。其操作路徑是：基于對老路所留下的問題的檢視和反思，開辟中國新型智庫建設之新路，使其與中國新型現(xiàn)代化一道告別封閉、僵化的老路。

要還5萬元的巨債，要給每月6500元的按揭，還要出凱迪拉克不菲的養(yǎng)護費、油費和保險費等等，程曉幾乎被逼上了絕路。他捫心自問：我錯了嗎？想起凱迪拉克帶來的無限風光和快樂，他又搖搖頭：能擁有許多人一輩子都不敢想像的東西，我沒有錯。

面向世界，展示新型智庫建設的互鑒性和開放意識。此一層面的新型智庫建設，需要溝通國情和世情。其操作路徑是：基于對國外智庫建設經(jīng)驗的引鑒和思考，體現(xiàn)中國新型智庫建設之特色，使其與中國新型現(xiàn)代化一道不走改旗易幟的邪路。

面向未來，體現(xiàn)新型智庫建設的前瞻性和危機意識。此一層面的新型智庫建設，需要溝通近期和長遠。其操作路徑是：基于對近期新型智庫建設理念和路徑的考量，謀劃中國新型智庫建設之遠景，使其與中國新型現(xiàn)代化一道實現(xiàn)可持續(xù)、常態(tài)化的發(fā)展。

(作者系哈爾濱工業(yè)大學馬克思主義學院副院長、教授，法學博士)

“新型智庫建設”筆談