徐燕斌

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，云南 昆明 650221；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 法學(xué)所，北京 100009)

唐宋榜文考

徐燕斌

(云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 法學(xué)院，云南 昆明 650221；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 法學(xué)所，北京 100009)

榜文是中國(guó)古代政令傳播的重要媒介，也是國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)民間社會(huì)事務(wù)管理與控制的重要工具。從目前的資料來(lái)看，早在漢代，肩負(fù)信息傳播功能的榜文就已經(jīng)存在。唐宋時(shí)期，統(tǒng)治者對(duì)榜文的重視與運(yùn)用，達(dá)到了前所未有的程度，并在制定程序、核準(zhǔn)、備案，包括榜文紙張的選定等方面，形成了一套相對(duì)規(guī)范的制度。

榜文；政令傳播；傳播媒介

對(duì)于疆域廣大的古代國(guó)家而言，將中央王朝的法律，通過(guò)各種傳播方式，傳遞到統(tǒng)治末梢，是維系其整體組織正常運(yùn)作的關(guān)鍵。在中國(guó)古代，榜文是朝廷法律信息傳播的重要載體。它對(duì)國(guó)家的行政管理、政令傳達(dá)，具有重大的影響。其能將朝廷所擬定的施政方針予以貫徹執(zhí)行，同時(shí)也經(jīng)由各地相互的訊息傳遞，使中央政府與地方社會(huì)之間有效互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)民間社會(huì)事務(wù)的管理與控制。本文擬對(duì)唐宋榜文的種類(lèi)，做一初步探討。

一、唐以前榜文考略

榜文是古代最為常見(jiàn)的傳播政令的媒介之一。目前關(guān)于榜的較早記載，始見(jiàn)于春秋時(shí)期?！短接[》引《史記》曰：“呂不韋撰《春秋》成，榜于秦市曰：‘有人能改一字者，賜金三十斤?！雹倭碛小抖鼗妥兾摹份d伍子胥復(fù)仇事。其文載楚王下緝拿伍子胥敕令：“敕既行下，水楔不通。州縣相知，榜標(biāo)道路?！币颉抖鼗妥兾摹匪d，乃唐五代時(shí)期的小說(shuō)，不足為據(jù)，故僅具參考價(jià)值。近年以來(lái)的考古發(fā)現(xiàn)顯示，其實(shí)早在西漢時(shí)，肩負(fù)信息傳播功能的榜，就已經(jīng)存在。《居延新簡(jiǎn)釋粹》云：“古薪二石，沙一，破烽一，馬矢二石，沙二石，卅，傳榜書(shū)，表三，戶戍，戶關(guān)二，汲器□。”[1](P85)這里的“傳榜書(shū)”，薛英群先生認(rèn)為，是指“張貼告示的宣傳欄，簡(jiǎn)曰大扁”②參見(jiàn)薛英群《居延新簡(jiǎn)釋粹》，蘭州大學(xué)出版社，1988年，第85頁(yè)。。很顯然，薛英群先生是將榜書(shū)看作漢代的大扁書(shū)，并認(rèn)為其功用在于傳播信息。據(jù)學(xué)者研究，居延新簡(jiǎn)最早為天漢二年(前99年)，最遲者為建武七年(31年)。[2](P183)如果薛先生的看法不謬，那么最遲在西漢末年，榜就已出現(xiàn)。榜，學(xué)者也將其釋為扁書(shū)。章太炎《國(guó)故論衡》卷上謂：“榜又稱篇，今字扁亦為榜，又楄部訓(xùn)方木，是也。”榜字從木。由于當(dāng)時(shí)紙張尚未發(fā)明，故可推測(cè)，當(dāng)時(shí)所謂的榜，大約是將法令詔文書(shū)寫(xiě)于木板上，懸掛于人群交匯處，使人周知。這種法令的傳播方式，的確與扁書(shū)非常類(lèi)似。從漢代的史料來(lái)看，扁與榜在很多情形下，也是可以通用的。如《后漢書(shū)·百官志》謂：“凡有孝子順孫，貞女義婦，讓財(cái)救患，及學(xué)士為民法式者，皆扁表其門(mén)，以興善行。”這里的“扁表其門(mén)”，是漢代的用法。漢以后，則多用“榜其門(mén)閭”或“榜表門(mén)閭”代替，如《南史·郭世通傳》云：“元嘉四年，大使巡行天下，散騎常侍袁愉表其淳行，文帝嘉之，敕榜表門(mén)閭，蠲其租調(diào)，改所居獨(dú)楓里為孝行焉?！薄赌鲜贰ば⒘x下》云：“詔榜門(mén)曰‘篤行董氏之閭’，蠲一門(mén)租布。”《南史·張景仁傳》云：“鄉(xiāng)里言于郡縣，太守蕭琛表上，詔榜其門(mén)閭?！庇墒怯^之，作為政令傳播方式的榜，與扁之間，確乎存在著繼承的關(guān)系。

東漢時(shí)期，榜的內(nèi)容并不僅限于政令?！逗鬂h書(shū)·酷吏列傳》云：“大署牓曰‘賊臣王甫’。盡沒(méi)入財(cái)產(chǎn)，妻子皆徙比景?！睗h末靈帝曾懸“洪都之榜”賣(mài)官鬻爵。晉代傅玄《傅子》云：“靈帝時(shí)，牓門(mén)賣(mài)官?！薄短接[》卷249引《吳志》曰：“孫惠以書(shū)干東海王越，詭其姓名，自稱南岳逸民秦秘之，勉之以勤王匡世之略，辭義甚美。越省書(shū)榜題道衢招求其人，惠乃出見(jiàn)?！庇纱丝梢?jiàn)，在東漢以后，榜作為一種信息發(fā)布的載體，已并不鮮見(jiàn)。

從政令傳播載體的演進(jìn)過(guò)程來(lái)看，根據(jù)現(xiàn)有史料的記載，自西晉以后，關(guān)于扁書(shū)的記載已經(jīng)較為鮮見(jiàn)，關(guān)于榜的記載則日漸增多，榜幾乎已經(jīng)取代了曾經(jīng)的扁書(shū)。[2](P183)究其原因，應(yīng)歸功于東漢蔡倫造紙術(shù)的發(fā)明。造紙術(shù)的發(fā)明，使得紙張進(jìn)而成為詔令的載體。①隨著蔡侯紙的發(fā)明，我國(guó)很快便進(jìn)入了以紙代簡(jiǎn)的時(shí)期。以紙代簡(jiǎn)這一過(guò)程大致開(kāi)始于三國(guó)，完成于西晉。也就是說(shuō)，中國(guó)社會(huì)是從西晉開(kāi)始，完全進(jìn)入了紙的時(shí)代。參見(jiàn)陳靜《詔書(shū)的以紙代簡(jiǎn)過(guò)程》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2000年第1期。從史料上看，也正是在這一階段，榜開(kāi)始取代扁，成為重要的政令傳播方式。此外，政府還通過(guò)制定法令，勒令以紙代簡(jiǎn)。東晉末年，桓玄下以紙代簡(jiǎn)令?！短接[》引《桓玄偽事》曰：“古無(wú)紙，故用簡(jiǎn)，非主于敬也。今諸用簡(jiǎn)者，皆以黃紙代之?！贝撕?，榜不再刻于木板之上，而是書(shū)寫(xiě)于紙張之上，張貼于鬧市之中，以達(dá)傳播政令之目的。魏晉南北朝時(shí)期，是榜文發(fā)展的重要階段。這個(gè)時(shí)期，史籍中有關(guān)榜文的記載，驟然增多起來(lái)?！稌x書(shū)·桓玄傳》載，桓玄篡位后，“榜為文告天皇后帝云：‘晉帝欽若景運(yùn)，敬順明命，以命于玄。夫天工人代，帝王所以興，匪君莫治，惟德司其元，故承天理物，必由一統(tǒng)?！奔匆园竦男问桨l(fā)布文告，以昭示其篡權(quán)的正當(dāng)性?！度珪x文·改辛冉購(gòu)募榜文》云：“能送六郡之豪李任閻趙楊上官，及氐叟侯王一首，賞百匹。”《晉書(shū)·刑法志》云：“是時(shí)侍中盧珽、中書(shū)侍郎張華又表：‘抄《新律》諸死罪條目，懸之亭傳，以示兆庶?！彼^“懸之亭傳”，即將法令新律中的有關(guān)重罪條文，書(shū)于紙上，懸掛于亭傳等高顯處，使民知悉；但其究竟以何種方式懸掛，其文并未明言。其事發(fā)生在西晉年間，其時(shí)紙張已經(jīng)發(fā)明，而新律中死罪條目?jī)?nèi)容頗為不少，若以扁書(shū)刻之于木，顯然效率太低，而榜文制作快捷，傳抄方便，故推測(cè)，其以榜文形式發(fā)布的可能性較大。南北朝時(shí)期，史籍中有關(guān)榜文的記載更多?！蛾悤?shū)·宣帝紀(jì)》云：“己巳，詔曰：‘……違我嚴(yán)規(guī)，抑有刑憲。所由具為條格，標(biāo)榜宣示，令喻朕心焉?！奔词且园裎牡男问絺鞑シ睢?/p>

除傳播法令之外，南北朝時(shí)期，又多以榜文作懸賞招募之用。有關(guān)榜文的此種用途，史籍中記載甚多?！侗笔贰な缆鳌份d：“世隆懼變，乃為匿名書(shū)，自榜其門(mén)曰： ‘天子與侍中楊侃、黃門(mén)高道穆等為計(jì)，欲殺天柱?！瘜たh榜，以千萬(wàn)錢(qián)募賊。百姓知之，莫不喪氣?！薄端螘?shū)·文五王傳》載：“其年四月，上乃使有司奏曰：……有靦面目，豺狼為性，規(guī)牧江都，希廣兵力，天德尚弘，甫申所請(qǐng)，仍謂應(yīng)住東府，宜為中臺(tái)，貪冒無(wú)厭，人莫與比。雖圣慈全救，每垂容納，而虐戾不悛，奸诐彌甚。受命還鎮(zhèn)，猜怨愈深，忠規(guī)正諫，必加鴆毒，諂瀆膚躁，是與比周。又矯稱符敕，設(shè)榜開(kāi)募，事發(fā)辭寢，委罪自下。”《周書(shū)·于謹(jǐn)傳》載：“孝昌元年，又隨廣陽(yáng)王征鮮于修禮。軍次白斗牛邏。會(huì)章武王為修禮所害，遂停軍中山。侍中元晏宣言于靈太后曰：‘廣陽(yáng)盤(pán)桓不進(jìn)，坐圖非望。又有于謹(jǐn)者，智略過(guò)人，為其謀主，恐非陛下純臣?！`太后詔于尚書(shū)省門(mén)外立榜，募獲謹(jǐn)者，許以重賞?！?/p>

榜文也時(shí)用于政府衙署的政令公開(kāi)。《通典·職官十五》載，蕭景為永寧令時(shí)，“永嘉太守榜郡門(mén)曰：‘諸縣有疑滯，可就永寧令決之?！薄吨軙?shū)·柳慶傳》載，柳慶以計(jì)分化盜賊，后又以榜免自首者罪責(zé)：“慶乃復(fù)施免罪之榜。居二日，廣陵王欣家奴面縛自告榜下。因此推窮，盡獲黨羽?！薄吨軙?shū)·韓褒傳》載，韓褒任北雍州刺史時(shí)緝盜，“大榜州門(mén)曰：‘自知行盜者，可急來(lái)首，即除其罪。盡今月不首者，顯戮其身，籍沒(méi)妻子，以賞前首者。’旬日之間，諸盜咸悉首盡”。這些例子說(shuō)明，在南北朝時(shí)期，榜文在上至中央，下至地方的政令傳播、信息發(fā)布等方面，均起到了舉足輕重的作用。

二、唐代榜文述考

到了唐代，榜文已經(jīng)成為朝廷傳播政令信息最為常見(jiàn)的方式。在各種詔書(shū)中，我們都可以看到諸如“榜示天下”或“格文榜示”之語(yǔ)?！短茣?huì)要·牓示廣濟(jì)方敕》載：“宜令郡縣長(zhǎng)官，就《廣濟(jì)方》中逐要者，于大板上件錄，當(dāng)村坊要路榜示?！薄督缀坛漶R藁詔》載：“自今以后，不得更然。其三京及天下諸郡，并委所繇長(zhǎng)官，嚴(yán)加捉搦。如非成熟，不得輒刈。犯者量決四十，仍榜示要路，咸使聞知?！薄栋草嬀┏前傩赵t》載：“委京兆尹兼御史大夫李峴勾當(dāng)，諸使撿括，一切并停。妄有欺奪，宜即推捕奏聞。仍榜坊市，務(wù)令安輯，副朕意焉?！薄短拼笤t令集·咸通七年大赦》載：“赦書(shū)到后，各委本道全寫(xiě)錄，于縣門(mén)牓示?！痹凇度莆摹分?，有關(guān)以榜文發(fā)布政令的記載，不勝枚舉，如開(kāi)成二年(837年)四月《請(qǐng)吏部選人頒行長(zhǎng)榜奏》謂：“比緣今年三月，選事方畢，四月已后，方修來(lái)年格文，五月頒下。及到地遠(yuǎn)，已及秋期。今請(qǐng)起今月與下長(zhǎng)格，所在州府，榜門(mén)曉示?！碧斐伤哪?929年)十月《條陳貢舉事例奏》：“其所舉人別行朝典，三銓南曹亦不得受諸色官員書(shū)題薦托選人，如違并準(zhǔn)前指揮，應(yīng)諸色落第人，此后所司具所落事繇，別張懸文榜，分明曉示?！薄稖?zhǔn)敕詳度諸司制度條件奏》云：“(六年六月勒)婦人高髻險(xiǎn)妝，去眉開(kāi)額，甚乖風(fēng)俗，頗壞常儀，費(fèi)用金銀，過(guò)為首飾，并請(qǐng)禁斷，共妝梳釵篦等，伏請(qǐng)勒依貞元中舊制，仍請(qǐng)敕下后，諸司及州府榜示，限一月內(nèi)改革?！?/p>

除了上引傳世文獻(xiàn)之外，在敦煌文獻(xiàn)中，也有不少關(guān)于唐代榜文的記載。如敦煌文書(shū)P.2979載：“往來(lái)請(qǐng)無(wú)擁塞粟麥交易，自可通流，準(zhǔn)狀仍榜軍州，切勒捉搦，少有寬許，當(dāng)按刑書(shū)?！倍鼗臀臅?shū)P.3078其文末亦謂：“違此約，或有嚴(yán)科。恐未遍知，因以告諭仍榜示?！倍鼗统鐾恋摹渡㈩C刑部格》言：“但有告密，一準(zhǔn)令條，受告官司盡理推鞫?！涓婷苋?，雖抄封進(jìn)，狀內(nèi)所告非密，及稱狀有不盡，妄請(qǐng)面見(jiàn)者，亦同無(wú)密科罪?？v別言他事，并不須為勘當(dāng)。或緣斗競(jìng)，或有冤嫌，即注被奪密封，事恐露泄，官司不為追攝，即云黨助逆徒，有如此色者，并不須為勘當(dāng)，當(dāng)仍令州縣錄敕令于廳，在村坊要路榜示，使人具知，勿陷入罪?！睙o(wú)論是出土文獻(xiàn)還是各種史籍所載，唐時(shí)將法令以榜文形式示諸村坊或州軍，均極為常見(jiàn)。榜文成為中央政府在龐大帝國(guó)維持其法制一統(tǒng)的重要工具。

在唐代所見(jiàn)的榜文中，從發(fā)布主體來(lái)看，其多數(shù)是由中央發(fā)布的，而其中又以君主名義發(fā)布的占了很大比重。《全唐文》收錄了各類(lèi)詔敕德音赦書(shū)之類(lèi)，如《牓示廣濟(jì)方敕》、《禁刈禾充馬藁詔》、《咸通七年大赦》、《平汴宋德音》等。以穆宗《平汴宋德音》為例，其文曰：“朕念彼無(wú)辜，墜此涂炭，橫為兇狡，驅(qū)脅傷痍。其汴州管內(nèi)州縣官吏軍鎮(zhèn)將健及諸色職掌人等，頃罹脅污，自拔無(wú)由，撫事量情，亦可矜恕。除同惡巨蠹者，其余一切不問(wèn)，仍加榜示。如或妄有恐嚇言告者，科其反告之罪?！绷碛刑菩陬C布的《平黨項(xiàng)德音》，謂：“仍令京兆府各下諸縣，散榜鄉(xiāng)村要路，曉示百姓，務(wù)令知悉?！U夷猾夏，固有用于常刑；撫馭乖方，遂致興于薄伐。傷夷暴露，朕實(shí)愧焉。是用覃恩，以慰勞瘁。布告中外，咸使聞知，主者施行?！边@類(lèi)政令以榜文公示，既能昭示君主仁德，又可震懾不服從者，恩威并施，刑罰與勸教交相為用，以多種方式，綜合地對(duì)民眾施加影響。

另有一類(lèi)榜文，是君主將敕令通過(guò)門(mén)下審定，然后以榜文形式發(fā)布。如《賑恤江淮埯姓德音》開(kāi)篇即謂：“門(mén)下：朕以寡昧，嗣守睿圖。奉列圣之丕訓(xùn)，撫寧四海；受(一作膺)上天之景命，司牧兆人?！兄T道放免事例，宜委州縣于鄉(xiāng)村要路，一一榜示，遍令閭閻，分明知悉?！薄都幼鹛?hào)赦文》云：“門(mén)下：……自今已后，每至歲首，委有司于正月二月三月八月四個(gè)月內(nèi)，擇動(dòng)土利便之日，先下奉陵諸縣，分明榜示百姓，至?xí)r與設(shè)法栽植，畢月，縣司與守管使同點(diǎn)檢，據(jù)數(shù)牒報(bào)，與折本戶稅錢(qián)?！薄断牧钔贫鞯乱簟吩疲骸伴T(mén)下：朕聞惟天為大，惟堯則之。施及文王，昭事上帝?！凿浨昂蟮乱羯鈼l，于鄉(xiāng)村分明榜示，不得違越?！薄敦懺拍甓链蠖Y大赦制》云：“門(mén)下：朕以寡德，屬當(dāng)大統(tǒng)，皇天眷佑，俾主兆人。……其所放斛斗錢(qián)物，并委巡院官與觀察經(jīng)略等使計(jì)會(huì)，審勘定數(shù)，分明榜示百姓，仍具申奏。”這類(lèi)榜文，是君主以下行文書(shū)的形式，將詔令先行下達(dá)門(mén)下，然后榜示百姓，令天下知悉。此為唐代行政機(jī)關(guān)權(quán)限劃分上的程序要求(唐制，唐代的詔敕，先由皇帝授旨意，中書(shū)舍人起草，交宰相會(huì)議通過(guò)，再送門(mén)下省封駁)。

還有一類(lèi)榜文，是應(yīng)臣下或某個(gè)部門(mén)所請(qǐng)，最后以敕令形式下達(dá)并發(fā)榜公布，成為國(guó)家律法。如《唐會(huì)要》載，會(huì)昌元年(841年)十一月，“御史臺(tái)奏，請(qǐng)條流京城文武百寮，及庶人喪葬事：‘……臣酌量舊儀，創(chuàng)立新制，所有高卑得體，豐約合宜，免令無(wú)知之人，更懷不足之意。伏乞圣恩，宣下京兆府，令準(zhǔn)此條流，宣示一切供作行人，散榜城市，及諸城門(mén)，令知所守。如有違犯，先罪供造行人賈售之罪，庶其明器，并用瓦木，永無(wú)僭差。以前條件，臣尋欲陳論伏候進(jìn)止，承前已于延英具奏訖?！分?，宜依?！贝藶橛放_(tái)所奏喪葬事，經(jīng)相關(guān)程序批準(zhǔn)后，散榜城市，行下全國(guó)。又太和八年(834年)二月，中書(shū)門(mén)下《請(qǐng)禁斷稱冤越訴奏》：“準(zhǔn)貞元二十一年六月六日敕，訴事人不得越州縣臺(tái)府，便經(jīng)中書(shū)門(mén)下陳狀者?！?qǐng)連敕榜白獸門(mén)，如進(jìn)狀又剺耳者，準(zhǔn)前敕處分。又鞫讞已具，便合就行刑。”此即中書(shū)門(mén)下所請(qǐng)，后以敕令形式下達(dá)全國(guó)。又《唐會(huì)要》卷90載，咸通七年(866年)十月二十三日，“御史臺(tái)奏：‘今后如有所在聞閉糴者，長(zhǎng)吏必加貶降，本判官、錄事參軍并停見(jiàn)任，書(shū)下考。仍勒州縣各以版榜寫(xiě)錄此條，懸示百姓，每道委觀察判官，每州委錄事參軍勾當(dāng)，逐月具申閉糴事由申臺(tái)?！瘡闹薄＿@是御史臺(tái)上奏，須將禁止閉糴的法令在州縣版榜寫(xiě)錄，并懸示百姓，最后經(jīng)君主批準(zhǔn)，成為中央法令。

除了以君主名義發(fā)布的榜文外，中央某些部門(mén)或官員，也可以自身名義發(fā)布榜文。如《南部新書(shū)》載，李德裕自西川入相，視事之日，令御史臺(tái)榜興禮門(mén)：“朝官有事見(jiàn)宰相者，皆須牒臺(tái)。其他退朝從龍尾道出，不得橫入興禮門(mén)?！贝讼翟紫嗬畹略Ａ钣放_(tái)發(fā)布榜文。又《唐語(yǔ)林·政事上 》載，唐宣宗時(shí)，韋澳為尹，榜曰：“禮部舊格，本無(wú)等第；京府解送，不當(dāng)區(qū)分。今年所送省進(jìn)士、明經(jīng)等，并以納策試前后為定，更不分等第之限。”《封氏聞見(jiàn)記》卷3亦謂：“選曹每年皆先立版牓，懸之南院，選人所通文書(shū)皆依版樣，一字有違，即被駁落?！薄短妻浴肪?2載，劉允章侍郎主文年，榜南院曰：“進(jìn)士納卷，不得過(guò)三軸?！边@些榜文，以部門(mén)或部門(mén)主管的名義發(fā)布，涉及朝廷行政事務(wù)等事項(xiàng)，在唐代也頗為常見(jiàn)。

地方官員也有權(quán)限發(fā)布榜文。敦煌資料中，就保留有節(jié)度使和都僧統(tǒng)發(fā)布的榜文，如S.8516B上有“使帖牓衙門(mén)”。法藏敦煌文書(shū)P.2598號(hào)《正月廿一日榜文》，據(jù)推測(cè)是中和年間(881-885年)所寫(xiě)，但此件文書(shū)并無(wú)官印，加之書(shū)寫(xiě)粗劣，可能不是正式頒布張貼的榜文。吐魯番文書(shū)73TAM509:26(a)號(hào)《唐寶應(yīng)元年(762年)五月節(jié)度使衙牓西州文》、英藏敦煌文書(shū)S.2575號(hào)《天成四年(929年)二月六日都僧統(tǒng)海晏準(zhǔn)普光寺置方等道場(chǎng)牓》與《天成四年三月九日都僧統(tǒng)準(zhǔn)普光寺置方等道場(chǎng)牓》，都鈐有官印，當(dāng)是正式的榜文。另?yè)?jù)榮新江先生的看法，英藏敦煌文書(shū)S.8516號(hào)還保存了一份牓文《廣順三年(953年)十二月十九日歸義軍節(jié)度使曹元忠牓》，惜為斷片，其A1片清晰地寫(xiě)有“敕歸義軍節(jié)度使?fàn)ァ?，并鈐有官印。引自高柯立《宋代粉壁考述》。阪尻彰宏先生曾對(duì)這一組斷片做一連綴和研究。據(jù)他研究，這種官府(節(jié)度使)榜文來(lái)源于帖，通常張貼在衙署(節(jié)度使)門(mén)前。參見(jiàn)《敦煌牓文書(shū)考》，《東方學(xué)》第102輯。①唐代史籍中，也記載有地方官員發(fā)布的榜文，如《全唐文·崔公行狀》云：“每懸榜舉牘，富室權(quán)家，汗而仰視，不敢出口?！薄短莆氖斑z》卷七載：“薛元賞到鎮(zhèn)之初，首請(qǐng)除去，表章適至，儱誅已興。泗口稅據(jù)元賞所奏并停，所置當(dāng)官所司由并罷，委元賞當(dāng)日榜示。其泗口稅額，淮徐泗觀察使今年前后兩度奏狀，內(nèi)豎共得錢(qián)一萬(wàn)八千五十五貫文，內(nèi)十驛一萬(wàn)一千三百貫文，委戶部每年以實(shí)錢(qián)逐近支付?！薄冻皟L載》卷二載，周秋官侍郎周興推劾殘忍，法外苦楚，無(wú)所不為，時(shí)人號(hào)牛頭阿婆，百姓怨謗。興乃榜門(mén)判曰：“被告之人，問(wèn)皆稱枉。斬決之后，咸悉無(wú)言?！薄洞筇菩抡Z(yǔ)》卷四載：“狄仁杰因使岐州，遇背軍士卒數(shù)百人，夜縱剽掠，晝潛山谷，州縣擒捕系獄者數(shù)十人。仁杰曰：‘此途窮者，不輯之，當(dāng)為患?！嗣靼褚?，許以陳首?！边@些都是官員在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)布榜文的例證。由此可見(jiàn)，唐代官員在榜文的制定上，還是有相當(dāng)大的權(quán)限的。

三、兩宋榜文考

宋代是目前所知運(yùn)用榜文最為充分的時(shí)期。②新聞史學(xué)界有學(xué)者認(rèn)為：“宋代，榜是主要的傳播媒介之一，政府曉諭政令用榜，人民了解國(guó)事或政令，也只有到榜下去看榜?！眳⒁?jiàn)《宋代新聞史》，臺(tái)灣商務(wù)印書(shū)館，1967年，第127頁(yè)。其時(shí)，榜文不僅廣泛用于政令的傳播，并且產(chǎn)生了不同的形式，如榜諭、敕榜、詔榜、印榜等。

宋代榜文的發(fā)布主體，包括皇帝、中央各部及地方官員。由于榜文在宋代的廣泛運(yùn)用，宋代皇帝的詔令，許多都以榜文的形式發(fā)布，故而詔令中多有“揭榜曉諭”、“故茲榜示”、“出榜朝堂”等用語(yǔ)。如《宋大詔令集》“誡飭中外詔天禧四年四月丙申”中篇末謂“宜令尚書(shū)刑部遍牒三京諸路。揭榜示民”，“貶唐介后榜朝堂詔皇佑三年”中謂“宜令御史臺(tái)出榜朝堂”，“誡約官司遵已行法令詔大觀三年七月空日”亦謂 “令開(kāi)封府出榜曉示”，如此不勝枚舉。宋代詔令之后，“出榜朝堂”等語(yǔ)，已成慣常用法。

一般而言，宋代詔令常以皇帝名義發(fā)布，但負(fù)責(zé)具體出榜工作的，往往是具體的職能部門(mén)，如尚書(shū)省、開(kāi)封府、御史臺(tái)等。以今所見(jiàn)宋代榜文為例，其中以尚書(shū)省發(fā)布者尤為常見(jiàn)。如《宋會(huì)要輯稿·刑法二·禁約二》載六月八日詔：“行在受納米斛、錢(qián)帛倉(cāng)庫(kù)，今后須管兩平交納，不得大量升合，非理退剝，阻節(jié)騷擾。如違，許納人經(jīng)尚書(shū)省越訴，其合干官吏并科二年之罪。及許人告捉，每名支賞錢(qián)二百貫。仍令尚書(shū)省出榜曉示?！庇袝r(shí)詔令事務(wù)涉及多個(gè)不同的部門(mén)，所以需要同時(shí)出榜，如《宋會(huì)要輯稿·刑法二·禁約二》載：“九日，尚書(shū)省言：‘勘會(huì)三省、樞密院、六曹、百司人吏，自軍興以來(lái)，全無(wú)忌憚，請(qǐng)托受賕，弊端不可概舉。除已差人密行覺(jué)察，如有漏泄朝廷未下有司政事差除之類(lèi)，又受請(qǐng)托賄賂，私相看謁，六曹、百司等處因公事受乞錢(qián)物等事，即具姓名密報(bào)，送所司根勘，即依法施行。竊慮未知上件措置尚有抵犯，理合檢會(huì)條法，申嚴(yán)曉告?！t三省、樞密院、六曹令尚書(shū)省出榜，百司等處令六曹隨所隸出牓，并于門(mén)首曉諭。”這則詔令，是由尚書(shū)省建議，經(jīng)三省、樞密院、六曹、百司等部門(mén)集議，針對(duì)吏治廢弛、請(qǐng)托賄賂的情形申命嚴(yán)禁，故而詔令“三省、樞密院、六曹令尚書(shū)省出榜，百司等處令六曹隨所隸出牓”，廣示天下。

涉及軍人事務(wù)的，由樞密院出榜，如《宋會(huì)要輯稿·刑法二·禁約二》載：“二年正月二十一日，樞密院言：‘訪聞日近有諸軍使臣軍兵等趕逐居民，強(qiáng)占屋宇，致人戶不得安居。’詔令樞密院出榜禁止，如違犯之人，仰臨安府收捉，申解赴樞密院，重作行遣?！背酥醒敫鞑恐?，宋代地方官員也制定了許多榜文。這些榜文，往往針對(duì)地方的具體事務(wù)，多以地方官員的名義頒布，所以后世往往以該官員的名義命名。該類(lèi)榜文，著名的有朱熹榜文、黃震榜文、真德秀榜文等。還有一種情形，是中央依地方所請(qǐng)，以皇帝的名義下詔，由地方政府出榜告示，如《宋會(huì)要輯稿·刑法二·禁約二》載：“宣和間，溫、臺(tái)村民多學(xué)妖法，號(hào)吃菜事魔，鼓惑眾聽(tīng)，劫持州縣?！越裰笓]下日，令州縣多出印榜曉諭，限兩月出首，依法原罪。限滿不首，許諸色人告如前?！?/p>

從榜文發(fā)布的主體來(lái)看，除了中央詔令之外，宋代的地方政府和官員所制定的榜文，在數(shù)量上遠(yuǎn)超歷史上的其他朝代。這充分見(jiàn)出，榜文這種政令傳播形式，在宋朝國(guó)家政治生活中的重要性。

有關(guān)榜文制定程序的記載，宋代史料中所見(jiàn)不多。從目前零散的記載看來(lái)，對(duì)于中央某些部門(mén)所發(fā)布的榜文，其有一定的程序性要求，如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》真宗大中祥符七年載：“凡禮儀院揭榜，刻印，移文他局，并以銀臺(tái)司為準(zhǔn)。制度文物，及祠祭所用有未合禮者，悉令裁定。內(nèi)外書(shū)奏中書(shū)禮房所掌者，盡付之?！倍Y儀院發(fā)榜，須符合銀臺(tái)司的相關(guān)規(guī)定。銀臺(tái)司掌管天下奏狀案牘，故而禮儀院發(fā)布榜文，以銀臺(tái)司為準(zhǔn)，亦合情理。至于宋代朝廷所發(fā)布的其他榜文，是否須銀臺(tái)司核準(zhǔn)，由于資料匱乏，尚不得而知。有些榜文的發(fā)布，需要中書(shū)門(mén)下的集議，如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷220載，神宗熙寧四年(1071年)，御史中丞楊繪言：“近者進(jìn)奏院班下四方及流內(nèi)銓榜示條貫，其首但云據(jù)某房檢正官申具，其末又云進(jìn)呈奉圣旨依檢正官所定，首末并以檢正官為文。若不曾經(jīng)中書(shū)、門(mén)下，殊失朝廷號(hào)令之體?！睏罾L認(rèn)為，吏部相關(guān)條例的出榜，如未曾經(jīng)中書(shū)、門(mén)下參定集議，則有失朝廷號(hào)令之體。由此推知，吏部選官、考課的榜文發(fā)布，是有相關(guān)的程序的，即須經(jīng)中書(shū)、門(mén)下看詳，然后才能頒布。

除榜文發(fā)布之前的審批之外，宋朝中央制作的榜文印璽，須署以書(shū)詔之寶。據(jù)《宋會(huì)要輯稿·輿服六·天下合同之寶》載，太宗雍熙三年(986年)十月十一日，“翰林詔、別錄、榜用書(shū)詔之寶”。對(duì)于榜文印璽的特別規(guī)定，也從一個(gè)側(cè)面反映出，宋朝中央對(duì)于榜文制作，還是比較審慎的。此外，對(duì)于某些榜文，如敕榜，還須備案登記。如《宋會(huì)要輯稿·職官二·起居院》載：“翰林麻制、德音、詔書(shū)、敕榜該沿革制置者，門(mén)下中書(shū)省封冊(cè)、誥命，進(jìn)奏院四方官吏、風(fēng)俗、善惡、祥瑞、孝子順孫、義夫節(jié)婦殊異之事，禮賓院諸蕃職貢、宴勞、賜賚之事，并十日一報(bào)。”這里所言的“十日一報(bào)”，類(lèi)似于今日之備案，以備日后查詢。盡管關(guān)于宋代中央出榜程序的資料不多，但從上述所引有限的資料來(lái)看，宋代中央出榜，一般而言，需要遵守相應(yīng)的程序，或經(jīng)過(guò)銀臺(tái)司，或經(jīng)過(guò)中書(shū)門(mén)下參定。

榜文用紙規(guī)格也有要求。宋人洪遵撰《翰苑遺事》載：“六年八月，學(xué)士院諮報(bào)，準(zhǔn)詔，議定書(shū)詔用紙。今定：文武官待制、太卿監(jiān)、觀察使以上用白詔紙，三司副使、合門(mén)使、少卿監(jiān)、刺史以上用黃詔紙。自余非巡幸大禮敕書(shū)榜外，并用黃表紙，從之?！笨梢?jiàn)宋代對(duì)于各類(lèi)詔書(shū)用紙，均有嚴(yán)格規(guī)范。

宋代地方政府也經(jīng)常發(fā)布榜文，但如涉重大事宜，出榜程序都較為嚴(yán)格，往往須報(bào)經(jīng)上級(jí)或向君主本人取旨。如《宋會(huì)要輯稿·刑法二·禁約二》載：“十二年七月十三日，詔吃菜事魔、夜聚曉散、傳習(xí)妖教、情涉不順者，及非傳習(xí)妖教止吃菜事魔，并許諸色人或徒中告首，獲者依諸色人推賞，其本罪并同原首。自今指揮下日，令州縣多出印榜曉諭，限兩月出首，依法原罪。限滿不首，許諸色人告如前。及令州縣每季檢舉，于要會(huì)處置立粉壁，大字書(shū)寫(xiě)，仍令提刑司責(zé)據(jù)州縣有無(wú)吃菜事魔人，月具奏聞?！庇帧督ㄑ走M(jìn)退志》卷四載：“樞密院復(fù)以益謙申?duì)顚⑸先≈?，凡千余言，痛詆招撫司，令北京行下州縣出榜?！边@些榜文因事涉重大，故而是在請(qǐng)示朝廷后，或在朝廷的直接命令下制定的。

《宋會(huì)要輯稿·瑞異三·水災(zāi)》中有一則資料，反映的是地方官員在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，為博令名，競(jìng)相出榜，以至徒耗國(guó)家錢(qián)糧，未能收到應(yīng)有的社會(huì)效果：“部?jī)?nèi)若有災(zāi)傷，監(jiān)司更不嚴(yán)督州郡及時(shí)檢放，漕憲、倉(cāng)司各掠美名，爭(zhēng)出文榜，不候申聞朝省，輒將人戶新舊稅盡行倚閣，以示寬恤。鄉(xiāng)民無(wú)知，一時(shí)聽(tīng)信，至有持錢(qián)帛入城而復(fù)攜以歸者?！北O(jiān)司、漕憲、倉(cāng)司等部門(mén)所爭(zhēng)出的文榜，顯然并未得到上級(jí)部門(mén)的授權(quán)許可。這從側(cè)面反映出，這些地方行政部門(mén)在榜文的發(fā)布上，具有較大的自主權(quán)。宋代的許多由地方官員制定的榜文，如朱熹榜文、真德秀榜文等，從其內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)屬于官員在地方施政過(guò)程中自主制定的，所針對(duì)的也是農(nóng)林、風(fēng)俗領(lǐng)域中的具體事宜，因而宋朝中央對(duì)其發(fā)布，并未要求嚴(yán)格的審批程序。 而宋代對(duì)于某些政令，如赦贖令下達(dá)之后，為防止地方官員執(zhí)行不力，規(guī)定要出榜，并有嚴(yán)格的檢驗(yàn)程序?！稇c元條法事類(lèi)·赦降·職制令》規(guī)定：“諸被受赦降，應(yīng)謄報(bào)者，謄訖，當(dāng)職官校讀，仍具頒降、被受月日。行下民間通知者，所屬監(jiān)司印給，榜要會(huì)處，仍每季檢舉。其赦書(shū)德音，州以黃紙印給縣鎮(zhèn)寨鄉(xiāng)村曉示?！?/p>

此外，在宋代還有專門(mén)發(fā)布榜文的處所，稱之為宣詔亭或頒春亭，設(shè)于縣衙署，用來(lái)公布朝廷的詔敕指揮。如《建炎以來(lái)系年要錄》卷168載：“(紹興二十五年)夏四月丁丑朔，大理評(píng)事鞏衍面對(duì)，乞令監(jiān)司督責(zé)守令修葺手詔亭宇，每遇寬恤指揮，專一揭示，使民通知?！边@里的手詔亭，就是宣詔亭。不少宋代史籍中，都有關(guān)于宣詔亭的記載，如宋人范成大《吳郡志》卷六載：“頒春、宣詔二亭，紹興十四年，郡守王喚建，知信州吳說(shuō)書(shū)額。亭之側(cè)，東、西二井亭，乾道四年，郡守姚憲建?！薄逗迫积S詞話》卷一亦載： “金貞佑中，太原已受兵，人情洶洶，忽有書(shū)一詞于府治宣詔亭壁間云： ‘并州霜早，禾黍離離成腐草。馬困人疲，惟有郊原雀鼠肥。分明有路，好逐衡陽(yáng)征雁去。鼓角聲中，全晉山河一半空?！w鬼詞也?！庇纱丝梢?jiàn)，宋代榜文在制定程序、核準(zhǔn)、備案，包括榜文紙張的選定上，都有一套相對(duì)規(guī)范的制度。

[1]甘肅省文物考古研究所.居延新簡(jiǎn)釋粹[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1988.

[2]馬怡.扁書(shū)試探粹[A].孫家洲.額濟(jì)納漢簡(jiǎn)釋文校本[M].北京：文物出版社，2007.

責(zé)任編輯 韓璽吾 E-mail:shekeban@163.com

The Research on the Bangwen between Tang Dynasty and Song Dynasty

XuYanbin

(FacultyofLaw,YunnanUniversityofFinanceandEconomics,Kunming650221;InstituteofLaw,ChineseAcademyofSocialScience,Beijing100720)

Bangwen is not only an important decree ways of communication in ancient China,but also is an important means of local governance and control for the folk social affairs.From the current point of view,Bangwen with the function of information communication has already existed in the early Han Dynasty.In Tang and Song Dynasties,the rulers’ attention and application of Bangwen reached an unprecedented degree,and it has formed a set of relatively standardized system in the aspects of develop procedures,approval,filing,and selected poster paper.

Bangwen;dissemination;propagation medium

2015-02-16

云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(YB2012051)

徐燕斌(1978—)，男，湖北武漢人，副教授，博士(后)，主要從事法律史研究。

D691

A

1673-1395 (2015)04-0015-06

另有學(xué)者持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為傳榜書(shū)應(yīng)當(dāng)不是大扁，而是用來(lái)安放匾的木板，即所謂的宣傳欄；或者，它也可以用來(lái)張示其他樣式的文告。參見(jiàn)馬怡《扁書(shū)試探》，孫家洲編《額濟(jì)納漢簡(jiǎn)釋文校本》，文物出版社，2007年，第183頁(yè)。另外，《敦煌變文》載：“漢帝有敕曉示，告言道：‘劉家太子逃逝他州，誰(shuí)人捉得，封邑萬(wàn)戶。’其時(shí)南陽(yáng)郡太守，諸坊曲出榜曉示；并及諸坊，各懸布鼓，擊之音響，以辨凡圣?！比恍≌f(shuō)故事，難為信史，茲收錄以供參考。