文/張義學(xué)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是以對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作為主的綜合性戰(zhàn)略構(gòu)想，涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、外交、安全等諸多領(lǐng)域的戰(zhàn)略利益，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始改變傳統(tǒng)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方向，由偏重東部海路變?yōu)闁|部海路與西部陸路雙方向均衡發(fā)展。

從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)前的境外建設(shè)重點(diǎn)看,應(yīng)是中亞地區(qū)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以我國(guó)西北、西南、東北地區(qū)為境內(nèi)重要出發(fā)點(diǎn),貫通新亞歐大陸橋、中巴、中孟印緬以及中蒙俄四大經(jīng)濟(jì)走廊。其中,中亞是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn),我國(guó)與中亞各國(guó)既具有地緣優(yōu)勢(shì),又具有經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作的巨大空間,中亞各國(guó)將在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中發(fā)揮重要作用,并成為當(dāng)前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶境外建設(shè)的重點(diǎn)。

從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)前的我國(guó)境內(nèi)重點(diǎn)看,應(yīng)是西北地區(qū)，這也有利于破解東西部發(fā)展失衡的難題。改革開(kāi)放初期，我國(guó)中西部地區(qū)的勞動(dòng)力、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素向東部聚集，這符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但卻加劇了東西部發(fā)展差距。為縮小東西部差距和挖掘西部發(fā)展?jié)摿?，我?guó)從2000年實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。近十幾年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了較大提升，但東西部差距仍然巨大；其中一個(gè)重要原因，是西部地區(qū)遠(yuǎn)離出?？?，只能充當(dāng)東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的大后方和原料、勞動(dòng)力供給基地。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，將中國(guó)打通通往歐洲、中東的陸上通道，我國(guó)新疆、甘肅、寧夏、陜西、云南、四川、重慶等西部省市將成為這條通道的戰(zhàn)略前沿。

從歷史的視角分析，2100 多年前,“古絲綢之路”是東起長(zhǎng)安、西至羅馬連接了亞歐各國(guó)的貿(mào)易通道。這種歷史淵源使得西北地區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)各國(guó)有著深厚的文化情感、密切的邊貿(mào)往來(lái)和廣闊的發(fā)展前景。今天國(guó)家提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)施向西開(kāi)放戰(zhàn)略,西北地區(qū)又具有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和空間優(yōu)勢(shì)。以西北地區(qū)為建設(shè)重點(diǎn),絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)內(nèi)建設(shè)范圍可以沿交通大動(dòng)脈向東、向南、向北延伸,形成橫貫東中西的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊,全面提升經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平。因此,西北地區(qū)應(yīng)當(dāng)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的境內(nèi)外重要結(jié)合點(diǎn)。

西北地區(qū)需按照國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中的要求，發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心,打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，加快蘭州、西寧開(kāi)發(fā)開(kāi)放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。