徐 東

反腐倡廉只有進行時

徐 東

腐敗現(xiàn)象是私有意識惡性膨脹的產(chǎn)物，它與共產(chǎn)黨的宗旨根本對立。反對腐敗，倡導廉潔，是中國共產(chǎn)黨始終如一的態(tài)度和主張?；仡櫄v史發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨一直在不斷加強反腐倡廉建設(shè)。在社會主義初級階段，反腐倡廉將一直是黨的建設(shè)的一項基本任務(wù)，只有進行時，沒有完成時。

黨的建設(shè)；反腐倡廉；私有觀念；法治

黨的十八大以來，反腐倡廉建設(shè)不斷深化。媒體報道的一系列反腐案件所反映的腐敗現(xiàn)象讓人震驚，同時也昭示了中國共產(chǎn)黨堅持“老虎蒼蠅一起打”，要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的決心和信心。以“依法治國”為主軸的黨的十八屆四中全會已經(jīng)落幕，反腐倡廉建設(shè)被納入法治建設(shè)的國家戰(zhàn)略。我們相信，建設(shè)廉潔風尚和反對腐敗的斗爭雖然道路漫長，但中國共產(chǎn)黨將一如既往堅定地走下去。

一、個人私欲急劇膨脹導致腐敗

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，不是從來就有的。人類社會之初，人們集體生活，共同勞動，共同分享，沒有占有欲，更沒有強烈支配身心的貪欲。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，第一次社會大分工發(fā)生，畜牧為主的游牧部落與農(nóng)耕為主的農(nóng)業(yè)部落相分離，相對最低生存保障的剩余勞動產(chǎn)品出現(xiàn)，為產(chǎn)品交換提供了需求與可能。交換最初在部落之間通過各自的氏族首領(lǐng)進行，交換來的產(chǎn)品共同支配；后來氏族首領(lǐng)背叛原始公有的共同信念，將交換來的產(chǎn)品逐漸據(jù)為己有，于是打開了腐敗的潘多拉盒子。氏族成員之間的交換隨之開始。交換推動了氏族成員對勞動工具及勞動產(chǎn)品的“我的”化，私有觀念日漸產(chǎn)生。

手工業(yè)從農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)中分離出來，商業(yè)成為獨立的社會職業(yè)，這是人類的第二次和第三次社會大分工，它加速了私有觀念到私有制度的演化。伴隨原始農(nóng)村公社的解體，人類進入階級社會，國家由此產(chǎn)生?！氨伤椎呢澯俏拿鲿r代從它存在的第一日起直至今日的起推動作用的靈魂”，對微不足道的個人財富的追逐成為“文明時代唯一的、具有決定意義的目的”［1］177。社會物質(zhì)的不充足導致占有的欲望膨脹。為了滿足個人私欲的需要，實現(xiàn)自私自利的個人目的，國家公職人員濫用公共權(quán)力以權(quán)謀私，腐敗因而滋生蔓延。私有制將個人的占有私欲神圣化，成為腐敗存在的一個重要根基。

二、共產(chǎn)黨的宗旨與腐敗根本對立

無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動［2］283。代表最廣大人民群眾的根本利益是馬克思主義的政治本色，也是馬克思主義政黨的試金石。馬克思、恩格斯堅決反對少數(shù)人占有多數(shù)人的勞動。從這個意義而言，他們認為“共產(chǎn)黨人可以用一句話把自己的理論概括起來：消滅私有制”［2］286，并且明確指出，能夠消滅腐敗的政府制度的唯一政黨是工人階級的政黨［3］758。共產(chǎn)黨與腐敗在本質(zhì)上根本對立、水火不容。只有生產(chǎn)力高度發(fā)達，社會物質(zhì)財富極大豐富，人們的精神境界極大提高，腐敗賴以存在的社會根基被徹底消除后，腐敗才會最終被干凈地清除。這是共產(chǎn)黨人為之奮斗的人類最崇高的社會理想。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為目標，以為中國人民謀幸福為己任，將崇高的信仰落實到踐行現(xiàn)實的理想中，它的路線方針政策始終反映最廣大人民群眾的根本愿望，代表最廣大人民群眾的根本利益。“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”［4］1096。全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的根本宗旨。

腐敗的最大受害者是人民群眾，最關(guān)注和痛恨腐敗的是人民群眾。腐敗嚴重破壞共產(chǎn)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，它會對黨造成“致命傷害，甚至亡黨亡國”［5］50。共產(chǎn)黨人與腐敗誓不兩立，堅決反對任何形式的腐敗。

三、中國共產(chǎn)黨始終高舉反腐倡廉旗幟

（一）黨的領(lǐng)導集體高度重視反腐倡廉

毛澤東對腐敗深惡痛絕。他要求共產(chǎn)黨員在政府工作中應(yīng)該是“十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范”，認為大公無私、積極努力、克己奉公、埋頭苦干才是“可尊敬的”，自私自利、消極怠工、貪污腐化是“最可鄙的”［6］522。他自豪地陳述一個事實：“獎勵廉潔，禁絕貪污，這是中國解放區(qū)的特色之一”［4］1048。中國革命成功之際，他向全黨及時提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”?！皟蓚€務(wù)必”思想具有預防腐敗、倡導廉潔的歷史前瞻性意義。但是建國僅僅兩年，各種腐敗現(xiàn)象層出不窮。對此他指示要把“反貪污、反浪費、反官僚主義”的運動“看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭一樣的重要”，“一樣的大張旗鼓”，“一樣的用死刑和徒刑等對待他們”［7］594，并且“一定要把一切貪污分子查出來”［8］93，“必須一律予以懲辦，不得姑寬”［8］157。他用“懶、饞、占、貪、變”五個字形象而深刻地揭示了黨的干部怎樣墮落為腐敗的蛻化者：從懶得下基層了解人民群眾，到愛吃吃喝喝；從私用公物占便宜，到貪贓枉法；最后的必然結(jié)局是由人民群眾的功臣，到人民專政的罪人。

鄧小平非常關(guān)注反腐敗工作，他多次強調(diào)：堅持四項基本原則，物質(zhì)文明和精神文明兩手抓兩手硬，堅決打擊經(jīng)濟犯罪分子。他說：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治”，“整個改革開放過程中都要反對腐敗”［9］327。只有這樣，改革開放的步伐才會更穩(wěn)健、更扎實、更快。

江澤民強調(diào)反腐敗的重要性。他明確指出：“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持”［10］45，黨和國家就會面臨生死存亡的問題。所以，要堅決遏制腐敗現(xiàn)象，以深化改革來鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，決不容許腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。

胡錦濤強調(diào)反腐敗的恒久性。他說：全黨必須始終抓好反對腐敗的重任，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進反腐倡廉建設(shè)，“堅定不移把反腐敗斗爭進行到底”［11］16，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

習近平著手反腐敗的制度化建設(shè)。一是進一步加強黨員的作風建設(shè)，以群眾路線教育實踐活動為契機，糾正“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”，從源頭上預防腐敗。二是進一步建立健全反腐敗制度，做到有腐必反、有貪必肅，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，構(gòu)建懲治和預防腐敗的制度體系。

（二）以嚴格的紀律規(guī)范反腐倡廉

中國共產(chǎn)黨是有著嚴明組織紀律的馬克思主義政黨，自1921年成立以來，始終高度重視黨紀建設(shè)。隨著黨的事業(yè)不斷發(fā)展，其影響力日益擴大，隊伍越來越壯大，而黨內(nèi)的腐敗問題也逐漸顯現(xiàn)。對此，黨采取一系列措施加強對黨員的教育和監(jiān)督，以鐵的紀律規(guī)范、約束黨員，保證黨的先進性和純潔性，同時針對不斷變化的形勢及時強調(diào)各種紀律要求，反腐倡廉。

1926年，《中央擴大會議通告：堅決清洗貪污腐化分子》指出：混入黨內(nèi)的投機腐敗分子，給黨以很惡劣的影響，“最顯著的事實，就是貪污的行為，往往在經(jīng)濟問題上發(fā)生吞款、揩油的情弊”。他們的存在，將使黨陷于腐化。只有堅決洗清他們，才能堅固我們的營壘，樹立黨在群眾中的威望［12］。1927年，中共五大第一次選舉產(chǎn)生了專門的紀律監(jiān)督機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會。同年6月，“監(jiān)察委員會”首次寫入黨章。為了保障在各級政權(quán)機關(guān)、紅軍以及各種群眾組織中的黨員真正成為群眾中的模范者，防止一切腐化、官僚化、貪污等現(xiàn)象的產(chǎn)生，1931年蘇區(qū)黨代表會提出“黨必須嚴格的執(zhí)行紀律”［13］203。

新中國成立伊始，中國共產(chǎn)黨組建中央紀律檢查委員會，并在全國各地建立各級紀檢機構(gòu)，加強對黨員、干部的違紀監(jiān)督與處理，加強黨內(nèi)的紀律教育，確保建設(shè)事業(yè)順利進行。改革開放后，黨中央發(fā)出一系列通知：禁止在對外活動中送禮、受禮，堅決制止干部用公款旅游，嚴格控制領(lǐng)導干部出國訪問，嚴禁用公費變相出國（境）旅游等，防止黨員尤其是黨的干部以權(quán)謀私。

與此同時，黨褒揚廉潔奉公、盡職盡責、全心全意為人民服務(wù)的行為。從普通戰(zhàn)士張思德到妙手回春的國際主義戰(zhàn)士白求恩，從“人民的好公仆”、“黨的好干部”、“縣委書記的榜樣”焦裕祿到“模范共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀領(lǐng)導干部”孔繁森，到“一級英雄模范”、“警界女神警”的任長霞，等等，他們恪盡職守，為人民的事業(yè)鞠躬盡瘁。黨熱情褒獎他們的行為，宣揚他們的品格和精神，以正能量引導和要求黨員發(fā)揮先鋒作用，身體力行，率先垂范。

（三）用嚴厲的法治保障反腐倡廉

從確立政權(quán)的第一天起中國共產(chǎn)黨就將建設(shè)廉潔政府作為重要目標。以法令來強力打擊各種貪腐行為，制止腐敗現(xiàn)象，做到有法可依、執(zhí)法必嚴，雷厲風行，決不姑息，讓貪腐分子無處藏身，樹立人民政府的良好形象。

1930年，閩西第一次農(nóng)兵代表大會頒布的《政府工作人員懲辦條例》規(guī)定：“蘇維埃政府工作人員侵吞公款至三百元以上者；受賄至五十元以上者”槍決［14］。1933年，中華蘇維埃工農(nóng)政府的《關(guān)于懲治貪污浪費行為》規(guī)定：貪污公款在500元以上者，處以死刑［15］。1938年，《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》明確列出了“盜竊侵吞公有財物者”、“收受賄賂者”、“擅移公款作為私人營利者”等10種貪污犯罪行為，并規(guī)定了包括死刑在內(nèi)的懲罰措施［16］。1952年《中華人民共和國懲治貪污條例》實施，它共有18項條款，對貪污罪及其量刑標準做出了明確規(guī)定［17］。

黨對腐敗分子決不手軟，無論其官職高低、功勞大小，都一律嚴加懲處，決不姑息。比如：中央蘇區(qū)貧農(nóng)出身的村蘇維埃政府原主席謝步升，延安時期戰(zhàn)功赫赫曾負傷90多處的某稅務(wù)所原主任肖玉壁，石家莊市原市委書記劉青山，天津市原地委書記兼專員張子善，江西省原副省長胡長清，全國人大常委會原副委員長成克杰，等等，均因腐化墮落而被處以極刑。腐敗者必須為腐化墮落受到應(yīng)得的懲罰。

（四）以建立健全制度深化反腐倡廉

中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉建設(shè)歷經(jīng)思想教育、黨紀約束、群眾運動式反腐、法制懲戒等過程。隨著時代的變遷，構(gòu)建系統(tǒng)的立體的反腐倡廉機制，建立健全反腐倡廉制度，形成“不敢”腐的高壓威懾、“不能”腐的監(jiān)督氛圍、“不想”腐的教化覺悟，成為深化反腐倡廉的重要內(nèi)容。

1956年黨的八大提出了加強黨內(nèi)外監(jiān)督的反腐思路，1990年中央進一步提出建立和完善黨內(nèi)外監(jiān)督制度，明確強調(diào)黨的組織和黨員沒有任何特權(quán)，必須接受監(jiān)督，規(guī)范自身行為，做遵守憲法和法律的模范。

2002年中央確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐新方針。2005年出臺《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。2007年反腐倡廉建設(shè)被列為黨的“五大建設(shè)”之一。2008年制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》。2012年黨的十八大對反腐倡廉建設(shè)做出全面規(guī)劃，提出了“建設(shè)廉潔政治”的總體目標，明確了“健全反腐敗法律制度”的發(fā)展方向，構(gòu)建黨內(nèi)、民主、法律、與論的監(jiān)督保障體系，努力實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的建設(shè)成效。

同時，黨不斷加強法治反腐工作。1995年最高人民檢察院設(shè)立反貪污賄賂總局，加強對公務(wù)員職務(wù)犯罪的打擊力度。2003年我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，強化反腐敗領(lǐng)域的國際合作，建設(shè)國際反腐網(wǎng)。2013年中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，人民群眾反腐更加直接便捷、公開、規(guī)范。2014年黨的十八屆四中全會通過《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，反腐倡廉向法治化制度化邁出決定性的一步。隨著中國特色社會主義法治體系的不斷完善，社會主義法治國家的逐步形成，黨的反腐倡廉建設(shè)必將促使投機腐敗分子由“不敢”到“不能”再到“不想”，實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的建設(shè)目標。

四、結(jié)語

腐敗與共產(chǎn)黨的宗旨是根本對立的。反對腐敗，倡導廉潔，這是中國共產(chǎn)黨始終如一的態(tài)度和主張。無論是在局部執(zhí)政的革命年代，還是在全國范圍內(nèi)執(zhí)政的社會主義革命與建設(shè)時期、改革開放的新時代，中國共產(chǎn)黨從思想理論、組織紀律、政令法規(guī)、制度機制等方面，堅決反對腐敗，大力倡導廉潔。腐敗源于個人私欲的急劇膨脹，而私有制是滋生腐敗的土壤。在社會主義初級階段，還無法完全鏟除腐敗的土壤。因此，反腐倡廉也將一直成為黨的建設(shè)的一項基本任務(wù)，只有進行時，沒有完成時。

[1]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]馬克思恩格斯全集：第10卷[M].北京：人民出版社，1962.

[4]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2012.

[6]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[7]建國以來毛澤東文稿：第2冊[M].北京：中央文獻出版社，1988.

[8]建國以來毛澤東文稿：第3冊[M].北京：中央文獻出版社，1989.

[9]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[10]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[11]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[R].北京：人民出版社，2011.

[12]中央擴大會議通告：堅決清洗貪污腐化分子[EB/OL]. [2014-10-20]http：//fanfu.people.com.cn/GB/143349/165093/ 165094/165099/9892680.html.

[13]李小三.中央革命根據(jù)地簡史[M].南昌：江西人民出版社，2009.

[14]1930年3月閩西第一次農(nóng)兵代表大會頒布《政府工作人員懲辦條例》[EB/OL].[2014-10-20].http：//fanfu.people.com. cn/GB/9881804.html.

[15]1933年12月15日毛澤東簽署了中國共產(chǎn)黨歷史上的第一個反腐法令[EB/OL].[2014-10-20].http：//fanfu.people. com.cn/GB/9880458.html.

[16]1938年8月15日陜甘寧邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》[EB/OL].[2014-10-20].http：//fanfu. people.com.cn/GB/9881666.html

[17]中華人民共和國懲治貪污條例[EB/OL].[2014-10-20].http：//fanfu.people.com.cn/GB/143349/165093/165095/165108/ 9892735.html.

（編輯：米盛）

D262.6

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1673-1999（2015）01-0004-03

徐東（1967-），男，碩士，重慶科技學院（重慶401331）法政與經(jīng)貿(mào)學院教授，研究方向為中國共產(chǎn)黨歷史、思想政治教育。

2014-11-01