王 堅(jiān)

(內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020)

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我區(qū)發(fā)展青貯玉米的情況及建議

王 堅(jiān)

(內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020)

青貯玉米是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要飼草料來源，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有十分重要的意義。內(nèi)蒙古地區(qū)具有種植青貯玉米的諸多優(yōu)勢(shì)，根據(jù)目前內(nèi)蒙古青貯玉米的種植現(xiàn)狀，為今后內(nèi)蒙古發(fā)展青貯玉米提出了較為合理的技術(shù)措施與政策建議。

青貯玉米；情況；建議

1 充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展青貯玉米的重要性和緊迫性

2015年中央1號(hào)文件明確提出：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足各地資源優(yōu)勢(shì)，大力培育特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局調(diào)整。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)。青貯玉米是國(guó)際上公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)牧草之王，具有營(yíng)養(yǎng)含量高、單位產(chǎn)量大、宜加工儲(chǔ)存、應(yīng)用范圍廣、農(nóng)牧民熟悉種植利用技術(shù)等優(yōu)點(diǎn)，是世界上許多草食畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的最主要的飼草來源。大力發(fā)展青貯玉米不僅是解草食畜牧業(yè)的一時(shí)之弊，而是著眼于保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。就我區(qū)而言，沒有數(shù)量充足的青貯玉米為支撐，現(xiàn)代草食畜牧業(yè)就無從談起。

2 我區(qū)發(fā)展青貯玉米的有利條件

我區(qū)發(fā)展青貯玉米種植有著得天獨(dú)厚的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

一是土地資源豐富。我區(qū)地處北緯37°24′～53°23′，大部分地區(qū)處于玉米種植帶內(nèi)，加之青貯玉米生長(zhǎng)期短，可用于發(fā)展青貯玉米種植的土地資源非常豐富。

二是有適宜的氣候條件和種植優(yōu)質(zhì)青貯玉米的品種資源。

三是有很大的市場(chǎng)需求，我區(qū)是草原畜牧業(yè)大省，青貯玉米的市場(chǎng)需求非常巨大。

3 我區(qū)青貯玉米種植取得的成效

近些年來，我區(qū)青貯玉米種植得到持續(xù)快速發(fā)展，種植面積不斷擴(kuò)大，青貯量不斷提高，青貯玉米加工利用水平明顯增強(qiáng)。2009-2014年，我區(qū)年均種植青貯玉米約1300萬畝，年均青貯量約2600萬噸。全區(qū)青貯玉米種植面積約占一年生牧草種植面積的60%。牧區(qū)青貯玉米種植面積約占全區(qū)的1/3，農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)種植面積約占全區(qū)的2/3。青貯玉米種植面積較大的盟市有通遼市、赤峰市、興安盟、鄂爾多斯、呼市、呼倫貝爾市等，包頭市、烏蘭察布市。對(duì)豐富全區(qū)飼草料供給、支持畜牧業(yè)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入做出了重要貢獻(xiàn)。目前，青貯玉米作為優(yōu)質(zhì)牧草大面積種植已被廣大農(nóng)牧民所認(rèn)同。

4 發(fā)展青貯玉米面臨的困難和問題

雖然我區(qū)青貯玉米種植取得了一定成效，但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我區(qū)草原畜牧業(yè)長(zhǎng)期缺草的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，草原畜牧業(yè)對(duì)草原生態(tài)的巨大壓力還沒有根本改變，青貯玉米發(fā)展水平和生產(chǎn)能力總體偏低的狀況仍然存在，青貯玉米生產(chǎn)加工的巨大潛能還沒有充分挖掘出來，農(nóng)牧民的收入和生活水平還有待于進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)變生態(tài)方式的任務(wù)仍然十分艱巨。一些深層次的矛盾和問題亟待解決，并突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)發(fā)展青貯玉米種植的認(rèn)識(shí)不足，政策措施滯后。長(zhǎng)期以來，由于多方面的原因，青貯玉米在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和食物安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用未引起社會(huì)的足夠重視，發(fā)展青貯玉米的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。重視養(yǎng)畜輕視種草的落后觀念根深蒂固。一些地方未將發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)列入政府及有關(guān)部門的重要議事日程，未將其列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的全局予以統(tǒng)籌考慮和積極支持。

二是發(fā)展青貯玉米種植的技術(shù)滯后，技術(shù)支撐體系建設(shè)不完善，許多先進(jìn)的適用技術(shù)還沒有得到充分的推廣和運(yùn)用。加快現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍有待進(jìn)一步形成。

三是投入不足，青貯玉米種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能滿足青貯玉米種植快速健康發(fā)展的需要。

總體看，我區(qū)青貯玉米種植及加工利用的潛力巨大，加快發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。

5 促進(jìn)青貯玉米種植健康發(fā)展的主要措施

黨的十八大報(bào)告指出，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期。正確理解和準(zhǔn)確把握重要機(jī)遇期的條件變化和科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)于指導(dǎo)我區(qū)轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，加速牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我區(qū)草原畜牧業(yè)正處在由過去主要依靠天然牧草生產(chǎn)為主，向大力發(fā)展人工草地、科學(xué)合理利用天然牧草的重要轉(zhuǎn)型期，各地區(qū)各部門要主動(dòng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想，真抓實(shí)干。進(jìn)一步明確發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)，集中力量，加快發(fā)展青貯玉米、苜蓿、燕麥、冰草、羊草等優(yōu)質(zhì)牧草種植，提質(zhì)提效，繼續(xù)加大機(jī)械加工、青貯窖池、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力把內(nèi)蒙古牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新階段。

5.1 明確指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照習(xí)總書記對(duì)內(nèi)蒙古提出的“守望相助、打造好祖國(guó)北疆這條亮麗的風(fēng)景線”總體要求和自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展思路，以發(fā)展現(xiàn)代牧草業(yè)為突破口，以建促退，以建固退。通過人工草地建設(shè)，促進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，切實(shí)有效緩解草畜矛盾，減輕天然草原壓力，鞏固禁牧成果，扎實(shí)推進(jìn)草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型美麗牧區(qū)。充分發(fā)揮“小建設(shè)，大保護(hù)，小綠洲，大生態(tài)”的作用，把加快發(fā)展現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)放在更加重要的位置。以保農(nóng)牧民利益為根本，以提高優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量和轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式為基礎(chǔ)，以完善草原保護(hù)建設(shè)與合理利用法律法規(guī)為保障，以加大政策引導(dǎo)和加強(qiáng)扶持力度為支撐，努力推進(jìn)我區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、和產(chǎn)業(yè)化，把我區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益提高到一個(gè)新水平。為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，落實(shí)自治區(qū)政府提出的“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的要求，為增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品有效供給提供有效保障。

5.2 應(yīng)堅(jiān)持的建設(shè)原則

一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展的原則。根據(jù)內(nèi)蒙古自然氣候區(qū)域差異顯著的特點(diǎn)，要做到因地制宜、適地適種、良種良法。在水資源、土地、光熱資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，重點(diǎn)開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效人工草地建設(shè)，形成牧草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。積極利用退耕地、坡耕地、農(nóng)閑地、和農(nóng)田發(fā)展節(jié)水灌溉青貯玉米種植。

二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，注重效益的原則。針對(duì)內(nèi)蒙古人工草地面積小，人工牧草比例低、良種少、產(chǎn)量低的狀況，要加快調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青貯玉米種植，加強(qiáng)良種良法適用生產(chǎn)推廣力度，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)種植。切實(shí)加強(qiáng)測(cè)土配方、土地整理、節(jié)水灌溉、田間管理等基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定種植面積，不斷提高青貯玉米種植生產(chǎn)水平，引導(dǎo)和幫助農(nóng)牧民建立種草養(yǎng)畜的觀念。要著眼牧草產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極促進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，全面提升我區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，有效緩解我區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草短缺的困難局面。

三是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化生產(chǎn)的原則。進(jìn)一步加大對(duì)青貯玉米主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，注重種養(yǎng)結(jié)合。通過扶持發(fā)展草業(yè)合作社、牧草種植龍頭企業(yè)、種植大戶、養(yǎng)殖大戶等方式，加快推進(jìn)牧草種植的規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，逐步解決牧草種植規(guī)模小而散問題。按規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，充分發(fā)揮成熟企業(yè)潛力，關(guān)注專業(yè)生產(chǎn)要點(diǎn)，全面推行青貯玉米專業(yè)化生產(chǎn)管理，加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)牧草生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，提高牧草產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平和整體素質(zhì)。增強(qiáng)農(nóng)牧民種植優(yōu)質(zhì)青貯玉米的發(fā)展能力，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)牧民建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成牧草產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，農(nóng)企一家、互利共贏的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局，為牧草產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，多元投入的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加大政策扶持力度的合力作用，既要引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民和企業(yè)面向市場(chǎng)組織生產(chǎn)，又要通過政策扶持，增強(qiáng)農(nóng)牧民抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。建立和擴(kuò)寬牧草銷售渠道，開拓牧草產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用，遵循自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，挖掘生產(chǎn)潛力，通過國(guó)家政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)配套整合資金，吸引民間資本，形成國(guó)家、集體、個(gè)人多渠道、多元化的投資建設(shè)格局。

五是堅(jiān)持促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，保障生態(tài)安全，和諧共贏的原則。以國(guó)家、自治區(qū)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目和青貯玉米發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)人工草地，做大做強(qiáng)牧草產(chǎn)業(yè)，有效解決草畜矛盾，減輕天然草原壓力，改善和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，保障畜產(chǎn)品和生態(tài)安全，構(gòu)建“草原增綠、牧業(yè)增效、牧民增收”的共贏局面，推進(jìn)牧區(qū)人與自然和諧發(fā)展。

5.3 建設(shè)目標(biāo)

到2015年，通過國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目扶持，年均青貯飼料種植面積保持在1200萬畝以上，年青貯量保持在2500萬噸以上。到2020年，青貯玉米種植基本達(dá)到“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和機(jī)械化”的要求，種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局趨于合理，青貯玉米種植和加工技術(shù)進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，青貯數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。

6 政策建議

一是進(jìn)一步明確青貯玉米作為優(yōu)質(zhì)牧草優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展青貯玉米的重要性和緊迫性，使全社會(huì)形成發(fā)展青貯玉米的廣泛共識(shí)。

二是加大對(duì)青貯玉米種植轉(zhuǎn)移支付支持力度，完善對(duì)青貯玉米的補(bǔ)貼機(jī)制，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加種植面積，提高青貯產(chǎn)量。充分發(fā)揮“小建設(shè)，大保護(hù)，小綠洲，大生態(tài)”的作用，大力發(fā)展青貯玉米種植，有效緩解飼草料供應(yīng)不足的問題。建議通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策支持，將青貯玉米也能納入到補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

三是進(jìn)一步提高青貯生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，擴(kuò)大牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼范圍。我區(qū)牧草生產(chǎn)加工機(jī)械裝備技術(shù)水平相對(duì)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展，尤其是在牧草機(jī)械收割環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)缺乏優(yōu)質(zhì)牧草收割機(jī)械，因此建議在牧機(jī)補(bǔ)貼中將進(jìn)口草產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械納入到補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

四是繼續(xù)加大對(duì)青貯(微貯)窖池、補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶興建青貯(微貯)窖池。每建成一處永久性青貯(微貯)窖池，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由國(guó)家和自治區(qū)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

五是加大對(duì)規(guī)模青貯玉米生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度。本著突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，先示范再推廣的原則，自治區(qū)每年安排一定資金優(yōu)先扶持青貯玉米種植農(nóng)牧業(yè)合作社、種植大戶和龍頭企業(yè)。

S812.5

2095—5952(2015)03—0008—04

2015-08-07

王 堅(jiān)(1964-)，男，內(nèi)蒙古呼和浩特市人，從事草原行政管理工作。