周欣

（華東師范大學(xué)教育學(xué)部，上海，200062）

·會(huì)議綜述·

可持續(xù)發(fā)展的學(xué)前教育路徑
——世界學(xué)前教育組織（OMEP）第67屆工作會(huì)議暨學(xué)術(shù)年會(huì)綜述

周欣*

（華東師范大學(xué)教育學(xué)部，上海，200062）

由世界學(xué)前教育組織（OMEP）美國(guó)委員會(huì)和華盛頓大學(xué)聯(lián)合承辦的OMEP第67屆工作會(huì)議暨學(xué)術(shù)年會(huì)于2015年7月下旬在美國(guó)華盛頓舉行。7月27～28日舉行的是工作會(huì)議，有39個(gè)成員國(guó)（地區(qū)）的主席或代表和40多位觀察員參會(huì)。7月29日，部分與會(huì)代表參觀了華盛頓地區(qū)的幼教機(jī)構(gòu)。7月30日～8月1日舉行了學(xué)術(shù)年會(huì)，來自世界各地的500多位代表參加了本屆年會(huì)。

一、美國(guó)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r介紹

OMEP主席孔美琪博士、負(fù)責(zé)OMEP五大洲地區(qū)事務(wù)的5位副主席、OMEP財(cái)務(wù)部長(zhǎng)主持了本屆工作會(huì)議。孔美琪主席和OMEP美國(guó)委員會(huì)主席Jean Simpson博士致歡迎詞，東道國(guó)（美國(guó)）代表介紹了本國(guó)的幼兒教育發(fā)展情況。其中，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)大學(xué)的Rachel Petty博士介紹了該校學(xué)前教育專業(yè)的發(fā)展情況。Sara Watson博士則代表美國(guó)的非營(yíng)利組織Ready Nation介紹了該組織開展的旨在通過對(duì)早期教育的有效投資來促進(jìn)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。據(jù)介紹，該組織的工作對(duì)象是各國(guó)的商業(yè)領(lǐng)袖、政策制定者和媒體。Sara Watson在介紹中指出，早期教育不只關(guān)涉婦女和社區(qū)，更是關(guān)涉未來勞動(dòng)力市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，因此，有必要敦促各國(guó)政府政策制定者更有效地使用公共經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)早期教育的發(fā)展，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。在過去的三年中，該組織通過各種努力，使得數(shù)個(gè)國(guó)家的早期教育經(jīng)費(fèi)投入有所增加，共計(jì)增加了3億多美元。來自美國(guó)政府開端項(xiàng)目（Head Start）辦公室的Linda Smith女士作了題為“提供更多的優(yōu)質(zhì)早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的報(bào)告。Smith女士作為美國(guó)聯(lián)邦政府健康和人類服務(wù)部?jī)和图彝ゲ块L(zhǎng)助理及部?jī)?nèi)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)開端項(xiàng)目、早期開端項(xiàng)目和兒童日托和發(fā)展基金的總體協(xié)調(diào)事務(wù)，以及和聯(lián)邦政府教育部及其他聯(lián)邦政府部門的協(xié)調(diào)工作。她指出，盡管已有研究表明，早期大腦發(fā)展對(duì)個(gè)體的后續(xù)發(fā)展有重要影響，但目前政府對(duì)早期教育的投入還是不高。在美國(guó)，目前對(duì)6～11歲兒童，即小學(xué)生的生均經(jīng)費(fèi)投入為10879美元，而對(duì)3～6歲兒童的生均經(jīng)費(fèi)投入僅為4928美元。近年來，美國(guó)開端項(xiàng)目盡力為低收入家庭的兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如增加對(duì)低收入家庭的上門訪問和服務(wù)，擴(kuò)大0～3歲早期開端項(xiàng)目的服務(wù)人群，為工薪階層家庭提供優(yōu)質(zhì)日托服務(wù)，為所有4歲兒童提供優(yōu)質(zhì)早期教育服務(wù)，提高幼兒園教師待遇，建立開端項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系等，以促進(jìn)機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的提升。

二、OMEP2014年工作回顧

本屆工作會(huì)議的第二項(xiàng)重要內(nèi)容是由OMEP主席及OMEP各大洲主席回顧總結(jié)2014年的工作。孔美琪主席回顧了2014年OMEP所做的工作及取得的成就。在政策咨詢方面，OMEP改變了以往在聯(lián)合國(guó)的只作為一個(gè)在冊(cè)的國(guó)際組織的身份，于2014年轉(zhuǎn)為特殊專業(yè)顧問身份，被列為聯(lián)合國(guó)教科文組織全民教育集體咨詢國(guó)際組織之一，并受聯(lián)合國(guó)教科文組織邀請(qǐng)承擔(dān)了基礎(chǔ)教育教師調(diào)研國(guó)際咨詢項(xiàng)目。與此同時(shí)，OMEP加強(qiáng)了與其他國(guó)際組織的聯(lián)系，如全民教育委員會(huì)、世界銀行、兒童發(fā)展咨詢小組等。在研究工作方面，OMEP2014年在愛爾蘭召開了學(xué)術(shù)年會(huì)，各大洲的成員國(guó)（或地區(qū)）也組織了多種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，OMEP執(zhí)行委員會(huì)成員還積極參加各種與兒童有關(guān)的其他國(guó)際組織的會(huì)議。在組織建設(shè)方面，2014年OMEP新增了三個(gè)成員國(guó)，并取消了近幾年來不交年費(fèi)和年度工作報(bào)告的成員國(guó)?？酌犁髦赋?，未來幾年OMEP的重要工作將圍繞以下幾方面進(jìn)行：提高OMEP的知名度，加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織的聯(lián)系，推進(jìn)早期教育的平等和公正，參與《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行情況的全球監(jiān)控，籌資，擴(kuò)大OMEP組織成員的規(guī)模，加強(qiáng)與OMEP各大洲委員會(huì)的溝通和交流，響應(yīng)聯(lián)合國(guó)制定的全球和地區(qū)性教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，為捍衛(wèi)全球兒童的權(quán)利發(fā)聲。OMEP各大洲主席對(duì)2014年工作的回顧大多包括游說各國(guó)政府，促進(jìn)政府增加對(duì)早期教育的投入；向社會(huì)宣傳早期教育的重要性，普及科學(xué)的早期育兒方法；加強(qiáng)早期教育的科學(xué)研究，大力傳播相關(guān)研究成果；提高早期教育實(shí)踐的科學(xué)有效性等。OMEP各成員國(guó)（或地區(qū)）在過去一年中組織和參與了許多學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，旨在傳播先進(jìn)的早期教育理念，促進(jìn)幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展。

三、OMEP未來工作展望

1.有關(guān)OMEP參與《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作的提議

本屆工作會(huì)議提出了幾項(xiàng)重要議題，其中之一是有關(guān)OMEP參與《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作的提議。OMEP曾經(jīng)參與過《兒童權(quán)利公約》的起草工作。除了美國(guó)外，所有OMEP成員國(guó)（或地區(qū)）都與聯(lián)合國(guó)簽了約。在聯(lián)合國(guó)有關(guān)誰可以參與《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作的4個(gè)條件中，OMEP符合其中3個(gè)條件，即她是為兒童提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，她屬于專業(yè)的教師協(xié)會(huì)和相關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)，她由家長(zhǎng)、教師和專業(yè)工作者組成。OMEP在參與執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作方面有一些有利條件，諸如OMEP擁有世界性的早期教育網(wǎng)絡(luò)，OMEP是聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的唯一的早期教育世界性組織，OMEP擁有五個(gè)地區(qū)性的早期教育組織，OMEP擁有70個(gè)成員國(guó)（或地區(qū)），OMEP成員與多種研究機(jī)構(gòu)和教師教育機(jī)構(gòu)有聯(lián)系，OMEP在早期教育教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及教師的能力建構(gòu)方面發(fā)揮重要作用，OMEP成員國(guó)（或地區(qū)）已經(jīng)參與過多項(xiàng)提升和監(jiān)控全球早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量的工作，等等。OMEP目前的工作目標(biāo)之一是要在國(guó)際組織，諸如聯(lián)合國(guó)和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)中提高知名度和可信度，而參與《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行情況全球監(jiān)控工作正符合這一訴求。

OMEP成員國(guó)（或地區(qū)）如何參與這一監(jiān)控，各成員國(guó)（或地區(qū)）可以自行決定。OMEP世界組織建議各成員國(guó)（或地區(qū)）可以在以下方面作出努力，包括宣傳接受早期教育是兒童的權(quán)利，調(diào)查和記錄如何提高社會(huì)對(duì)兒童受教育權(quán)利重要性的認(rèn)識(shí)；為政策制定者和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供維護(hù)兒童權(quán)利的相關(guān)證據(jù)；支持早期教育專業(yè)工作者提高維護(hù)兒童權(quán)利的能力；改善公立和私立早期教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量；關(guān)注本國(guó)最新的《兒童權(quán)利公約》執(zhí)行情況報(bào)告；積極參與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)考察《兒童權(quán)利公約》實(shí)施情況的相關(guān)工作，等等。

2.有關(guān)與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)攜手?jǐn)U大WASH項(xiàng)目的提議

WASH意指水（Water）、公共環(huán)境衛(wèi)生（Sanitation）和個(gè)人衛(wèi)生（Hygiene）。WASH項(xiàng)目旨在促進(jìn)兒童飲用和使用干凈水，改善兒童發(fā)展的公共環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生。在以往工作的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的OMEP北美洲主席Judith Wagner教授今年在工作會(huì)議上提出了一個(gè)新的建議，即與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)聯(lián)手來推動(dòng)與水和衛(wèi)生有關(guān)的環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的改善。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)原本就有一個(gè)與WASH項(xiàng)目有關(guān)的部門，即WASH in Schools（WinS），但它是針對(duì)小學(xué)的。在OMEP的努力下，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)同意OMEP各成員國(guó)（或地區(qū)）使用WinS項(xiàng)目已有的出版讀物《伸出更干凈的手》，并同意為WASH項(xiàng)目提供一定的經(jīng)濟(jì)資助。具體合作內(nèi)容包括：（1）在每一個(gè)大區(qū)委任一位對(duì)WASH項(xiàng)目有興趣的負(fù)責(zé)人，可以是OMEP各大洲的主席，也可以是其他人。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)為這些負(fù)責(zé)人提供參加本地區(qū)與WinS項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)議的經(jīng)費(fèi)。（2）每個(gè)地區(qū)物色1～2位資深研究員，可以是OMEP各大洲主席，也可以是其他研究者，為聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的“肥皂故事和廁所童話”撰寫文稿，為項(xiàng)目效果提供評(píng)估計(jì)劃等。（3）在每個(gè)大洲物色1位專業(yè)人員，開發(fā)5～6個(gè)有關(guān)洗手或其他與WASH項(xiàng)目有關(guān)的早教項(xiàng)目活動(dòng)計(jì)劃。這些活動(dòng)計(jì)劃可以融入“肥皂故事和廁所童話”中，也可以放到OMEP網(wǎng)站上供大家參考。（4）思考將WASH項(xiàng)目融入可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目的可能性。OMEP各國(guó)（地區(qū)）委員會(huì)可以嘗試在各種會(huì)議上宣傳WASH項(xiàng)目，積極參加國(guó)際洗手日活動(dòng)，在OMEP各國(guó)（地區(qū)）委員會(huì)的網(wǎng)站上增加與WASH項(xiàng)目有關(guān)的信息，把聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)WinS項(xiàng)目的宣傳張貼畫翻譯成本國(guó)本地區(qū)或本民族的語言等。

四、其他重要事宜

OMEP財(cái)務(wù)部長(zhǎng)Nirmala Rao教授匯報(bào)了2014年的OMEP財(cái)務(wù)收入與支出情況。目前OMEP各成員國(guó)（地區(qū)）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，并存在與部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相符的情況。Nirmala Rao提議，設(shè)計(jì)相對(duì)統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如，根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的各國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況，分成繳納200、400、600、1200、2500美元年費(fèi)。這一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上維持了原有各成員國(guó)（地區(qū)）的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分有增加的量也不大。但此提議在投票表決中被否定了。

工作會(huì)議最后宣布，第68屆OMEP工作會(huì)議和學(xué)術(shù)年會(huì)將于2016年7月4～8日在韓國(guó)首爾召開，大會(huì)主題為“學(xué)前教育體系的變革——為了我們的后代”。論文摘要報(bào)送截止日為2016年1月15日，提前注冊(cè)截止日為2016年3月31日。同時(shí)，工作會(huì)議討論決定2017年的工作會(huì)議和學(xué)術(shù)年會(huì)承辦國(guó)為克羅地亞。OMEP韓國(guó)和克羅地亞委員會(huì)在會(huì)上分別對(duì)有關(guān)會(huì)議計(jì)劃作了較詳細(xì)的陳述。

五、OMEP學(xué)術(shù)年會(huì)

本屆學(xué)術(shù)年會(huì)的三個(gè)主題報(bào)告分別為美國(guó)專業(yè)認(rèn)定委員會(huì)執(zhí)行主席Washington女士所作的“可持續(xù)發(fā)展的途徑：過去的教訓(xùn)為將來所用”，美國(guó)學(xué)前教育立法成員、半球聯(lián)席委員會(huì)國(guó)際事務(wù)技術(shù)部長(zhǎng)Gaby Fujimoto女士所作的“可持續(xù)發(fā)展的學(xué)前教育途徑”，美國(guó)紐約大學(xué)Hirokazu Yoshkawa教授所作的“在后2015時(shí)代提升早期教育的質(zhì)量”。經(jīng)OMEP主席孔美琪博士提議，本屆學(xué)術(shù)年會(huì)還組織了一場(chǎng)題為“早期兒童教育的背景變遷——OMEP主席在不同地區(qū)的潛在角色”的OMEP主席論壇，孔美琪博士、三位歷屆OMEP主席和現(xiàn)任OMEP財(cái)務(wù)部長(zhǎng)參與了這個(gè)論壇活動(dòng)。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)Sharon Lynn Kagan教授主持并點(diǎn)評(píng)了這個(gè)論壇活動(dòng)。

Early Childhood Pathways to Sustainability:A Review of 67th OMEP World Assembly and Conference

Zhou Xin
（Faculty of Education，East China Normal University，Shanghai，200062）

*通訊作者：周欣，博士，華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師，E-mail:xzhou@pie.ecnu.edu.cn