沈晶晶

（蘇州大學(xué) 鳳凰傳媒學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

議程設(shè)置理論視角下媒介議程的社會(huì)影響
——以央視“東莞娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃”報(bào)道為例

沈晶晶

（蘇州大學(xué) 鳳凰傳媒學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

議程設(shè)置理論是大眾傳播媒介影響社會(huì)的重要方式，大眾媒介通過(guò)日復(fù)一日的新聞選擇和發(fā)布，影響公眾對(duì)什么是重要性的認(rèn)識(shí)。本文試圖從議程設(shè)置的角度來(lái)解讀央視2014年2月9日開(kāi)始對(duì)于東莞娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃的報(bào)道，試圖為媒介議程設(shè)置過(guò)程中議題的選擇設(shè)置、議題的建構(gòu)等提供一定的理論引導(dǎo)，有效引導(dǎo)輿論發(fā)展提供借鑒。

議程設(shè)置；媒介議程；公共議程

2014年2月9日中午11點(diǎn)，當(dāng)人們還沉浸在新年的氛圍中，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道報(bào)道了記者探訪東莞眾多娛樂(lè)場(chǎng)所出現(xiàn)嫖娼的現(xiàn)象。整個(gè)報(bào)道持續(xù)了25分鐘，不僅對(duì)東莞的眾多涉黃娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了曝光，還報(bào)道了東莞市民對(duì)此的態(tài)度。此報(bào)道一出，反響強(qiáng)烈。9日下午，東莞市共出動(dòng)6525名警力對(duì)全市所有桑拿、沐足以及娛樂(lè)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行檢查，并針對(duì)節(jié)目曝光的多處涉黃場(chǎng)所進(jìn)行清查抓捕。在東莞國(guó)安酒店，警方查處了多對(duì)涉嫌賣(mài)淫嫖娼的人員。10日，央視繼續(xù)報(bào)道了東莞的娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

與此同時(shí)，各大媒體開(kāi)始關(guān)注東莞掃黃。全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展了一場(chǎng)掃黃的風(fēng)暴。由央視的報(bào)道引發(fā)的全國(guó)掃黃風(fēng)暴目前為止在全國(guó)各地引起了掃黃的風(fēng)暴。這是一起典型的媒介議程最終影響社會(huì)議程，并影響了社會(huì)生活的議程設(shè)置理論的成功運(yùn)用。

一、議程設(shè)置的概念及建構(gòu)

（一）議程設(shè)置的概念

議程設(shè)置是大眾傳播理論的一個(gè)重要假設(shè)，指“大眾媒介經(jīng)過(guò)日復(fù)一日的新聞選擇和發(fā)布，影響著公眾對(duì)當(dāng)前什么是最重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)”。［1］議程設(shè)置創(chuàng)始人麥考姆斯和肖恩對(duì)于議程設(shè)置的解釋是，“通過(guò)選擇和播發(fā)新聞，編輯、編輯室全部成員和播音員在塑造政治現(xiàn)實(shí)的過(guò)程中扮演著重要的角色。受眾不僅獲悉一個(gè)特定的議題。而且也通過(guò)該新聞的信息量和它的編發(fā)位置來(lái)判斷該議題被賦予了何等程度的重要性?！保?］即“隨著時(shí)間推移媒介議程中報(bào)道對(duì)象的顯著性會(huì)轉(zhuǎn)移到公眾議程上，媒介不僅能成功地告訴我們?nèi)ハ胧裁?，而且能成功地告訴我們?nèi)绾稳ハ?。”?］根據(jù)麥考姆斯的說(shuō)法，媒介的議程設(shè)置可以分為兩個(gè)層級(jí)：第一個(gè)層級(jí)是對(duì)報(bào)道對(duì)象的顯著性的傳輸，即“客體”的顯著性從媒介議程走向公眾議程的過(guò)程；第二個(gè)層級(jí)是屬性顯著性的傳輸，即“客體的一些屬性被突出強(qiáng)調(diào)，而另一些屬性則被一帶而過(guò)”，而這個(gè)屬性議程會(huì)影響到我們對(duì)該客體的理解。

（二）議程的建構(gòu)

何為議程？按照迪爾英（Dearing）的定義，“在時(shí)間的某個(gè)點(diǎn)上，按其重要性分層排列并予以傳播的一系列議題就是議程?！币虼?，哪種議題能成為議程是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，“大眾傳播媒介對(duì)聽(tīng)眾、觀眾和讀者產(chǎn)生影響，不僅是因?yàn)樗鼈鞑チ耸裁磧?nèi)容，而且更重要的是因?yàn)樗鼘?duì)另一些內(nèi)容部加以傳播”。［4］不僅如此，議程本身的屬性成為影響人們關(guān)注的點(diǎn)也是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程。

按照韋弗的觀點(diǎn)，媒介議程設(shè)置更多受到了新聞專業(yè)主義的影響，媒介的議程設(shè)置大多是按照專業(yè)規(guī)范和新聞價(jià)值來(lái)決定的，“而這些規(guī)范和價(jià)值多多少少是新聞?dòng)浾吆褪鼙娝餐瑩碛泻凸餐J(rèn)同的”。［1］下面的這個(gè)圖表可以幫助我們理解議程設(shè)置的流程：

通過(guò)圖表，我們不難看出，議程的形成到產(chǎn)生效果，要經(jīng)歷從媒介議程到公共議程的轉(zhuǎn)變，然后才能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。

二、央視及其他媒體對(duì)于“東莞涉黃”事件的報(bào)道

2014年2月9日上午，央視對(duì)東莞市部分酒店經(jīng)營(yíng)色情業(yè)的情況進(jìn)行了報(bào)道。下午，東莞市委、市政府迅速召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一部署全市查處行動(dòng)。東莞市從9日下午開(kāi)始，共出動(dòng)6525名警力對(duì)全市所有桑拿、沐足以及娛樂(lè)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行檢查，并針對(duì)節(jié)目曝光的多處涉黃場(chǎng)所進(jìn)行清查抓捕。10日，央視持續(xù)關(guān)注東莞娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)情況。之后，多家媒體開(kāi)始持續(xù)關(guān)注東莞娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃事件，事件持續(xù)升溫的同時(shí)，全國(guó)各地也掀起了一股掃黃流。

下面是2014年2月9日到2014年2月18日，央視新聞?lì)l道對(duì)于東莞涉黃事件的報(bào)道統(tǒng)計(jì)：

9日 11：00 新聞直播間

廣東東莞：屢掃不絕的東莞“黃流”

廣東東莞：屢掃不絕的東莞“黃流” 星級(jí)酒店暗藏色情服務(wù)

廣東東莞：屢掃不絕的東莞“黃流” “莞式服務(wù)”竟成“特色”

廣東：東莞色情業(yè)“違法”何以不“畏法”

廣東：屢掃不絕的東莞“黃流” 娛樂(lè)場(chǎng)所高消費(fèi)的背后

屢掃不絕的東莞“黃流” 東莞“黃流”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)涌出東莞

東莞市民：掃黃就要徹底

編后：屢掃不絕的東莞“黃流”

9日 19：38 焦點(diǎn)訪談

管不住的“莞式服務(wù)”

9日 23：16 24小時(shí)

廣東：東莞全面清查全市娛樂(lè)場(chǎng)所

東莞全面清查全市娛樂(lè)場(chǎng)所：查封曝光涉黃12家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所

記者暗訪東莞色情服務(wù)：群眾舉報(bào)東莞多個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃

記者暗訪東莞色情服務(wù)：KTV消費(fèi)高“包房費(fèi)”可以開(kāi)發(fā)票

10日 08：32 朝聞天下

廣東：組織查處東莞娛樂(lè)場(chǎng)所賣(mài)淫嫖娼

10日 09：57 新聞直播間

央視曝光東莞酒店涉黃 胡春華：堅(jiān)決打擊絕不手軟

迅速打擊東莞酒店涉黃事件 胡春華：堅(jiān)決打擊 絕不手軟

10日 18：43 共同關(guān)注

東莞酒店涉黃事件·公安部：堅(jiān)決打擊組織者經(jīng)營(yíng)者及保護(hù)傘

廣東迅速打擊東莞酒店涉黃事件 胡春華：堅(jiān)決打擊絕不手軟

10日 19：38 焦點(diǎn)訪談

東莞掃黃 重拳出擊

14日 13：05 新聞直播間

掃黃不力 相關(guān)負(fù)責(zé)人被處分

14日 18：52 共同關(guān)注

廣東省問(wèn)責(zé)東莞掃黃不力責(zé)任人

14日 20：28 東方時(shí)空

廣東省委問(wèn)責(zé)東莞掃黃不力責(zé)任人

16日 23：16 24小時(shí)

東莞四鎮(zhèn)委書(shū)記因掃黃工作不力公開(kāi)道歉

隨著央視新聞?lì)l道對(duì)于東莞涉黃事件報(bào)道的不斷持續(xù)，央視其他頻道以及其他媒體也紛紛關(guān)注起東莞涉黃事件。2月11日起，人民日?qǐng)?bào)持續(xù)刊文《城市發(fā)展應(yīng)向畸形繁榮說(shuō)“不”》、《人民日?qǐng)?bào)評(píng)東莞掃黃：是非界限豈能模糊——“東莞掃黃風(fēng)波”的思考》系列、《“無(wú)良大V”的歪理邪說(shuō)》等關(guān)注東莞娛樂(lè)場(chǎng)所的涉黃事件，與央視的報(bào)道形成了強(qiáng)有力的輿論場(chǎng)。

各級(jí)地方媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等也紛紛關(guān)注東莞掃黃事件的進(jìn)展，同時(shí)結(jié)合各地的涉黃事件進(jìn)行報(bào)道。以鳳凰網(wǎng)為例，2月9日11：59起，鳳凰網(wǎng)鳳凰資訊對(duì)東莞涉黃事件的轉(zhuǎn)載、報(bào)道的新聞218條。此外，鳳凰資訊還報(bào)道或者轉(zhuǎn)載了株洲、三亞、張家界、江蘇、北京等地的掃黃情況。

在各級(jí)媒體的關(guān)注下，全國(guó)各地也開(kāi)展了如火如荼的掃黃行動(dòng)。針對(duì)全國(guó)上下的掃黃風(fēng)暴，各級(jí)媒體也在反思掃黃風(fēng)暴，如新華社2月20日發(fā)布的“新華視點(diǎn)”記者的文章《“刮骨療毒”能否防止“死灰復(fù)燃”？》、云南信息報(bào)《“掃黃”風(fēng)暴下的中國(guó)》等，將對(duì)掃黃的關(guān)注至于掃黃之后的維持、掃黃的根本原因的問(wèn)題，更加深入探析了掃黃的長(zhǎng)久之計(jì)。

三、基于議程設(shè)置理論分析東莞涉黃事件的報(bào)道

（一）“一家媒體議題”到“媒介議程”

根據(jù)上文的統(tǒng)計(jì)，我們可以從報(bào)道數(shù)量和傳播模式兩個(gè)維度來(lái)進(jìn)行分析。

首先，從報(bào)道數(shù)量上看，央視在2014年2月9日至18日東莞娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃的報(bào)道中，集中的報(bào)道主要集中于9日至11日，報(bào)道的重點(diǎn)在于廣東東莞娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃的現(xiàn)象，以及報(bào)道播出后，廣東省委省政府的應(yīng)對(duì)舉措。

在此過(guò)程中，“東莞涉黃事件”——“客體”，由于其顯著性的特征開(kāi)始逐漸從央視新聞?lì)l道走到了央視的其他頻道，央視綜合頻道、中文國(guó)際頻道對(duì)東莞涉黃事件的報(bào)道逐漸開(kāi)始增多?！皷|莞涉黃事件”成功地從新聞?lì)l道的一次“選題”轉(zhuǎn)向了中央電視臺(tái)的“媒體議題”。

與此同時(shí)，各級(jí)媒體開(kāi)始廣泛報(bào)道“東莞娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃”事件，百度新聞搜索關(guān)鍵詞“東莞”、“涉黃”，得到的結(jié)果是40萬(wàn)篇。

以《江蘇衛(wèi)視》為例，2月10日開(kāi)始至2月18日，對(duì)于東莞的涉黃事件的報(bào)道為37條，其中2月10日為14條?？梢?jiàn)由央視這樣的國(guó)家級(jí)有影響力的媒體掀起的議程成為“媒介議程”速度之快。從央視到地方媒體，東莞涉黃事件由央視一家媒體的“媒體議題”很快上升為“媒介議程”。

其次，從傳播模式上看，東莞娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃事件的顯著性也是其完成從“一家媒體議題”到“媒介議程”的主要原因。黃、賭、毒一直是國(guó)家司法部門(mén)密切關(guān)注并希望嚴(yán)厲查處的社會(huì)毒瘤，公眾對(duì)于涉及“黃賭毒”的案件關(guān)注度也會(huì)比其他事件的關(guān)注度更為密集。因此，在央視報(bào)道了“東莞娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃”事件之后，各級(jí)媒體能夠在最短時(shí)間內(nèi)關(guān)注此事。

（二）“媒介議程”到“社會(huì)議程”——第一次議程設(shè)置

9日上午，央視報(bào)道了“東莞酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所涉黃”之后，9日下午，東莞市共出動(dòng)6525名警力對(duì)全市所有桑拿、沐足以及娛樂(lè)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行檢查，并針對(duì)節(jié)目曝光的多處涉黃場(chǎng)所進(jìn)行清查抓捕。10日，全國(guó)上下各級(jí)媒體開(kāi)始關(guān)注東莞涉黃事件，東莞涉黃事件出現(xiàn)在國(guó)家級(jí)以及省市級(jí)等各級(jí)媒體。

14日，東莞公安局長(zhǎng)被免職、2000多家涉黃場(chǎng)所停業(yè)整頓、抓獲犯罪嫌疑人500余名。隨后，在公安部部署下，全國(guó)各地開(kāi)展“掃黃”風(fēng)暴，范圍廣、力度大，令人關(guān)注。隨后，各地媒體不斷通報(bào)本地“掃黃”情況。

就此，媒介的持續(xù)關(guān)注不僅帶來(lái)了公眾對(duì)非法嫖娼的關(guān)注，同時(shí)也帶來(lái)了公安部領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)上下的“掃黃”風(fēng)暴，“媒介議程”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)議程”。究其原因，主要有兩個(gè)方面：

首先，從媒介報(bào)道的數(shù)量來(lái)看，百度新聞上以“東莞”、“涉黃”為關(guān)鍵詞的搜索所得到的40萬(wàn)篇報(bào)道成功讓媒介的議程幾乎覆蓋了各種媒介的各個(gè)角落，包括互聯(lián)網(wǎng)。

其次，從傳播模式上看，在宏觀層面上，我國(guó)的“受眾議程與大眾傳播議程顯著性相關(guān)”，［5］“黃賭毒”本身一直被認(rèn)為是影響國(guó)計(jì)民生的大事，也一直是民眾最關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題。因此，涉及“黃賭毒”的事件因其顯著性被關(guān)注亦在情理之中。

最后，從微觀上看，“只有在公眾認(rèn)為媒介的內(nèi)容具有與其自身相關(guān)的特性和實(shí)用性的情況下，媒介議程才能影響到公眾議程”。［6］非法嫖娼、賣(mài)淫不僅會(huì)滋生腐敗，影響國(guó)家的發(fā)展建設(shè)，最重要的是其還將影響到每一個(gè)家庭的幸福與和諧。

（三）理性分析——第二次議程設(shè)置

在對(duì)東莞涉黃事件的報(bào)道中，尤其是報(bào)道的中后期，更多的媒體開(kāi)始分析東莞涉黃事件背后的成因，并對(duì)全國(guó)掃黃風(fēng)暴進(jìn)行了理性的分析。例如，《錢(qián)江晚報(bào)》的報(bào)道《東莞之后，掃黃風(fēng)暴席卷全國(guó)》一文中就指出，“盡管年年‘掃黃’不斷，但一些‘黃色產(chǎn)業(yè)’卻像‘割韭菜’，割了一茬又長(zhǎng)一茬?！辈⑻岢觯皰唿S”要除根……切斷利益鏈，就要求必須打掉“保護(hù)傘”，這也意味著一場(chǎng)成效顯著的“掃黃殲滅戰(zhàn)”必然也會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)“反腐戰(zhàn)”。

這些反思、思考不僅體現(xiàn)了媒體對(duì)議程的再次思考，以避免“掃黃”最終淪為一場(chǎng)“媒體和輿論的狂歡”，受眾中一些人也開(kāi)始理性思考掃黃的根本性問(wèn)題。于是，由媒介和受眾開(kāi)始的第二次“媒介議程”將關(guān)注點(diǎn)放在了現(xiàn)象之后的“本質(zhì)”上。例如，央視中文國(guó)際頻道的《新聞?dòng)^察：誰(shuí)打造了“色情社區(qū)”？》等開(kāi)始成為公共普遍關(guān)注的問(wèn)題。

四、對(duì)央視報(bào)道東莞事件的議程設(shè)置的總結(jié)與反思

從東莞事件的影響來(lái)看，對(duì)“新聞媒介議程設(shè)置功能退化”持擔(dān)憂態(tài)度的社會(huì)學(xué)家們可以暫時(shí)放下心來(lái)。此外，關(guān)于東莞涉黃、掃黃的事件報(bào)道幾乎涵蓋了包括騰訊、新浪、網(wǎng)易、搜狐等四大網(wǎng)站在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)中。而麥考姆斯在分析社會(huì)學(xué)家們的擔(dān)心時(shí)，提到的兩個(gè)假設(shè)的第一個(gè)，關(guān)于數(shù)字鴻溝的問(wèn)題，“公眾的注意力被廣泛且異質(zhì)化地分散到互聯(lián)網(wǎng)上，從而使我們已知的媒介議程走向終結(jié)的問(wèn)題”，［3］在東莞事件被互聯(lián)網(wǎng)如此廣泛地關(guān)注之下，也迎刃而解。

“媒介議程”到“公共議程”的最終結(jié)果是到“政策議程”，“我們可以將議程分為三大類：傳媒議程、公眾議程和政策議程?！保?］由“媒介議程”影響到“公共議程”最終以影響“政策議程”才是關(guān)鍵。不過(guò)，至少?gòu)拿浇樽h程和公眾議程的層面來(lái)看，如果說(shuō)大眾媒體與受眾之間相互引導(dǎo)和相互構(gòu)建議程設(shè)置這一假說(shuō)成立，這對(duì)我們以后的媒體工作者提出更多思考與更高要求。［8］

在今后的議程設(shè)置過(guò)程中，媒介更要加強(qiáng)對(duì)議程設(shè)置的研究與思考，此外，還要考慮到新媒體時(shí)代，受眾在面對(duì)媒介議程的過(guò)程中，對(duì)于公眾議程的能動(dòng)作用。此次央視報(bào)道黃賭毒過(guò)程中，在微博上也出現(xiàn)了一些關(guān)于“東莞挺住”的言論，影響了原本“媒介議程”所傳達(dá)的抵制非法嫖娼議程的傳遞。

麥庫(kù)姆斯曾指出：“在媒介系統(tǒng)持續(xù)變化的情況下，無(wú)論新聞媒介的議程設(shè)置基本效果是否會(huì)與幾十年前基本相同，還是會(huì)最終消失，檢驗(yàn)議程設(shè)置效果都將至少是未來(lái)一段時(shí)間里重要的研究議程。”［9］因此，檢驗(yàn)議程設(shè)置理論的可行性及有效性，無(wú)論是針對(duì)新媒體還是傳統(tǒng)大眾媒體，不僅重要而且必須。

［1］ 黃旦.傳者圖像：新聞專業(yè)主義的建構(gòu)與消解［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005：217，223.

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