董岳強　包英美

新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站發(fā)展探討

董岳強1包英美2

隨著農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐的不斷加快和農業(yè)機械化水平的不斷增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站作為最基層的農機管理與推廣部門，為發(fā)揮農業(yè)機械效能和促進農村經濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到了非常重要的作用。根據(jù)多年的基層農機管理工作經驗，結合浙江省武義縣實際，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站職能，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員積極性，就基層農機管理存在的問題與對策作簡要的探討。

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站的職能與現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站是宣傳執(zhí)行國家有關農機化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)的最基層機構，承擔著農機管理、安全監(jiān)理、新機具和新技術的推廣、人員培訓、農機作業(yè)與維修服務、機具調配等職能，具有較強的公益性，直接面向農民群眾，是農機化發(fā)展的重要基礎。

武義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務中心下設的從事農機管理與推廣的機構，人員身份為全額事業(yè)編制，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管，業(yè)務上接受縣農機管理站的指導。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有農機管理站，共有農機管理員26名，人員平均年齡43.8歲（其中50歲以上13人）。

2　當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站存在的問題

2.1管理服務體系不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站現(xiàn)有管理服務組織不健全，原有的村級農機管理和服務組織已經不存在，缺少農機維修等服務組織，造成服務體系內部脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務體系還存在服務內容單一、范圍不廣、缺乏活力等問題，很多工作難以較好地開展。

2.2專職不專，主業(yè)變副業(yè)

沒有真正按“三定”方案執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員普遍存在專職不專、主業(yè)變副業(yè)現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理員身份關系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，而縣級農機管理部門只是業(yè)務指導，導致農機員多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，不能全身心地投入農機工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員以從事行政工作為主，或抽調到其他業(yè)務崗位，農機管理職能履行困難。

2.3從業(yè)人員業(yè)務素質不高，不能適應農機化發(fā)展

的要求

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的農機員多是上世紀80年代參加工作的，年輕的則參加工作不久，年齡結構老化、斷層嚴重。由于人員參差不齊、文化素質不一，老的一批多是半路出家，新的大多也不是農機專業(yè)的，基本只掌握拖拉機、收割機等普通機具一些較淺的理論知識，對新設備的技術內容知之甚少，普遍存在業(yè)務不精通、缺乏系統(tǒng)的業(yè)務學習與培訓、不能適應新形勢下農機化發(fā)展要求的現(xiàn)象，與農機化發(fā)展需要和用戶的要求存在較大差距。

2.4缺乏政府扶持政策和保障機制

購買樣機、搞試驗及示范推廣等需要投入一定的資金，政府對農機化服務體系建設、農機化推廣應用的投入有限，扶持政策和保障機制缺乏，給農機工作帶來一定困難，影響了農機化的發(fā)展。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站的發(fā)展對策

3.1加強隊伍建設

一要加強農機站自身建設。制定完善各項工作考核制度、明確職責，根據(jù)考核情況綜合調配全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員干事有激情、有目標，激發(fā)農機員的工作熱情和積極性，從而推動整個農機管理目標的實現(xiàn)。二要保證農機員崗位的穩(wěn)定性。爭取各級政府部門的重視與支持，理順業(yè)務主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作與業(yè)務工作的關系，真正做到“三定”，切實穩(wěn)定農機員隊伍，使他們有足夠的時間與精力從事農機業(yè)務。三要提高農機員的綜合素質。樹立良好的職業(yè)道德和工作作風，造就一支作風過硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務的基層農機管理服務隊伍。四要加強對從業(yè)人員業(yè)務知識的繼續(xù)教育和知識更新。通過業(yè)務培訓使農機員及時掌握農機化法律、法規(guī)、政策及新機具、新技術，了解并懂得常用農機具的保養(yǎng)和維護常識，并注重實踐操作能力的提升，切實提高解決實際問題的能力。

3.2轉變觀念，加強服務

一要改變以前重管理輕服務的現(xiàn)象，轉變角色，在做好農機安全生產管理的基礎上增強為農服務意識。利用好現(xiàn)有農機購置補貼、水稻機插及油菜機收作業(yè)環(huán)節(jié)補貼等政策，加大農機推廣力度，做好農機農藝、農機畜牧及農機與其他產業(yè)的有機結合文章。二要有針對性地開展農機技術培訓。借助農機經銷企業(yè)、生產企業(yè)及職業(yè)院校的力量積極開展農機手的培訓，通過培訓提高廣大機手的安全意識、責任意識及操作能力、維修能力。三要大力培育新型服務主體。引導農機大戶組建農機合作社、農機服務組織、農機作業(yè)公司，鼓勵和支持他們打破一家一戶的土地界限，開展聯(lián)合作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)，實現(xiàn)農機具利用最大化。四要協(xié)調農機生產企業(yè)及經銷商做好“三包”服務。履行各項“三包”承諾，讓農戶購機后能放心使用，切實解決機手的后顧之憂。

3.3爭取政策支持與保障

一要保障農機推廣工作經費。上下聯(lián)動積極爭取相關扶持政策，保障農機推廣工作經費，建立農機推廣激勵機制，激發(fā)農機從業(yè)人員的工作積極性。二要對農機服務網(wǎng)絡建設進行專項扶持。對農機維修網(wǎng)點建設、農機零配件儲備供應等農機服務給予專項扶持保障，同時積極向上反映農機作業(yè)用油的保障與補貼機制，以取得有關部門的支持，為農機戶供油提供綠色通道，避免農機季節(jié)性用油購買難的問題，做到優(yōu)先、優(yōu)惠供應。三要爭取多方資本投入。正確引導農民加大對農機化的投入力度，同時積極爭取工商資本投入農機化事業(yè)，各級部門應對工商資本投入農機化事業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。四要加大新機具的引進與推廣投入。在省購機補貼的基礎上，地方政府應對重點領域、重點環(huán)節(jié)的農機具的購置加大累加補貼，對一些薄弱環(huán)節(jié)予以重點扶持，逐步解決農機化發(fā)展的“瓶頸”，推動新機具的示范與推廣。五要探索形成長效農機保險政策。通過上級業(yè)務部門與保險公司溝通，根據(jù)不同農機具的特點探索建立農機保險政策，同時爭取農機具保險政府補償機制，加大農機保險的覆蓋面，以消除安全事故帶來的風險。

作者信息：1武義縣王宅鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務中心；2武義縣泉溪鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務中心：321200，浙江