張娜

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新時(shí)期中共法治思想的傳統(tǒng)文化淵源

張娜

(陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西西安 710062)

中國(guó)傳統(tǒng)法律文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)豐厚。盡管時(shí)過(guò)境遷，新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的法治思想與傳統(tǒng)法律文化之間依然“藕斷絲連”。從崇尚法治到依法治國(guó)，德治傳統(tǒng)到以德治國(guó)，民本思想到以人為本，和諧思想到和諧法治，傳統(tǒng)法律文化中的法治、德治、民本、和諧等思想中的優(yōu)秀成分，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)法治建設(shè)的寶貴資源。黨提出的依法治國(guó)、以德治國(guó)、以人為本和和諧法治的思想，就是在全面審視中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的基礎(chǔ)上，充分吸收了其中的精華。

法治；德治；以人為本；和諧

當(dāng)代中國(guó)的法律，在形式、內(nèi)容和精神上，與傳統(tǒng)中國(guó)已大不相同，但是從宏觀歷史性的角度看，法治理念之間的聯(lián)系依然是存在著的。對(duì)一個(gè)民族和國(guó)家來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)是不可以也不必要中斷的，“一個(gè)國(guó)家和民族的法律發(fā)展無(wú)法離開傳統(tǒng)的平臺(tái)”[1]。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含著豐富的進(jìn)步思想，是中國(guó)獨(dú)特法治模式的歷史條件和文化底蘊(yùn)。新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的過(guò)程中主動(dòng)汲取傳統(tǒng)法律文化的精華，積極推進(jìn)法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，提出的依法治國(guó)、以德治國(guó)、以人為本和和諧法治的思想，都可以追溯出傳統(tǒng)法律文化的源頭，是對(duì)傳統(tǒng)法律文化的繼承和發(fā)展。

一、崇尚法治---依法治國(guó)

中國(guó)古代傳統(tǒng)文化中包含著許多具有進(jìn)步意義的法治思想。雖然儒家主張人治，但并不意味著儒家完全排斥法治，只是對(duì)法律的重視程度，儒家較之法家要略遜一籌。

1、法律是治理國(guó)家的有效工具。荀子曾說(shuō)，“法者，治之端也”。依照法律、規(guī)則來(lái)治理國(guó)家，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。如果“釋法術(shù)而任心治”，則“堯不能正一國(guó)”，如果“去規(guī)矩而妄意度”，則“奚仲不能成一輪”[2]302。法家尤為推崇法治。管子認(rèn)為“勸之以賞賜，糾之以刑罰”才能有效治理國(guó)家[3]。慎到認(rèn)為“治國(guó)無(wú)其法則亂”，“法雖不善，猶愈于無(wú)法”[4]2，“事斷于法，是國(guó)之大道”[4]7，用法律來(lái)治理國(guó)家是治理好國(guó)家的“大道”。同時(shí)，選擇法律來(lái)治理國(guó)家的君主才是明主、圣王，“明王之治天下也，緣法而治，按功而賞”[5]171。

2、君主守法是實(shí)行法治的關(guān)鍵。管子指出“有道之君者，善明設(shè)法而不以私妨者也。而無(wú)道之君，既已設(shè)法，則舍法而行私者也”[6]30。并認(rèn)為“凡私之所起，必生于主”[6]53，君主最容易去做違犯法律謀求私利的事情。他強(qiáng)調(diào)法律一旦制定頒布，君主就應(yīng)該遵守法律?！皣?guó)之權(quán)衡”的法律一出，即便君主也“不能廢法而治國(guó)，……倍法而治，是廢規(guī)矩而正方圓也”[6]45。只有“君臣上下貴賤皆從法”，才可實(shí)現(xiàn)“大治”[6]45。商鞅主張君主應(yīng)當(dāng)“秉權(quán)而立，垂法而治”[5]80，君主應(yīng)該重視法律，制定的法律必須嚴(yán)明，頒布的法令必須執(zhí)行，“圣王者不貴義而貴法，法必明，令必行”[5]144。在商鞅看來(lái)，“明法審令”首先要求君主要守法，“法之不行，自上犯之”，“法之不明，君長(zhǎng)亂也”[7]。所以，君主應(yīng)當(dāng)遵從法律，身體力行，帶頭守法?！懊髦魃鞣ㄖ?，言不中法者，不聽也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也”[5]172。君主應(yīng)該守法的思想在中國(guó)封建等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)實(shí)屬難能可貴。

3、刑無(wú)等級(jí)的法律平等思想。法家主張法律的平等適用。商鞅提出“壹刑”，“壹賞”就是強(qiáng)調(diào)賞罰不應(yīng)該因身份、地位而有所不同?！靶虩o(wú)等級(jí)”，“利祿官爵……，無(wú)有異施也”[5]126。韓非子進(jìn)一步提出“法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭(zhēng)”[2]50，用公正、公平的法律處罰違法者，不論是智者還是勇者都無(wú)話可說(shuō)，能夠心肝情愿地接受懲罰。他還主張“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”[2]50。法律制定后，任何人犯罪都要加以懲處，任何人有功也都要給予獎(jiǎng)賞，即使貴族，違法必罰；即使平民，立功必賞。只有“去私曲，就公法”，才可以實(shí)現(xiàn)“民安而國(guó)治”的目的[2]50。慎到指出“官不私親、法不遺愛(ài)、上下無(wú)事、唯法所在”[4]6，也是強(qiáng)調(diào)了法律對(duì)官員和普通百姓均應(yīng)平等適用。

古代“崇尚法治”的思想與新時(shí)期黨的“依法治國(guó)”主張具有很多的共性。古代思想家把法律當(dāng)作治國(guó)不可缺少的手段。黨明確提出“法治是治國(guó)理政的基本方式”。古代思想家主張統(tǒng)治者守法是法治的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，深刻認(rèn)識(shí)到執(zhí)政黨守法對(duì)法治國(guó)家建設(shè)的重要性。在多屆黨的全國(guó)代表大會(huì)上都強(qiáng)調(diào)了“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，“任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)”[8]553，“黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范”[8]555，“真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”等理念[9]。古代思想家主張“刑無(wú)等級(jí)”，法律應(yīng)當(dāng)平等適用。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨“鐵腕反腐”的做法，正是“法不阿貴，繩不撓曲”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

當(dāng)然，傳統(tǒng)法治思想的立足點(diǎn)在于維護(hù)皇權(quán)，鞏固帝王的統(tǒng)治。依法治國(guó)堅(jiān)持“主權(quán)在民”原則，根本目的在于保障公民權(quán)利不受侵犯，保障公民權(quán)利的正當(dāng)行使。因此，二者存在本質(zhì)上的不同。但不可否認(rèn)，古代“崇尚法治”思想中存在的一些合理成分，仍然可以為我們今天“全面推進(jìn)依法治國(guó)”提供有益的借鑒。

二、德治傳統(tǒng)——以德治國(guó)

德治是先秦儒家思想的核心內(nèi)容。孔子和孟子對(duì)法治的否定是從反對(duì)苛政的立場(chǎng)出發(fā)的。他們認(rèn)為嚴(yán)厲的法律常常會(huì)造成統(tǒng)治者不仁、被統(tǒng)治者不義的局面[10]。古代德治的主要內(nèi)容是反對(duì)統(tǒng)治者橫征暴斂，嚴(yán)刑峻法，主張興教化，實(shí)行以理服人的王道。

1、為政以德?？鬃诱J(rèn)為“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”[11]8。他將“為政以德”看作是治理國(guó)家的核心和關(guān)鍵。為政者具有良好的品德和修養(yǎng)，便擁有了政治人格和權(quán)力權(quán)威。“政者，正也。子率以正，孰敢不正?”[11]122“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”[11]130。他多次強(qiáng)調(diào)為政者的道德修養(yǎng)對(duì)普通百姓的示范作用，“子欲善而民善矣”[11]122。為政者是民眾的道德楷模，“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情。夫如是。則四方之民襁負(fù)其子而至矣”[11]130。很顯然，孔子把統(tǒng)治者的修身、修己看作是治理國(guó)家的前提。孟子也認(rèn)為為政者的道德素質(zhì)決定治國(guó)的興衰成敗。只要君主的思想和行為端正，國(guó)家就安寧?！熬?，莫不仁；君義，莫不義；君正，莫不正。一正君而國(guó)定矣?！盵12]165

2、任人唯賢?？鬃诱J(rèn)為官員的選拔與任免應(yīng)以德、才作為標(biāo)準(zhǔn)，任用賢才為政是實(shí)現(xiàn)德治的重要因素?！百t，有德；才，有能者”。有德有才的人才能從政?！芭e直錯(cuò)諸枉，則民服，舉枉錯(cuò)諸直，則民不服”[11]8。舉薦賢才治理國(guó)家，才能維護(hù)統(tǒng)治秩序，才能國(guó)泰安邦。在舉薦標(biāo)準(zhǔn)上，孔子主張“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”或“學(xué)而優(yōu)”的人[11]63，可以出仕為國(guó)效力。孟子認(rèn)為德才兼?zhèn)涞墓賳T在國(guó)家治理中起著重要的作用?！白鹳t使能，俊杰在位，則天下之士皆悅而愿立于其朝矣”[12]70。荀子認(rèn)為，君主應(yīng)該選擇有德的人為大臣，才能防止大臣“不恤公道通義，朋黨比周，以環(huán)主圖私為務(wù)的篡臣”[13]158。他指出法律必須靠人去執(zhí)行，人才的使用妥當(dāng)與否關(guān)系到國(guó)家的存亡，“法不能獨(dú)立，類不能自行，得其人則存，失其人則亡”[13]144。

3、興教化。儒家思想家非常重視對(duì)民眾的道德教育，通過(guò)教化而非懲治的方式使民眾自覺(jué)遵守社會(huì)秩序是德治的重要舉措。道德教化能夠使人知禮儀，明廉恥?！暗乐哉?，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”[11]8。孟子主張善教得民心，“善政不如善教之得民也。善政民畏之，善教民愛(ài)之。善政得民財(cái)，善教得民心”[12]283。董仲舒認(rèn)為治理國(guó)家不能僅靠權(quán)威，教化很重要，“圣人之道，不能獨(dú)以威勢(shì)成政，必有教化”[14]。賈誼更是將德教提高到了“政之本”的高度，把德教看作是治國(guó)富國(guó)的一項(xiàng)根本措施。他說(shuō)：“夫民者，諸侯之本也。教者，政之本也。道者，教之本也。有道，然后教也。有教，然后政治。政治，然后勸民之。民勸之，然后同豐富也。故同豐且富，然后君樂(lè)也”[15]。

4、強(qiáng)調(diào)德治不廢法治。儒家思想家提倡德治，并不意味著擯棄法治。他們強(qiáng)調(diào)君主和官員應(yīng)當(dāng)以規(guī)則而治。儒家思想還強(qiáng)調(diào)道德統(tǒng)領(lǐng)法律的重要性，“隆禮至法，則國(guó)有?！盵11]8。他們認(rèn)為將道德引入律法，可以遏制當(dāng)權(quán)者專擅殺戮?！岸Y樂(lè)不興，則刑罰不中，刑罰不中，則民無(wú)所措手足”[11]128，道德是法律的基礎(chǔ)。“徒善不足以為政，徒法不足以自行”[11]63，對(duì)于不能教化之人，則仍然需要?jiǎng)佑梅?，“起法正以治之，重刑罰以禁之”[13]298。

現(xiàn)代國(guó)家普遍奉行法治，但是，隨著法治的普遍推行，就法自身的局限而言，它的保守傾向與滯后性、僵化性，綜合控制與壓制功能的膨脹，已經(jīng)構(gòu)成法治公正落實(shí)的障礙[16]。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到了法治的局限性，提出“依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”的思想，堅(jiān)持依法治國(guó)，“也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)”[17]?？梢哉f(shuō)，“以德治國(guó)”的理念充分吸收了傳統(tǒng)德治思想的上述精華。黨提出領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的道德建設(shè)是“以德治國(guó)”的重心所在。早在改革開放初期，鄧小平同志就告誡全黨“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部以身作則非常重要”[18]124，“現(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦”[18]125。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德問(wèn)題是關(guān)系到黨的生死存亡的問(wèn)題。江澤民同志也指出“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”[19]。胡錦濤同志提出“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，要求全體黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部做踐行榮辱觀的先進(jìn)模范與表率。習(xí)近平同志多次在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公職人員擔(dān)負(fù)著各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)和文化教育部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和日常行政工作，他們道德素養(yǎng)的高低，對(duì)全社會(huì)起到巨大的示范作用。因此，在官員的選拔和任免上，古人“任人唯賢”的思想仍然具有很強(qiáng)的的借鑒意義，在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員選任上要注重考察其道德素養(yǎng)。道德水平的提高與道德教育密不可分，借鑒傳統(tǒng)道德教化的思想，加強(qiáng)公民道德教育，提高全民素質(zhì)。法律強(qiáng)調(diào)“他律”，道德強(qiáng)調(diào)“自律”，傳統(tǒng)社會(huì)通過(guò)道德教化，加強(qiáng)民眾的自律，提高公民的道德素質(zhì)，使人們自覺(jué)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡，這在當(dāng)今社會(huì)培養(yǎng)公民道德素養(yǎng)方面也有很重要的借鑒意義。德治、法治各有利弊，傳統(tǒng)思想中的“德治”并不完全排斥“法治”，“法治”也是在“德治”基礎(chǔ)上的“法治”。孟德斯鳩曾說(shuō)：“治理人類不能用極端的方法”[20]。只講德治不講法治，或者只講法治不講德治都有極端之嫌。古代德法并舉的思想，正是我們“依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”思想的源頭。德法相結(jié)合的思想雖然離不開傳統(tǒng)德治思想，但決不是對(duì)其簡(jiǎn)單的照搬照抄，而是在充分吸收其精華的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)傳統(tǒng)德治思想的偉大創(chuàng)新和超越。

三、民本思想——以人為本

中國(guó)傳統(tǒng)民本思想起源于氏族社會(huì)后期的一種政治道德，以西周對(duì)人事、民心的重視為起點(diǎn)，不斷肯定人的作用和價(jià)值。

1、重民。古代思想家提出“民為邦本”，“民為君本”，充分肯定民眾在國(guó)家和政治統(tǒng)治中的重要作用?！懊裎┌畋?，本固邦寧”是這種關(guān)系最集中的表述[21]75。自西周以后，歷朝都有“民為邦本”、“民為君本”之說(shuō)，孟子明確地說(shuō)：“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在身”[12]153?！痘茨献?主術(shù)訓(xùn)》則更進(jìn)一步說(shuō)：“民者，國(guó)之本也”。國(guó)力的強(qiáng)大在于得民心。孔子指出：“民以君為心，君以民為本”[22]。

2、從民。從民就是順從民心、民意，是重民思想的延伸之義。民心向背決定國(guó)家興衰，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”[23]2?！拌罴q之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣”[12]153?！坝脟?guó)者，得百姓之力者富，得百姓之死者強(qiáng)，得百姓之譽(yù)者榮。三得者具，而天下歸之。三得者亡，而天下去之?！盵13]141古代思想家認(rèn)為民眾力量非常強(qiáng)大，君主的權(quán)力亦依從于民眾。“君以民存，亦以民亡”[22]。孟子說(shuō)：“民為貴，社稷次之，君為輕”[12]302。荀子提出“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”[13]87。

3、富民。古代思想家強(qiáng)調(diào)治國(guó)之要在于富民，“凡治國(guó)之道，必先富民，民富則易治也，民貧則難治也”[23]2。孔子認(rèn)為要讓“民富”則應(yīng)該“省力役，薄賦斂”，反對(duì)橫征暴斂。孟子強(qiáng)調(diào)要給民以物質(zhì)生活上的保障：“明君制民之事，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂(lè)歲終歲飽，兇年免于死亡，然后驅(qū)而之善，故民之從之也輕”[12]16。荀子認(rèn)為“下富則上富”，反對(duì)聚斂窮民。管子提出：“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”深刻認(rèn)識(shí)到富民在國(guó)家治理中的重要性[23]2。

4、愛(ài)民。愛(ài)民思想提倡要“以百姓心為心”。儒家認(rèn)為，“天生萬(wàn)物，惟人為貴”[24]，在自然界的萬(wàn)物之中，人是最尊貴的，“惟人萬(wàn)物之靈”[21]133?？鬃犹岢觥叭收邜?ài)人”的思想，統(tǒng)治者應(yīng)該“節(jié)用愛(ài)人，使民以時(shí)”，實(shí)行仁政。孟子全面繼承和發(fā)展了孔子的仁學(xué)思想，將“愛(ài)人”具體化為“親親而仁民，仁民而愛(ài)物”的現(xiàn)實(shí)政治主張[12]298。墨子提出“兼愛(ài)”的主張，并稱：“昔之圣王禹湯文武，兼愛(ài)天下之百姓，率以尊天事鬼，其利人多，故天福之，使立為天子，天下諸侯皆賓事之”[25]。

盡管傳統(tǒng)的民本思想維護(hù)的依然是專制制度，但其重視、承認(rèn)民眾在社會(huì)生活中的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的根本是民，重視民生，尊重人的尊嚴(yán)和價(jià)值，具有深刻的人民性和進(jìn)步性。古代思想想家認(rèn)識(shí)到要維護(hù)封建統(tǒng)治、要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展，必須給民眾以最基本的生存、發(fā)展的權(quán)利，失去人這個(gè)主體，人類社會(huì)便無(wú)法發(fā)展。黨在十六屆三中全會(huì)上提出“以人為本”的思想，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人的各種需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本思想在法律領(lǐng)域的具體應(yīng)用，就是以人為本的法律觀，人本法律觀最主要的內(nèi)容就是：“一切法律活動(dòng)，必須以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在法治建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)人的主體地位，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)，確認(rèn)和保障人權(quán)，以最大限度地促進(jìn)人的全面自由發(fā)展為目標(biāo)。在法制的每個(gè)環(huán)節(jié)上，貫徹尊重人格、合乎人性、體現(xiàn)人道、體恤人情、保障人權(quán)的原則”[26]。當(dāng)然，人本法律觀中的“人”比“民本”的“民”的內(nèi)涵和外延要廣。民本思想中的“民”是指處于社會(huì)下層的百姓、庶民，是相對(duì)于“君”和“官”而言的。在封建社會(huì)，君主、官僚在社會(huì)生活中占據(jù)著主體地位，享有很大的權(quán)利，而“民”只享有很少的權(quán)利或者根本不享有權(quán)利。而人本法律觀中的“人”是指所有社會(huì)成員，強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)以人為中心，法律的創(chuàng)制以及法律調(diào)整機(jī)制的設(shè)置和運(yùn)作都應(yīng)關(guān)注人的主體地位，肯定了人的本體價(jià)值。專制社會(huì)下的法律制度雖然也存在著一些維護(hù)民眾權(quán)益的內(nèi)容，但從根本上而言只能是維護(hù)專制的工具，其不可能是民眾利益保護(hù)的工具。中國(guó)古代的“民本主義”不可能是法律的核心，“民本主義”不可能獲得法律的全面支持，這從中國(guó)古代的法律體系主要是刑法就可得到證明。當(dāng)代中國(guó)，“以人為本”是法律的應(yīng)有之義，也是法律制度的核心內(nèi)容。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，從憲法到各個(gè)部門法無(wú)不體現(xiàn)著“以人為本”的要求，“以人為本”的思想獲得了法律的全面支持。

四、和諧思想——和諧法治

和諧思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的基本精神和鮮明特色，“古代中國(guó)人在整個(gè)自然界尋求秩序與和諧，并將之視為一切人類關(guān)系的理想?！盵27]中國(guó)傳統(tǒng)文化把和諧看作是世界萬(wàn)物的最高準(zhǔn)則，講求天地之間、人與人之間、人自身之間的和諧。對(duì)和諧的追求使中國(guó)傳統(tǒng)法律思想表現(xiàn)出濃厚的和諧價(jià)值取向。自西周以來(lái)，歷代的思想家、歷朝的法律，都在為實(shí)現(xiàn)“謀閉而不興，盜竊亂賊而不作”的和諧、安定、平靜、有序的社會(huì)而探索[28]。從古代思想家對(duì)和諧社會(huì)的論述看，他們認(rèn)為一定的法律規(guī)則能夠促進(jìn)社會(huì)和諧。

1、法尚公平能夠促進(jìn)和諧。儒家主張“以和為貴”，從儒家的“和”中自然衍生出了“中庸”的論說(shuō)。“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也；致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉”[29]。強(qiáng)調(diào)對(duì)任何事物的認(rèn)識(shí)和處理，要把握全局，保持適度，不偏不倚。這一思想體現(xiàn)在法律上，就是要求立法和司法中均應(yīng)體現(xiàn)公正、公平。孔子說(shuō)“興禮樂(lè)，正刑罰”，他認(rèn)為“禮樂(lè)不興，則刑罰不中，刑罰不中，則民無(wú)所措手足”[11]128。如果刑罰不公正，百姓不知道自己的行為會(huì)有什么樣的后果，可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。荀子也主張執(zhí)法要公平，“賞功罰過(guò)”，必須“外不避仇，內(nèi)不阿親”?！肮秸撸犞庖?；中和者，聽之繩也?！盵13]85如果按照公正的標(biāo)準(zhǔn)去從事司法實(shí)踐，就能達(dá)到和諧的狀態(tài)。如前所述，法家的“法治”思想中蘊(yùn)含著“刑無(wú)等級(jí)”的法律平等思想，法家要求君主賞罰應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，“故明君無(wú)偷賞，無(wú)赦罰。賞偷，則功臣?jí)櫰錁I(yè)；赦罰，則奸臣易為非。是故誠(chéng)有功，則雖疏賤必賞，誠(chéng)有過(guò)，則雖近愛(ài)必誅”[2]39。法律公平、賞罰公正才能使民眾信服并遵守法律，自然有助于社會(huì)的和諧。

2、懲貪治吏有助于促進(jìn)和諧。歷代統(tǒng)治者遵循“明主治吏不治民”的原則，嚴(yán)格治吏，確保官吏的為政清廉。官吏特殊的地位，決定了其是民眾敬仰和信奉的對(duì)象。官吏清廉，民間風(fēng)氣就會(huì)好，社會(huì)比較和諧。官員腐敗，民間風(fēng)氣必然會(huì)被敗壞，社會(huì)的和諧與穩(wěn)定也就難以實(shí)現(xiàn)。官場(chǎng)風(fēng)氣正民間自會(huì)風(fēng)氣正，官員腐敗會(huì)導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣敗壞，社會(huì)的和諧與穩(wěn)定也就難以實(shí)現(xiàn)。古人曰：“國(guó)家之?dāng)∮晒傩耙病盵30]。《周禮》中已有對(duì)官吏的要求、懲戒、誅賞、馭使等內(nèi)容?！断臅分休d“昏、墨、賊、殺，皋陶之刑也”，墨是官吏貪污的罪名，犯者處以重刑。西周對(duì)于接受犯人賄賂的，嚴(yán)懲不怠，“獄獲非寶，惟府?dāng)伖Γ瑘?bào)以庶尤”[21]288-289]。戰(zhàn)國(guó)，李悝所著的《法經(jīng)》中有對(duì)官員“假借不廉”和“受金”行為的懲處規(guī)定。自商鞅變法到秦統(tǒng)一，治官之法更加嚴(yán)密，在法律規(guī)定上私貨公錢“與盜同法”，官匿民田，按“匿田”論罪，“通-錢者，題為城巳”。經(jīng)過(guò)漢代、魏晉南北朝的發(fā)展，直至唐代，懲貪之法日益完善。宋元明朝的統(tǒng)治者均在不同程度重視吏治，清朝在《大清律例》規(guī)定了比較詳細(xì)的懲貪內(nèi)容，是中國(guó)古代懲貪之法的集大成者?？傊?，中國(guó)古代懲貪之法是系統(tǒng)的，而且規(guī)范詳密。有些盛世的出現(xiàn)和懲貪之法的實(shí)施、吏治的改善分不開，懲貪治吏能夠有效地促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、刑罰寬和有利于實(shí)現(xiàn)和諧。早在西周時(shí)期就有“慎罰”和“恤刑”的思想，“惟乃丕顯考文王克明德慎罰，不敢侮鰥寡，庸庸祗祗威威顯民”[21]179。“惟刑之恤哉”[21]28。孔子認(rèn)為實(shí)施“仁政”，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。儒家的“仁政”思想體現(xiàn)在刑罰上就是要求刑罰寬和。道家的老子也反對(duì)刑罰殘暴，稱“法令滋彰，盜賊多有”[31]280]。他認(rèn)為刑罰乃國(guó)之利器，最好不要輕易動(dòng)用，“民不畏死，奈何以死懼之”[31]328，重刑并不能解決社會(huì)問(wèn)題，反而會(huì)影響社會(huì)和諧。墨家提出“罰當(dāng)賢，罰當(dāng)暴，不殺不辜，不失有罪”，也主張刑法應(yīng)當(dāng)寬和適當(dāng)。這些思想被一些英明的統(tǒng)治者所吸收，漢代的“疑獄奏讞”制度，唐代的會(huì)審、死刑復(fù)奏制度，明清的秋審、朝審制度都體現(xiàn)了慎罰、恤刑的思想。歷史證明，凡是刑罰寬和的朝代，大多是和平盛事，社會(huì)和諧。

當(dāng)代中國(guó)，構(gòu)建和諧社會(huì)是國(guó)家建設(shè)的總體目標(biāo)。“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。和諧社會(huì)所要求的民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序等，無(wú)不與法治有著密切的聯(lián)系。法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求和重要標(biāo)志，是保障社會(huì)公平、公正的有效手段。立法、執(zhí)法和司法的公平、公正能夠有效促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。中國(guó)古代思想家的這一認(rèn)識(shí)，在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)中，仍然有借鑒意義。對(duì)國(guó)家公權(quán)力的制約是法治社會(huì)的基本內(nèi)容。法律明確規(guī)定國(guó)家公權(quán)力的行使主體、職能、范圍，尤其明確規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的懲處措施。這與古代“明主治吏不治民”的原則有類似之處，權(quán)力主體遵守法律，依照法律辦事，民眾就會(huì)以此為榜樣遵紀(jì)守法，自然能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧。法治是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的根本途徑，是消解社會(huì)不和諧因素以達(dá)致和諧的防火墻。對(duì)于不和諧因素，可以通過(guò)暴力、強(qiáng)迫或者壓制的方法來(lái)解決。而法治社會(huì)則應(yīng)該重視制度、規(guī)范的引導(dǎo)作用，慎重使用暴力、強(qiáng)迫或者壓制措施，謹(jǐn)慎適用重刑。中國(guó)歷史上擅用重刑的朝代，不僅釀成了許多人間悲劇，還致使刑罰走向了自己的反面，成為激化矛盾、誘發(fā)犯罪的重要因素[32]。這足以證明寬和的刑罰有助于社會(huì)的和諧。

傳統(tǒng)法律的確帶有深厚的封建專制主義色彩，但其中也不乏真知灼見(jiàn)。今日的中國(guó)是歷史中國(guó)的一個(gè)發(fā)展階段，既區(qū)別于歷史，又與歷史保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。把歷史的東西不加區(qū)分地當(dāng)作國(guó)粹大力推崇，或是不加選擇地當(dāng)作糟粕一概否定，都是錯(cuò)誤的。中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)待傳統(tǒng)法律思想，批判地繼承其中的合理成分，使黨的法治創(chuàng)新具有濃郁的中國(guó)傳統(tǒng)法律思想的血統(tǒng)。

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The Traditional Cultural Origin of the Communist Party of China’ Rule of Law Thought in the New Period

ZHANG NA

Chinese traditional legal culture has a long history with rich heritage. Although times have changed, the rule of law thought of the communist party of China still closely connected with the traditional legal culture. The essence of the traditional legal culture, such as the rule of law, rule of virtue, people-oriented and harmonious thoughts, is the valuable resources for the construction of rule of law in China. The rule of law, rule of virtue, people-oriented and harmonious thoughts put forward by our party fully absorb the essence on the basis of comprehensive examination of China traditional legal culture.

Rule of Law; Rule of Virtue; People-oriented; Harmony

D909.27

A

1008-472X(2015)03-0062-07

2015-04-03

陜西省社科基金項(xiàng)目“改革開放以來(lái)黨的法治理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究”（13B008）；西安市社科基金項(xiàng)目“法治西安建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力”（15F04）。

張娜（1978-），女，陜西延安人，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)專業(yè)講師，博士。

本文推薦專家：

王國(guó)龍，西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院，教授，研究方向:法學(xué)理論。

王耀忠，西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院，副教授，研究方向:中國(guó)刑法。