鄒再金，黃東桂

(廣東職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部，廣東 佛山528041;廣西大學(xué) 政治學(xué)院，南寧530004)

1 大學(xué)生法治觀念存在的問(wèn)題透視

法治觀念是人們對(duì)什么是法治精神，為什么要實(shí)行法治，如何實(shí)行法治等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)以及期待。大學(xué)生在中小學(xué)階段受過(guò)不同程度的法律基本常識(shí)教育，他們的法治觀念相對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)要強(qiáng)，但現(xiàn)實(shí)中大部分大學(xué)生的法治觀念與他們的受教育程度不符，這主要表現(xiàn)在以下幾大方面。

(1)法律知識(shí)相對(duì)匱乏，依法治國(guó)理念不強(qiáng)。法律知識(shí)是法治觀念的基礎(chǔ)與前提，法治觀念是在法律知識(shí)上的思想提升。從非法學(xué)大類專業(yè)的大學(xué)生課程設(shè)置來(lái)看，涉及法律知識(shí)教育的必修課只有思想政治理論課中的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，課程的欠缺在一定程度上使得大學(xué)生獲取法律知識(shí)的渠道單一。加上部分學(xué)校及學(xué)生對(duì)思政課的內(nèi)容及教育方式存在排斥心理，因此，通過(guò)思政課進(jìn)行法律知識(shí)教育效果不是太顯著。另外，大學(xué)生普遍存在著依法治國(guó)理念不強(qiáng)的現(xiàn)象。鄧小平曾指出:“舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)比較少。”［2］332我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程時(shí)間維度尚短，要一時(shí)半刻改變傳統(tǒng)的輕法觀念相當(dāng)困難。而社會(huì)上存在以權(quán)壓法、以權(quán)違法，解決實(shí)際問(wèn)題繞法等負(fù)面現(xiàn)象。本來(lái)大學(xué)生法律知識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)就較缺乏，加上易受社會(huì)負(fù)面因素的影響，“但是當(dāng)問(wèn)及對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的認(rèn)知程度時(shí)，幾乎有一半的同學(xué)回答說(shuō)‘知道一點(diǎn)’。”［3］

(2)用法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，人本公正理念尚缺。鄧小平曾指出，“要講法制，真正使人人懂得法律，使越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律?！保?］254法律是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，核心內(nèi)容是權(quán)利，正是因?yàn)閷?duì)權(quán)利的爭(zhēng)取使得人們對(duì)法的需要及渴望愈加強(qiáng)烈。法律維護(hù)公民權(quán)利，確保公民的公正、平等、人權(quán)等基本權(quán)利。大部分學(xué)生用法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)侵權(quán)的行為一般采用人情的方式處理甚至忍氣吞聲。當(dāng)然，也有部分大學(xué)生認(rèn)為法治觀念就是依照法律辦事，不違反法律便行，這種看法是片面的，這是被動(dòng)守法的行為。法治觀念還包括公平、正義、民主、人本等重要范疇，而且這些范疇是法治的價(jià)值追求。同時(shí)，公平、正義等價(jià)值觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與法治觀念相得益彰，互相促進(jìn)。

(3)服從大局意識(shí)不夠，黨領(lǐng)導(dǎo)法治觀念不牢固?！?0 后”是大學(xué)生的主力軍，他們一般出生于獨(dú)生子女家庭，在改革開放時(shí)代背景下成長(zhǎng)，敢于并善于接受新事物、新觀念。他們具有時(shí)代烙印的同時(shí)卻常表現(xiàn)出自我為中心、大局觀念淡薄的傾向。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須要有大局意識(shí)，堅(jiān)持憲法的權(quán)威、科學(xué)立法、公正司法、推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，這些舉措的立足點(diǎn)便是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證?！保?］部分大學(xué)生對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)法治的觀念不太牢固，時(shí)而探討“黨大于法”還是“法大于黨”這個(gè)偽命題，時(shí)而對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)持有成見。

2 思想政治教育與法治觀念培育的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

思想政治教育與法治觀念的培育有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，這是以思想政治教育為抓手培育法治觀念的前提?！八枷胝谓逃呐嘤繕?biāo)就是要堅(jiān)持全面發(fā)展觀，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展”，而在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)［2004］16 號(hào))文件明確指出，大學(xué)的思想政治教育，要“以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進(jìn)行素質(zhì)教育。加強(qiáng)民主法制教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念?！保?］思想政治教育與培育法治觀念在育人目標(biāo)、內(nèi)容屬性以及方法方式上有其內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

(1)育人目標(biāo)的統(tǒng)一性。思想政治教育的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。鄧小平認(rèn)為要發(fā)揮思想政治教育作用引導(dǎo)人民成為“四有”的社會(huì)主義現(xiàn)代化接班人，其中有理想、有紀(jì)律最為關(guān)鍵［5］。鄧小平所指的有紀(jì)律包括遵守道德以及法律規(guī)范。法治觀念的培育著眼于使大學(xué)生知法、守法，樹立起權(quán)利意識(shí)，追求公平正義，從內(nèi)心確立起法治的信仰并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，它是全面發(fā)展人才培育目標(biāo)的重要組成部分。另外，從育人目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)來(lái)看，可以看出兩者在培育方向上具有相輔性。法治理念的培育側(cè)重于使大學(xué)生成為知法、守法、用法的合格公民，這是育人目標(biāo)的基本層次;而思想政治教育側(cè)重于思想政治素質(zhì)的教育，注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，是使學(xué)生成為合格的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，這是育人目標(biāo)的更高層次。

(2)內(nèi)容屬性的關(guān)聯(lián)性。思想政治教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的內(nèi)容非常豐富?！八枷胝谓逃赖陆逃⒎o(jì)教育、心理健康教育等，法治理念培育是思想政治教育的重要內(nèi)容?！保?］法紀(jì)教育作為思想政治教育的重要內(nèi)容，使人們了解中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使全體人民成為社會(huì)主義法治的自覺遵守者、忠實(shí)崇尚者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！皣?guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”［1］212。例如，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育是思想政治教育的核心內(nèi)容，而社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容中包括自由、民主、平等、公正、法治等法治觀念的內(nèi)容，因此，思想政治教育與法治觀念的培育在內(nèi)容屬性上具有關(guān)聯(lián)性。

(3)方式方法的互補(bǔ)性。在方式方法上，思想政治教育趨向柔性，體現(xiàn)著主體的自律性、懲罰的無(wú)形性，它主要是通過(guò)道德輿論的力量和社會(huì)的精神褒貶而約束人們的行為，它的適應(yīng)領(lǐng)域具有廣泛性，容易受到不同價(jià)值取向的沖擊;而法治理念的培育則體現(xiàn)著剛性，表現(xiàn)為普遍性的規(guī)范約束，強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任承擔(dān)的處罰性及其嚴(yán)厲性，它適用于每一個(gè)社會(huì)成員?！凹戎匾暟l(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神”［1］316只有兩者剛?cè)岵?jì)，互相補(bǔ)充，才能走在實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)人才培育的要求。

3 以思想政治教育“三步曲”培育大學(xué)生法治觀念的路徑

針對(duì)大學(xué)生法治觀念存在的問(wèn)題，在深刻把握思想政治教育與大學(xué)生法治觀念培育內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上，以整合思想政治理論課資源、加強(qiáng)日常思想政治教育教育管理以及創(chuàng)新思想政治教育方式的“三步曲”培育大學(xué)生法治觀念。

3.1 整合思想政治理論課資源，促使大學(xué)生法治觀念的提升。

(1)重視法律修養(yǎng)課程。思想政治理論課是對(duì)大學(xué)生思想政治教育的主渠道，思想政治理論課中《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》(以下簡(jiǎn)稱《思修》)這門課程承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)教育的重任，這門課程的第五、六、七章涉及法律知識(shí)。要培育大學(xué)生法治觀念，必須重視對(duì)非法學(xué)大類大學(xué)生法律教育的唯一公共必修課，摒棄對(duì)思政課的“偏見”?！端夹蕖愤@門課程的第五章是“領(lǐng)會(huì)法律精神、理解法律體系”，這一章節(jié)的教學(xué)應(yīng)側(cè)重講授社會(huì)主義法律的精神，使大學(xué)生樹立憲法的權(quán)威，把握中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系?！皥?jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！保?］115憲法是治國(guó)安邦的總章程，是母法，必須樹立起憲法的威信。而在《思修》第六章則直接是“樹立法治理念、維護(hù)法律權(quán)威”，在這一章節(jié)中應(yīng)該重點(diǎn)講授社會(huì)主義法治理念的意義及基本內(nèi)容，使大學(xué)生內(nèi)化法律知識(shí)并提升法治觀念。

(2)整合思想政治理論課。除了《思修》這門課程外，其他的思政課也不同程度地涉及社會(huì)主義法治觀念。例如，在《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門課程中，就直接涉及“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的章節(jié)?！敖∪鐣?huì)主義法制，依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)”。［7］又比如，在《馬克思主義基本原理》這門課程中，“社會(huì)主義民主是新型的民主”的章節(jié)中就涉及到法治觀念，“社會(huì)主義民主是絕大多數(shù)人的民主，它的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主。人民民主是社會(huì)主義的生命”。［9］社會(huì)主義民主確保了社會(huì)的公平、正義、和諧。綜觀思想政治理論教育課程，涉及法治理念的內(nèi)容不僅多而且可以形成系統(tǒng)地教學(xué)。因此，必須整合思想政治理論課資源，促使大學(xué)生法治觀念的提升。

3.2 加強(qiáng)日常思想政治教育管理，促使大學(xué)生大局意識(shí)的形成

(1)對(duì)思想政治教育工作者的管理?！包h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證?！保?］黨全局統(tǒng)籌依法治國(guó)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是大局意識(shí)的核心內(nèi)容。思想政治工作者影響教育客體最為直接，因此，加強(qiáng)思想政治教育管理，首先要加強(qiáng)對(duì)思想政治教育工作者的管理。因受我國(guó)現(xiàn)階段法治進(jìn)程及法治出現(xiàn)的問(wèn)題所影響，有些思政工作者對(duì)于法治觀念不夠堅(jiān)定。有些思政工作者在進(jìn)行法治教育的時(shí)候，把自己“不信任”的法治觀念結(jié)合社會(huì)上的負(fù)面因素進(jìn)行說(shuō)教，對(duì)學(xué)生進(jìn)行誤導(dǎo)。甚至有些教師在上課時(shí)根據(jù)個(gè)人偏見，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行文過(guò)飾非、一孔之見的有意無(wú)意地“否定”，這嚴(yán)重影響學(xué)生大局觀念的形成，使大學(xué)生理解問(wèn)題片面化，思想容易“劍走偏鋒”，不利于他們法治觀念的形成。

(2)加強(qiáng)對(duì)思想政治教育制度管理。對(duì)大學(xué)生而言，法治觀念所要求的大局意識(shí)要從日常大學(xué)生管理做起，使大學(xué)生明白按規(guī)則辦事的原則，以規(guī)則來(lái)約束自己的行為。思想政治教育制度是確保大學(xué)生思想政治教育根本保證，是使大學(xué)生思想政治教育有章可循的原則。日常的思想政治教育內(nèi)容管理要有意識(shí)地體現(xiàn)著法治的觀念，使法治貫徹于日常思想政治教育中。另外，要不斷完善思想政治教育的制度，使思想政治教育的管理更為科學(xué)。應(yīng)該采用“學(xué)校黨委、學(xué)院(系)黨委、輔導(dǎo)員、思政課”專任教師四位一體管理思想政治教育的模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。思想政治教育科學(xué)的管理制度，有利于大學(xué)生法治觀念的科學(xué)、長(zhǎng)效培育，特別是大學(xué)生通過(guò)這種科學(xué)的思想政治教育管理制度，形成了規(guī)范意識(shí)、大局觀念。

3.3 創(chuàng)新思想政治教育方式，促使大學(xué)生人本公正意識(shí)生成

(1)加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造法治教育“軟環(huán)境”。高校校園文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，必須堅(jiān)持社會(huì)主義文化建設(shè)方向。高校校園文化不僅是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是思想政治教育的重要內(nèi)容。我們知道，校園文化是高校在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中逐步形成的、學(xué)校特有的精神環(huán)境和文化形態(tài)，是預(yù)防大學(xué)生犯罪的“過(guò)濾器”、“篩選器”、“制動(dòng)器”。特別全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，高校應(yīng)以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，充分利用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、櫥窗等校園媒體廣泛宣傳，加強(qiáng)校園文化的規(guī)劃和建設(shè)，以形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與校園法治文化建設(shè)的良好局面。這種“軟環(huán)境”的形成，使大學(xué)生感受到以人為本的氛圍，他們就是學(xué)校的主人，他們處于一個(gè)和諧、公平、正義的良好法治環(huán)境中。［8］

(2)開發(fā)新載體，自由地領(lǐng)悟法治真諦。培育大學(xué)生法治觀念，除了利用好傳統(tǒng)的載體方式外，還必須開發(fā)大學(xué)生“喜聞樂(lè)見”的新載體，吸引大學(xué)生的眼球、調(diào)動(dòng)大學(xué)生的主動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)作為新型的交流工具，它已經(jīng)滲透到大學(xué)生生活的方方面面。大學(xué)生思維活躍、個(gè)性自由、接受新事物能力強(qiáng)而易受不良思想影響。因此，對(duì)大學(xué)生法治觀念的培育必須充分利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體。大學(xué)生思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)載體開發(fā)已經(jīng)較為成熟且有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，完全可以利用好思想政治教育已經(jīng)開發(fā)的資源，為培育法治觀念所用。例如，在思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，加入法治專欄，在法治專欄這個(gè)分欄上加入貼吧或交流平臺(tái)這個(gè)環(huán)節(jié)，與大學(xué)生進(jìn)行法治觀念的互動(dòng)，使大學(xué)生成為法治觀念培育的“主體”，激發(fā)他們的主體性。另外，實(shí)踐活動(dòng)也是容易吸引大學(xué)生參與的一種方式，可以通過(guò)思想政治教育的實(shí)踐活動(dòng)來(lái)弘揚(yáng)法治觀念，使大學(xué)生在實(shí)踐中提升法治觀念。

［1］ 鄧小平文選:第二卷［M］.北京:人民出版社，1994.

［2］ 楊冠聲，尚緒芝.大學(xué)生法治觀念的一般調(diào)查與分析［J］.法制與社會(huì)，2009(6):254－332.

［3］ 張耀燦，鄭永廷，吳潛濤，駱郁廷等著.現(xiàn)代思想政治教育學(xué)［M］.北京:人民出版社，2006:141.

［4］ 鄧小平文選:第三卷［M］.北京:人民出版社，1993.

［5］ 閔輝.論法治理念培育與大學(xué)生思想政治教育的關(guān)系［J］，思想理論教育.2012(2):209－210.

［6］ 毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論(2013 年修訂版)［M］.北京:高等教育出版社:235.

［7］ 馬克思主義基本原理概論(2013 年修訂版)［M］.北京:高等教育出版社:226.

［8］ 鄒亞男.大學(xué)生政治社會(huì)化過(guò)程中高?；鶎狱h組織的功能分析［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012，33(1):87－89.