?

南水北調中線工程外遷青少年移民生存發(fā)展問題和幫扶對策思考——以湖北省襄陽市安置點為例

羅學莉

(湖北文理學院經(jīng)濟與政法學院，湖北襄陽441053)

摘要：南水北調中線工程外遷青少年移民的生存與發(fā)展面臨缺乏歸屬感，對居住環(huán)境、風俗習慣、教育環(huán)境和就業(yè)狀況難以適應等諸多問題，既不利于青少年移民的健康成長和移民家庭的穩(wěn)定，也不利于社會的穩(wěn)定。文章通過對湖北省襄陽市安置點的調查走訪，發(fā)現(xiàn)問題的發(fā)生主要由青少年成長心理特點、安置點客觀環(huán)境、移民家庭影響等因素所致，并從政府積極參與、社區(qū)加強建設、社工組織幫扶、學校救助、青少年移民自我成長等幾個層面提出相應對策。

關鍵詞：南水北調；中線工程；襄陽；青少年移民；幫扶

“南水北調是國家重要工程，移民是這項工程中的一個重要組成部分，移民破壞了現(xiàn)有的社會結構和秩序，造成原來生產模式、社會網(wǎng)絡以及社會組織和結構的解體?！盵1]移民安置不只是人口遷移，移民作為負性生活事件的應激源，不僅能引起移民機體內的精神心理反應，而且可能損害個人健康，從而帶來一系列的生理和病理變化。青少年移民作為特殊的群體，正處于身心發(fā)育階段，他們的社會適應狀況、學業(yè)成績等是移民家庭最關心的事情，其生存發(fā)展直接關系到安置地的社會穩(wěn)定和發(fā)展，因此研究青少年移民生存和發(fā)展問題具有重要的社會意義和價值。

一、南水北調中線工程外遷青少年移民生存發(fā)展基本情況

(一)調查對象、方法和統(tǒng)計結果

我們對襄陽市12個移民安置點的青少年生存現(xiàn)狀進行了調查，選擇了戶籍地遷到安置點、年齡在13~28歲之間的青少年作為調查對象，抽取了其中100人作為調查樣本進行分析，基本情況見表1。本次調查采用了SCL心理測量量表和深入訪談相結合的形式，一共發(fā)放問卷110份，訪談移民家庭300戶，召開座談會4次，其中回收問卷100份，回收率達90%，有效問卷100份，有效問卷率達100%。100份有效問卷中，各年齡階段都有分布，包括青少年(13～18歲)55人，青年(21～28歲)45人。

應用SPSS13.0軟件進行相關分析，統(tǒng)計青少年移民SCL-90量表各因子中任一因子分測量結果達到3分以上者(一般認為心理癥的嚴重程度已達到中度水平)，被調查的青少年移民的SCL-90檢出率為17%(見表2)。不同性別移民的檢出率差異無統(tǒng)計學意義。

表1調查對象基本情況/人

性別初中在讀高中在讀在家務農外出打工男17101220女136814

表2青少年移民SCL-90量表檢測結果

性別人數(shù)因子分≥3的人數(shù)百分比男591016.95%女41717.07%合計1001717%

(二)青少年移民生存和發(fā)展問題

研究數(shù)據(jù)分析表明，從總體上看，所調查的大多數(shù)青少年移民的心理健康狀況比較正常，只有17%的青少年移民存在較嚴重的心理健康問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.青少年對移民身份不適應，缺乏歸屬感

我們對100名外遷青少年進行了SCL90量表測量，結果發(fā)現(xiàn)95%的外遷青少年孤獨感強烈，沒有歸屬感?，F(xiàn)在仍在十堰學習和工作的青少年感覺十堰已經(jīng)不是自己的家，襄陽雖然有安置房，但感覺像是旅館，能否在襄陽找到工作并過上安定富足的生活都還是未知數(shù)，這讓他們對于未來的生活感到迷茫和無助。

2.青少年移民對居住環(huán)境宗教信仰、風俗、飲食習慣難以認可，產生孤獨感

襄陽移民安置點大多數(shù)是單獨成建制建村模式。在調查的12個移民村中，只有5個移民村移入原有的村莊，其它的移民村與現(xiàn)有村莊都相隔一定的距離。成建制建村的移民基本上與相鄰村的移民沒有多少往來，一方面是由于空間上存在著一定的距離，另一方面，移民同當?shù)鼐用竦淖诮绦叛?、風俗、飲食習慣多有不同。移民大多是虔誠的伊斯蘭教徒，不吃豬肉，而當?shù)鼐用翊蠖鄶?shù)沒有宗教信仰，豬肉是餐桌上常見的食物。移民非常反感牛肉注水，為此還和商販發(fā)生過激烈沖突，雖然當?shù)卣S護了移民的利益，但商販們現(xiàn)在不愿意賣牛肉給移民。移民對新的居住環(huán)境、風俗、飲食習慣有諸多的不適應，容易產生較強的孤獨感和失落感。

3.青少年移民對安置點教育現(xiàn)狀不滿意，心理落差大

襄陽各安置點落實了外遷青少年移民的入學和扶助政策，得到外遷移民的認同，但是外遷青少年轉學到新的地方生活卻遭遇了一些適應性問題。一是教育條件和期望相差較大，導致心理失落。襄陽教育質量在湖北省赫赫有名，當初之所以選擇襄陽市做安置點，很多移民是仰慕襄陽的教育，這些隨父母遷移到襄陽來讀書的孩子對襄陽的教育充滿期待，然而襄陽市的優(yōu)質教育資源主要集中在市中心城區(qū)中小學，鎮(zhèn)上中小學辦學條件較差，師資力量薄弱，安置點到中小學還有較遠距離，學生上學還需要接送，在校住讀的初中學生認為學校住宿飲食條件較差，這些問題讓剛剛開始初中生活的外遷青少年不適應；二是學習有困難。十堰和襄陽的教學進度不一樣，襄陽教學進度較快導致這些青少年移民學習很吃力。部分年齡大的教師不講普通話，直接影響了外遷青少年的學習效果。有的孩子聽不懂教師講課，逐漸失去了學習的興趣，逃學混跡于網(wǎng)吧，成為外遷移民家庭的煩心事。

4.外遷青年移民務農和就業(yè)遭遇較多困難

部分青年移民搬遷前主要從事水果種植，從事糧食生產和經(jīng)濟作物生產較少。搬遷之后，由于地質條件不同，分到每戶的土地較少，他們的生產勞動方式發(fā)生了明顯的變化。在某村調研時，移民反映以前他們種植果樹，現(xiàn)在新的安置點土地分的很少，無法種植果樹，而他們不擅長糧食種植，收成較差，收入降低。他們中有些人將農田租給當?shù)厝烁N，自己外出打工。然而在外打工也遇到較多的困難。安置點地理位置雖然在集鎮(zhèn)附近，基層政府也做了大量工作幫助青年移民找工作，但有些青年移民感覺工作勞動強度大、工資低而不愿意上班，自己找工作又遭遇許多困難：首先安置點距離縣城和城市還有較遠距離，再者安置點沒有親戚、朋友、同學幫忙介紹工作，因此在附近找工作不易，人際交往能力差的青年由于求職處處碰壁，甚至患上抑郁癥。

5.社會關系網(wǎng)絡發(fā)生了變化，令青少年移民感到孤單和無助

社會關系網(wǎng)絡包括親朋關系和地緣關系。社會關系網(wǎng)絡對個體獲取經(jīng)濟資源和收益以及提升社會地位等起到了非常重要的作用，尤其對于農戶家庭貧困緩解、應付風險都有著至關重要的影響。但是由于搬遷，移民原有的社會關系網(wǎng)絡解體。青少年移民外遷異鄉(xiāng)常常感到孤獨無助，思鄉(xiāng)情緒較為強烈。訪問中一位少女提到她的親戚現(xiàn)在散居各地：舅舅在十堰，姑姑移民到天門，姨媽移民到宜城鄧林農場。平時聯(lián)系親戚朋友的方式是打電話，只有寒暑假才能去探訪親人，非常孤單。

二、南水北調中線工程外遷青少年移民生存發(fā)展問題原因探析

南水北調中線外遷青少年移民面臨的生存發(fā)展問題不僅和青少年自身的心理特征有關，也受到客觀條件和主觀因素影響。

(一)青少年特有的心理發(fā)展不平衡加劇了他們對新環(huán)境的不適應

“青少年的心理發(fā)展是在其社會生活環(huán)境和自身社會實踐活動中完成的，是一個主體作用于客體，客體對主體反作用的過程。”[2]在青少年心理發(fā)展的過程中，存在著巨大的不平衡性，青少年特有的心理發(fā)展不平衡加劇了青少年移民對新環(huán)境的不適應。青少年思維批判與經(jīng)驗短缺的特點導致青少年移民放大對居住環(huán)境和生活方式、文化教育休閑的不滿意，助長了他們憤懣的情緒；青少年渴望獨立與現(xiàn)實社會的不接納，加劇了青少年移民的不適應；青少年高度的熱情與現(xiàn)實的落差，增加了青少年移民的受挫感；青少年強烈的情感渴望卻由于移民身份和生活習慣語言差異不被當?shù)嘏⒔蛹{，增加了青少年移民的痛苦。

(二)安置點的客觀社會環(huán)境導致了青少年移民的不適應

青少年移民搬遷到新的居住環(huán)境、安置點教育環(huán)境、當?shù)氐娘L俗習慣不同、宗教信仰不同、社會人際關系變化等客觀因素也導致了青少年移民的不適應。

青少年移民對搬遷后國家賠償?shù)姆孔颖容^滿意，但是對于安置點的地理位置不滿意，安置點和其他村莊也有一段距離，離城鎮(zhèn)較遠，小學不提供住宿，還需要移民家長每天去接送，中學住宿條件較差，這些問題令青少年移民心理落差大。

安置點偏遠也使青少年移民感到孤單，中老年人以宗教為精神依托，而青少年難以忍受這份寂寞。青少年移民也渴望和當?shù)鼐用窠慌笥眩捎谧诮涛幕灰粯?，當?shù)厝顺载i肉而移民不吃豬肉，也讓他們感到很尷尬。再者，搬遷破壞了原來的家庭結構，兒童和少年隨老年人移民住在安置點，中年人留在十堰打工，青年移民到外地打工，一個完整的家庭成員卻不居住在一地，親戚朋友天各一方，這種狀況導致居住在安置點的老人和孩子們感到無奈和孤獨。

(三)青少年移民的家庭環(huán)境不利于青少年移民的成長

青少年移民家人分居各地，不利于青少年移民的成長。由于青少年移民的父母在搬遷前多在十堰打工，為了繼續(xù)工作而沒有隨老人和孩子一起搬遷到新的安置點，可孩子們戶籍遷移后要到戶籍地完成義務教育，沒有父母陪伴成長的孩子缺乏安全感，在青春逆反期也缺乏約束，學業(yè)缺乏指導和幫助，容易導致青少年移民厭學棄學。安置點移民對新環(huán)境的不滿情緒感染給青少年移民，增加他們的抑郁情緒，認為自己成為了南水北調工程的犧牲品，有的青少年甚至有仇視社會的消極情緒，這對他們的健康成長非常不利。

三、南水北調中線工程外遷青少年移民生存發(fā)展幫扶對策思考

以上我們調查了南水北調中線工程外遷青少年移民生存和發(fā)展面臨的問題，并且探析了問題的原因，為了更好地促進外遷青少年移民健康成長，提出以下幫扶對策建議：

(一)政府積極解決移民生產、就業(yè)等困難，減少成年移民負面情緒對青少年移民的成長的影響

1.政府解決移民家庭的居住、生產方面的困難

外遷移民為了國家做出了犧牲和貢獻，政府有義務切實幫助移民解決困難，使他們能在新的家園安居樂業(yè)。政府不僅要幫助移民蓋好房子，修好路，而且要關心他們怎樣在新地方生活下去。政府要為移民的生產提供技術培訓，幫助移民盡快適應新環(huán)境的生產方式。

2.政府要對青年移民開展就業(yè)技能培訓，搭建就業(yè)平臺，推薦青年移民就業(yè)

移民面臨新的環(huán)境生活，舉目無親，沒有親戚或朋友幫忙找工作。如果這些年輕人不能就業(yè)，整日游手好閑，也不利于社會穩(wěn)定。政府要盡可能為移民多做利民惠民工作，加大對青年移民職業(yè)技能培訓，努力在企業(yè)和移民之間搭建就業(yè)平臺，幫助青年移民找到工作，讓他們在新家園安居樂業(yè)。只有移民在安置點能夠順利生存和發(fā)展，才不會把負面情緒傳輸給他們的子女而影響下一代的健康成長。

3.政府要積極促進移民社區(qū)和當?shù)鼐用裆鐓^(qū)之間的融合

政府要為移民社區(qū)和當?shù)鼐用裆鐓^(qū)之間的交往搭建平臺，促進社區(qū)間的交流和互幫互助，增進友誼，鼓勵當?shù)厣鐓^(qū)和移民社區(qū)青年人聯(lián)誼聯(lián)姻，減少移民和當?shù)鼐用裰g的隔閡，促進他們之間的融合，避免當?shù)鼐用駥σ泼竦谋梢暫褪柽h。

(二)移民社區(qū)加強社區(qū)建設，營造社區(qū)和諧氛圍

移民社區(qū)要積極加強社區(qū)建設，包括組織建設和文化建設等，一個強有力的領導班子才能帶領社區(qū)居民走向幸福之路。

1.移民社區(qū)加強組織建設，領導移民發(fā)家致富

移民社區(qū)要選擇真正長期在安置點生活、有能力并愿意奉獻的人當領導，移民社區(qū)的領導班子不僅要做好移民和政府之間的溝通橋梁，及時向政府反映移民的困難和問題，而且還要多想辦法發(fā)展經(jīng)濟，引導青年移民從等靠要思維模式轉變?yōu)樽粤⒆詮姷乃季S模式，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，齊心協(xié)力建設新家園。

2.移民社區(qū)加強文化建設，營造社區(qū)和諧氛圍

搬遷來的移民大多是伊斯蘭教信徒，移民社區(qū)領導班子要留住阿訇(主持清真寺宗教事務人員)，管理好清真寺。而且要組織移民開展文體活動，比如組織社區(qū)移民跳廣場舞，為社區(qū)移民建圖書室等。移民社區(qū)也要積極主動和當?shù)鼐用裆鐓^(qū)聯(lián)合開展文體活動，加強交往，促進了解和融合。

(三)社工組織幫扶移民家庭解決實際困難，促進溝通和交流

社工組織要積極介入移民家庭，開展社區(qū)工作、小組工作和個案工作。

1.社工組織要在移民社區(qū)積極開展社區(qū)工作

“社區(qū)工作是指在社區(qū)內開展的以提高社區(qū)福利，促進社區(qū)和社會協(xié)調發(fā)展的社會服務或社會管理。”[3]開展社區(qū)工作主要任務是幫助社區(qū)青年移民籌措資源，反映并解決他們在生產和就業(yè)方面的困難，加強社區(qū)之間的互動，促進社區(qū)成員的相互支持。

2.社工組織要在移民社區(qū)開展小組工作

小組工作是在社會工作者的協(xié)助下，通過小組成員之間有目的的互動互助，使參加小組的個人獲得行為的改變、社會功能的恢復和發(fā)展的工作方法。主要任務是成立各種問題類型的成長小組，比如青少年游戲小組，組織喜歡上網(wǎng)玩游戲的青少年分享玩游戲的感受，引導這些青少年正確使用網(wǎng)絡，幫助移民家庭提升家庭成員的溝通能力。

3.社工組織要對有心理問題的青少年移民開展個案工作

個案工作是社會工作者用專業(yè)的知識和技能通過面對面的交流，幫助有問題的個人和家庭解決問題，預防問題的發(fā)生，更好地獲得社會資源，更好地發(fā)展。個案工作是一個助人的歷程，是以個人或個別家庭為服務對象，讓其更好發(fā)揮社會功能。其目的是幫助人們解決本身能力和資源無法解決的問題。開展個案工作主要任務是針對有心理問題的青少年移民開展專業(yè)心理援助，幫助他們恢復心理健康，走出生活的陰霾。

(四)學校積極改善辦學條件，幫助在讀青少年移民融入新的學校環(huán)境

青少年移民家庭對襄陽教育充滿了期待，學校要盡最大努力不讓這些青少年移民家庭失望，從硬件和軟件方面著手，提升辦學質量。

1.學校要積極改善辦學條件，提升辦學質量

學校要改善教室和宿舍條件，加強師資隊伍建設，要求所有教師上課講普通話，對十堰和襄陽教學進度不一樣的的青少年移民要進行免費補課，要鼓勵本地學生接納新同學，構建和諧發(fā)展的校園環(huán)境。

2.學校社工要對青少年移民定期開展團體輔導和個案輔導，幫助他們身心健康成長

學校要安排社工對青少年移民進行必要的介入，可以對在校青少年移民開展團體輔導和個案輔導，建立成長檔案，幫助他們盡快適應學校新環(huán)境，結交新朋友，解決他們在學業(yè)上的實際困難。

(五)青少年移民要積極調動自我成長內生力量，增強學習和人際交往能力，促進自我成長和發(fā)展

1.青少年移民要調整心態(tài)，調動自我成長內生力量

青少年移民健康成長和發(fā)展關鍵還在于內在自我成長的內生力量。因此，青少年移民要調整心態(tài)，降低期望，對新環(huán)境進行積極賦義，改變向政府等靠要的觀念，調動自我成長內生力量，積極面對新環(huán)境、新生活。

2.青少年移民要增強學習和人際交往能力，促進自我成長和發(fā)展

青少年移民要以積極心態(tài)接納政府、社區(qū)、社工組織、學校的幫扶，踴躍參加各種學習培訓和人際交往活動，增強學習和人際交往能力，促進自我成長和發(fā)展。

參考文獻：

[1]新華網(wǎng).湖北今年將基本完成南水北調中線工程庫區(qū)移民安置工作[EB/OL].(2011-03-28)[2014-12-27].http：//news.xinhua-net.com/politics/2011/03/28/c_121240807.htm.

[2]陸士楨，王玥.青少年社會工作[M].北京：社會科學文獻出版社，2010：46.

[3]徐永祥.社區(qū)工作[M].北京：高等教育出版社，2004：20.

(責任編輯：徐杰)

Survival and Development of Emigrant Teenagers in the Middle Line of

South-to-North Water Transfer Project： Taking Xiangyang as an Example

LUO Xueli

(School of Economics， Political Science & Law， Hubei University of Arts and Science， Xiangyang 441053， China)

Abstract：Emigrant teenagers in the middle line of South-to-North Water Transfer Project don’t have the sense of belonging， and they have difficulties in adapting to living environment， customs， educational environment and employment situation， etc. which go against emigrant teenagers’ healthy growth and household stability， social stability as well. Based on the investigation， it finds that these problems resulted from the psychological characteristics in the growth of adolescents， objective environment of relocation sites， the emigrant families， and so on. At last， the countermeasures are provided on government action， social organizations， school assistance， and teenagers’ self- growth.

Key words：South-to-North Water Transfer Project； Middle line； Xiangyang； Emigrant teenagers； Assistance

中圖分類號：D632.4

文獻標志碼：A

文章編號：2095-4476(2015)04-0052-05

作者簡介：羅學莉(1973— )，女，湖北南漳人，湖北文理學院經(jīng)濟與政法學院副教授。

基金項目：湖北省高校人文社會科學重點研究基地鄂北區(qū)域發(fā)展研究中心資助課題(2013JDY005)

收稿日期：2015-03-05；

修訂日期：2015-03-29