肖 力

(中共鹽城市紀(jì)律檢查委員會(huì)，江蘇 鹽城 224005)

新四軍密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐與啟示

肖 力

(中共鹽城市紀(jì)律檢查委員會(huì)，江蘇 鹽城 224005)

密切聯(lián)系群眾是新四軍的歷史必然選擇，正是由于植根于群眾，相信群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，服務(wù)群眾，與群眾建立起魚水般的深情，新四軍才能克服重重困難，不斷發(fā)展壯大。我們要從新四軍密切聯(lián)系群眾的歷史實(shí)踐中吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷提高執(zhí)行黨的群眾路線政策的自覺性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

新四軍；群眾路線；密切聯(lián)系群眾

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨的根本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)?；仡櫺滤能姽廨x的抗戰(zhàn)歷程，可以看到，正是由于植根于群眾，相信群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，服務(wù)群眾，與群眾建立起魚水般的深情，新四軍才能克服重重困難，不斷發(fā)展壯大。從新四軍密切聯(lián)系群眾的歷史實(shí)踐中吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高執(zhí)行黨的群眾路線政策的自覺性，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

一、密切聯(lián)系群眾是新四軍的歷史必然選擇

1．密切聯(lián)系群眾是新四軍革命本質(zhì)的內(nèi)在要求。黨從誕生之日起，就緊緊地依靠人民群眾，代表中華民族和中國人民的根本利益，為了人民的翻身解放而不懈奮斗。新四軍是黨領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝，必須在政治上、組織上服從黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這就決定了新四軍是一支具有崇高的理想信念，一支為了人民翻身解放而革命的人民軍隊(duì)。新四軍在艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)爭中，依靠地方組織，緊密聯(lián)系人民群眾，軍民之間親如手足。在江西雩都仁鳳里山上突圍時(shí)，情況十分危急，如何使傷病員安全轉(zhuǎn)移，是一個(gè)大難題。陳毅果斷地提出，相信和依靠群眾，讓群眾把傷病員作為自己的親屬接回家去，隱藏起來，繼續(xù)治病。后來留下的傷病員和群眾親如一家人，保存了革命的火種[1]68。從部隊(duì)宗旨與歷史傳統(tǒng)來看，新四軍是人民自己的隊(duì)伍，來自人民，服務(wù)于人民，密切聯(lián)系群眾是其必然的內(nèi)在要求。

2．密切聯(lián)系群眾是新四軍生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。新四軍戰(zhàn)斗區(qū)域涉及蘇、皖全省和湘鄂贛豫浙五省的部分地區(qū)，該地區(qū)處于長江中下游，戰(zhàn)略地位非常重要，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事斗爭形勢異常復(fù)雜。新四軍處在日偽頑的夾擊之中，艱難困苦可想而知。新四軍在人力、物力、財(cái)力上都有賴于群眾的支持，只有密切聯(lián)系群眾才能獲得生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。原江蘇省鹽城縣委書記周利人在回憶錄中寫道：“部隊(duì)打‘據(jù)點(diǎn)’，要靠群眾；穿、吃、用要靠群眾；兵員補(bǔ)充要靠群眾。”[2]104新四軍以鐵的紀(jì)律和規(guī)范的行動(dòng)贏得了群眾的支持，群眾積極擁護(hù)新四軍保家衛(wèi)國。據(jù)江蘇省建湖縣離休干部李銘回憶：由于新四軍軍紀(jì)嚴(yán)明，抗日政權(quán)愛民如子，因此農(nóng)民自動(dòng)自覺地繳納新四軍公糧，一聲令下，很少有拖欠的。敵人來了之后，老百姓白天藏糧“跑反”，夜間按指定地點(diǎn)交糧。全縣幾千萬斤公糧能在十幾天時(shí)間內(nèi)繳齊。[3]38

3．密切聯(lián)系群眾是新四軍取得勝利的根本保證。在抗日戰(zhàn)爭中，國民黨搞片面抗戰(zhàn)路線，只要軍隊(duì)抗戰(zhàn)，不準(zhǔn)人民抗戰(zhàn)，這是一條失敗的路線。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)信“兵民是勝利之本”，堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)路線，依靠和發(fā)動(dòng)群眾，把民眾組織和武裝起來，開展有效的游擊戰(zhàn)爭。劉少奇同志一再強(qiáng)調(diào)，在華中敵后把千百萬人民群眾發(fā)動(dòng)和組織起來，作為堅(jiān)持抗戰(zhàn)的主要依靠力量，是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。正是由于人民群眾的支持，才讓新四軍取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。原江蘇省鹽城縣縣長駱明在回憶錄中寫道：“鹽城人民生活是困難的，他們?nèi)匀还?jié)衣縮食養(yǎng)活我們，給我們吃和穿，支持我們的斗爭，同我們一起戰(zhàn)斗，不顧危險(xiǎn)，查敵情送情報(bào)，掩護(hù)我們的同志……一句話，我們是依靠群眾才能堅(jiān)持斗爭，才能取得斗爭勝利的?！盵4]127歷史事實(shí)證明，新四軍的勝利離不開密切聯(lián)系群眾，離不開群眾路線。

二、新四軍密切聯(lián)系群眾的生動(dòng)實(shí)踐

1．嚴(yán)明群眾紀(jì)律，牢固樹立群眾觀念，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的認(rèn)可與擁護(hù)。新四軍組建不久即制定了十條軍規(guī)，包括“軍隊(duì)與民眾打成一片、艱苦奮斗堅(jiān)持到底、培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)”等內(nèi)容。新四軍還根據(jù)抗戰(zhàn)實(shí)際，在紅軍時(shí)期的三大紀(jì)律八項(xiàng)注意基礎(chǔ)上制訂了“三大紀(jì)律”、“六項(xiàng)要求”、“十項(xiàng)注意”?！叭蠹o(jì)律”中“愛護(hù)老百姓，不違反民眾利益”是重要一條?！傲笠蟆笔菭I內(nèi)紀(jì)律?！笆?xiàng)注意”內(nèi)容為：(1)上門板捆鋪草；(2)地下掃凈；(3)說話要和氣；(4)買賣要公平；(5)借物要送還；(6)損失要賠償；(7)大便要找?guī)?8)洗澡避開女人；(9)進(jìn)出要宣傳；(10)不殺俘虜兵[4]112。第一條至第九條，實(shí)際上都是群眾紀(jì)律。新四軍各部隊(duì)積極利用整訓(xùn)、會(huì)議等時(shí)機(jī)，通過宣傳畫和文藝表演等形式，不斷教育干部戰(zhàn)士嚴(yán)守紀(jì)律，尤其是群眾工作紀(jì)律。新四軍初到敵后淪陷區(qū)時(shí)，淪陷區(qū)人民白天躲鬼子，夜晚防盜匪，處于水深火熱之中。飽嘗兵災(zāi)之苦的人民，開始對(duì)新四軍不了解，看到武裝部隊(duì)，不敢開門接待。新四軍便以嚴(yán)格的群眾紀(jì)律取信于民，每到一地，都嚴(yán)格執(zhí)行“三大紀(jì)律”“十項(xiàng)注意”。夜里行軍宿營時(shí)，寧可在露天荒野任風(fēng)吹雨打，不得到群眾的同意，不進(jìn)村不進(jìn)屋；白天幫群眾挑水、掃地，忙個(gè)不停，借了東西，走時(shí)要還，損壞要賠償，對(duì)老百姓秋毫無犯。老戰(zhàn)士陳文寶回憶，“新四軍有規(guī)定，部隊(duì)開拔前，一定要把借來的稻草捆好送還老百姓，幫助他們把水缸里的水挑滿，屋內(nèi)、屋外打掃得干干凈凈。如果把老百姓的東西弄壞了，必須進(jìn)行賠償?！盵3]15原新四軍第一旅政治部戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)大隊(duì)長束穎回憶道：“生活再苦，也不能拿群眾一針一線。那時(shí)候，老百姓看到服務(wù)團(tuán)吃飯沒菜，就送來一碟豆餅醬，大家推卻不過，就付了錢才肯吃?！盵3]48新四軍軍紀(jì)嚴(yán)明、親民愛民，人民群眾看在眼里，記在心里，從心底里接受了新四軍。有了群眾的支持，新四軍如魚得水，開展敵后斗爭、創(chuàng)建抗日根據(jù)地就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新四軍在敵后驅(qū)日寇、剿盜匪，社會(huì)秩序也日趨安定，人民群眾更是將其視為子弟兵。蘇北在歷史上是有名的土匪出沒地，新四軍到蘇北后，從1941年上半年開始，抽調(diào)主力及地方部隊(duì)，大力清剿鎮(zhèn)壓土匪頑劣，迅速將橫行該地區(qū)的土匪加以剿滅，讓人民重得安寧。

2．擔(dān)負(fù)起民族抗日的重任，組織群眾、教育群眾、保護(hù)群眾利益，凝聚全民抗日的宏偉力量。新四軍挺進(jìn)敵后之初，淪陷區(qū)人民對(duì)人數(shù)不多、武器破舊的新四軍能否站住腳、能否戰(zhàn)勝日軍信心不足。新四軍挺進(jìn)敵后就是為了反對(duì)日本帝國主義侵略，解救人民于水火之中，新四軍義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了民族抗日的重任，帶領(lǐng)各階層人民保家衛(wèi)國。新四軍每到一處，組織召開群眾大會(huì)，宣傳全面抗戰(zhàn)的路線和黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，使民眾逐漸認(rèn)識(shí)到，只要團(tuán)結(jié)起來，跟著新四軍與日本侵略者干，就能把日本侵略者趕出中國去。在注重宣傳的同時(shí)，新四軍也積極尋找戰(zhàn)機(jī)，主動(dòng)出擊，以戰(zhàn)斗的勝利鼓舞人民的信心。1938年5月12日，新四軍第四支隊(duì)在安徽巢縣以南蔣家河口伏擊日軍巢縣守備隊(duì)初戰(zhàn)告捷；粟裕率先遣隊(duì)于6月17日在江蘇鎮(zhèn)江西南韋崗伏擊日軍支隊(duì)，江南首戰(zhàn)獲勝；新四軍游擊支隊(duì)于10月26日在淮陽東北竇樓擊潰日本騎兵進(jìn)攻；新四軍獨(dú)立游擊大隊(duì)于1939年2月26日在湖北應(yīng)山余家店與敵激戰(zhàn)，旗開得勝[5]2。新四軍在淪陷區(qū)沉悶的氣氛中，吹響了民族抗日的號(hào)角，淪陷區(qū)民眾人心振奮，新四軍威望大振，影響力迅速提高，更加得到群眾的衷心擁護(hù)，不少青年踴躍參軍。軍事上站穩(wěn)了腳，新四軍又進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，為群眾爭取利益。1941年5月7日，劉少奇在華中局第四次會(huì)議上指出，所謂群眾工作，就是在發(fā)動(dòng)群眾中組織群眾、教育群眾和保護(hù)群眾利益的工作[1]59。新四軍在敵后深入開展了減租減息運(yùn)動(dòng)，讓廣大群眾的生產(chǎn)、生活條件得到了很大的改善。新四軍派出工作組，深入農(nóng)村，調(diào)查研究，訪貧問苦，廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，組織農(nóng)救會(huì)與地主、高利貸者進(jìn)行斗爭。江蘇省鹽城縣首屆農(nóng)救大會(huì)于1941年4月20日在鹽城隆重開幕，各區(qū)農(nóng)救會(huì)亦在縣農(nóng)救會(huì)召開前后成立。各農(nóng)救會(huì)積極開展工作，借糧度荒，減租減息，增加工資，改善了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)待遇。農(nóng)民無不歡天喜地，紛紛表示：“跟著恩人共產(chǎn)黨，打鬼子，保家鄉(xiāng)?！盵6]227到1942年冬，華中各根據(jù)地基本完成了減租減息的任務(wù)，極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)和抗日的積極性。各根據(jù)地還分別成立了工人、婦女、灶民、教師、學(xué)生抗日救國會(huì)以及兒童團(tuán)等。把群眾組織到全面抗戰(zhàn)的洪流中來，更進(jìn)一步奠定了新四軍的群眾基礎(chǔ)。

3．堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，緊緊依靠廣大群眾，建立抗日民主政權(quán)，維護(hù)人民群眾的民主權(quán)益。劉少奇同志曾說：“打鬼子要有槍，有了槍還要有個(gè)家，這個(gè)家就是抗日民主政權(quán)。”1939年11月，劉少奇抵達(dá)皖東后，就要求新四軍江北指揮部，放手發(fā)動(dòng)群眾，猛烈發(fā)展武裝力量，積極建立根據(jù)地。初創(chuàng)的抗日民主政權(quán)，對(duì)結(jié)束地方混亂的社會(huì)秩序起到了積極的作用，但基本是在共產(chǎn)黨一手包辦下建立起來的，民主化程度不高。緊接著，華中局開始進(jìn)行抗日民主政權(quán)的民主化建設(shè)，組建由人民選舉產(chǎn)生并代表人民行使權(quán)力的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——參議會(huì)。1940年11月，劉少奇、陳毅等在海安組織召開了蘇北臨時(shí)參政會(huì)。會(huì)上，推舉進(jìn)步士紳朱履先、韓國鈞任參議長和名譽(yù)參議長，并號(hào)召蘇北各縣按“三三制”原則召開參議會(huì)，組織成立縣級(jí)抗日民主政權(quán)。各縣成立的參議會(huì)成了社會(huì)各界參政議政、行使權(quán)利的機(jī)關(guān)。鹽城縣分別于1941年1月、6月召開了第一、二屆參議會(huì)。第二屆參議會(huì)“從最大的地主、有錢人到最窮苦的工人農(nóng)民代表，從佛教會(huì)的和尚到共產(chǎn)主義者，從七八十歲的老前輩到二十歲以下的青年代表，從國民黨員、剛從韓德勤部回家的高級(jí)職員、由重慶到蘇北的職員到其他有黨無黨的人士，以及各個(gè)不同地區(qū)不同職業(yè)的男女代表，無所不有”[2]8。這一民主形式，是中國千百年來從未有過的。劉少奇同志曾評(píng)價(jià)道：“單從這種情形來看，就可以證明：抗日的民主政治，是如何的適合中國的國情與人民的需要！”經(jīng)過減租減息等運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)條件得到改善，而隨著群眾抗戰(zhàn)團(tuán)體成立，廣大群眾在社會(huì)上、經(jīng)濟(jì)上有了一定的地位，也有了參政的要求。在加強(qiáng)地區(qū)、縣兩級(jí)政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)上，華中各根據(jù)地又對(duì)基層政權(quán)進(jìn)行民主改造，鄉(xiāng)選是主要形式。在蘇中區(qū)，到1943年，1 156個(gè)鄉(xiāng)全面開展了鄉(xiāng)選工作，近1 000萬人參加了民主選舉。在基層鄉(xiāng)政權(quán)民選的基礎(chǔ)上，東臺(tái)縣的唐洋區(qū)、東臺(tái)縣分別民選產(chǎn)生了區(qū)長、縣長，把民主政治的程度不斷推向深入[5]360。民主政治建設(shè)的推進(jìn)，提高了共產(chǎn)黨和新四軍在各黨派、各階級(jí)、各階層人士心目中的威望，鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，密切了黨群、黨政、軍民之間的關(guān)系,鞏固了黨在華中的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4．關(guān)心群眾生活，切實(shí)解決民生事項(xiàng)，精兵簡政、擁政愛民，真心實(shí)意為群眾謀利益。新四軍從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通戰(zhàn)士,都能把老百姓的冷暖掛在心上，深入群眾,主動(dòng)關(guān)心群眾的疾苦,為其排憂解難,并與抗日民主政府一起在根據(jù)地的水利、衛(wèi)生、教育事業(yè)上做了大量工作。1938年，新四軍軍部進(jìn)駐云嶺東麓羅里村，進(jìn)村的通道上有條河叫葉子河。為方便群眾出行，葉挺軍長親自設(shè)計(jì)，副官處負(fù)責(zé)，建造了一座長8米、寬2米的木質(zhì)結(jié)構(gòu)橋，兩側(cè)還有欄板。橋建成后，當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地贊頌新四軍是人民的子弟兵，稱這座橋?yàn)椤败娒駱颉盵7]。阜寧縣抗日民主政府以鹽稅作抵發(fā)行修堤公債，在新四軍三師的大力支持下，克服重重困難，修建了全長45公里的海堤，保護(hù)了沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。人們?yōu)楸硎緦?duì)縣長宋乃德及抗日民主政府的感謝，將此堤稱為“宋公堤”。根據(jù)抗日形勢的發(fā)展，為節(jié)約民力，密切軍政、軍民關(guān)系，新四軍還先后開展了精兵簡政和擁政愛民運(yùn)動(dòng)。1942年9月26日，華中局、新四軍軍分會(huì)發(fā)出《關(guān)于精兵簡政的通知》，對(duì)精兵簡政進(jìn)行全面布置[8]。華中各抗日根據(jù)地將部分主力充實(shí)到地方武裝，提高地方武裝的戰(zhàn)斗力。減少行政機(jī)構(gòu)的層次，縮小編并行政區(qū)，增加不脫產(chǎn)的工作人員。1943年12月，軍政治部發(fā)布了《關(guān)于擁政愛民運(yùn)動(dòng)的指示》，在全軍開展擁政愛民活動(dòng)。在這個(gè)指示中，重新頒布了新四軍的擁政愛民公約：(1)徹底執(zhí)行政府法令；(2)保護(hù)政府，幫助政府，尊重政府；(3)愛護(hù)根據(jù)地，不浪費(fèi)一粒公糧，一根公草；(4)借物送還，失物賠償，態(tài)度要和藹；(5)幫助群眾團(tuán)體，保護(hù)群眾團(tuán)體；(6)幫助人民耕作和收割；(7)幫助人民進(jìn)行清潔衛(wèi)生和教育文化運(yùn)動(dòng)；(8)幫助民兵自衛(wèi)隊(duì)；(9)尊重民情風(fēng)俗；(10)進(jìn)行宣傳調(diào)查，傾聽民眾意見。并且重新修改公布了三大紀(jì)律十項(xiàng)注意，開展擁政愛民月活動(dòng)，廣泛進(jìn)行擁政愛民教育[4]147。在擁政愛民運(yùn)動(dòng)中，新四軍認(rèn)真檢查群眾紀(jì)律，進(jìn)一步清理舊案和賠償，提出要“特別加強(qiáng)生產(chǎn)中的群眾紀(jì)律，在生產(chǎn)中進(jìn)一步密切軍民關(guān)系，切忌與民爭利，損害人民生產(chǎn)，借用農(nóng)具應(yīng)用借物證，要隨時(shí)歸還，要愛護(hù)人民的農(nóng)具、牲畜”。蘇中二分區(qū)興化獨(dú)立團(tuán)在召開的一次軍民聯(lián)歡會(huì)上，要求群眾給軍隊(duì)批評(píng)，檢查結(jié)果，縣政府賠償公草1 000斤，款1 000元，部隊(duì)賠償1 000元及物品一部分，并向群眾道歉[9]。通過擁政愛民運(yùn)動(dòng)，既清除了舊案，又有效防止了侵害群眾利益事件的發(fā)生，使老百姓對(duì)新四軍更加擁護(hù)。

5．不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)貪污浪費(fèi)和脫離群眾的現(xiàn)象，真誠接受群眾監(jiān)督。新四軍在華中之所以能立于不敗之地，很重要的一條就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，并著力抓好部隊(duì)自身建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)貪污浪費(fèi)和脫離群眾的現(xiàn)象。在加強(qiáng)日常整訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，新四軍在全軍開展了大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。各部隊(duì)結(jié)合實(shí)際，通過認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，深挖思想根源，解決貪污腐化等突出問題。新四軍二師針對(duì)個(gè)別干部的貪污腐化現(xiàn)象，在淮南新鋪召開高級(jí)干部會(huì)議，對(duì)淮南黨內(nèi)以財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題為中心的主要歪風(fēng)進(jìn)行清算，開展批評(píng)毫不留情，對(duì)少數(shù)犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的干部形成震懾，也教育了其他干部。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的持續(xù)開展，對(duì)新四軍的政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)等，帶來了深遠(yuǎn)的影響，新四軍也以艱苦奮斗的作風(fēng)，勤儉廉潔的形象，得到群眾的肯定與支持。新四軍和華中抗日民主政府還真誠接受群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。1941年6月3日，劉少奇在鹽城縣第二屆參議會(huì)上發(fā)表了《我們在敵后干些什么？》的著名演說。他在演說中誠懇地表示：“如果我們犯了錯(cuò)誤，或者你們認(rèn)為我們犯了錯(cuò)誤，那就請你們，請人民不客氣地批評(píng)?！盵2]201942年5月6日，鹽阜區(qū)行政公署召集全區(qū)8縣著名士紳和工農(nóng)代表開座談會(huì)，會(huì)上一些代表發(fā)表了批評(píng)意見。5月7日，在座談會(huì)上，陳毅就批評(píng)意見進(jìn)行表態(tài)：“這次座談會(huì)上各位士紳及各位工農(nóng)代表所說的話，特別其中對(duì)黨政軍工作方面的批評(píng)，我認(rèn)為都是對(duì)的，我代表黨政軍三方面誠懇地接受?！盵2]31管文蔚在《開展蘇中黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)進(jìn)一步提高和鞏固蘇中黨》一文中指出：“我們應(yīng)大膽的當(dāng)著群眾的面承認(rèn)我們自己的錯(cuò)誤，盡量擴(kuò)展黨內(nèi)的民主，以開展黨內(nèi)的自我批評(píng)與批評(píng)。只有這樣，才能使我們的黨更有力，更鞏固，更能與群眾密切的結(jié)合?！盵10]為加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)人員執(zhí)法守法的監(jiān)督，華中各根據(jù)地頒布了相關(guān)法律，賦予人民監(jiān)督檢舉政府公務(wù)人員的法定權(quán)力，鼓勵(lì)人民批評(píng)監(jiān)督政府。鹽阜區(qū)頒布了《鹽阜區(qū)保障人權(quán)暫行條例》，規(guī)定“本區(qū)所屬公務(wù)人員有違法行為時(shí)，本區(qū)公民得用各種便利方式向各縣政府或行政公署提出控告”。為了使貪污腐敗分子無藏身之地，各根據(jù)地通過多種方式，鼓勵(lì)群眾檢舉貪污犯?；茨辖蚱致窎|各縣聯(lián)防辦事處頒布的《抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》規(guī)定：建立便利人民之司法制度，并保障人民檢舉告發(fā)任何工作人員罪行之自由?！痘幢碧K皖邊區(qū)懲治貪污暫行條例》規(guī)定：凡人民或團(tuán)體，對(duì)于貪污之公務(wù)人員，均有檢舉權(quán)。

三、新四軍密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實(shí)啟示

1．必須從事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系群眾的重要意義。新四軍在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立群眾觀念，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，克服了物質(zhì)上的貧乏，贏得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。敵人面對(duì)這種軍民關(guān)系束手無策，無法辨認(rèn)軍民，就瘋狂地叫喊“抓他一千八百，至少有幾個(gè)新四軍、干部、民兵”[1]191。在艱苦卓絕的斗爭環(huán)境中，如果沒有人民群眾的支持與擁護(hù)，新四軍就不可能取得革命的勝利。黨執(zhí)政以后，在政治上穩(wěn)固了，但脫離群眾的危險(xiǎn)也增加了。雖然，不像戰(zhàn)爭時(shí)期，隨時(shí)有旦夕間的危險(xiǎn)，但黨的事業(yè)的發(fā)展一刻也離不開群眾的支持與擁護(hù)。我們黨的最大政治優(yōu)勢，就在于密切聯(lián)系群眾，離開了群眾，黨的事業(yè)就失去了根基，失去了依靠，能否密切聯(lián)系群眾事關(guān)黨的事業(yè)的成敗。

2．必須堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，不斷提高群眾工作本領(lǐng)。毛澤東同志在1943年6月起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中指出：“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去，將群眾的意見集中起來，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富?！盵11]新四軍非常重視政治工作，政治工作的一個(gè)重要任務(wù)就是宣傳發(fā)動(dòng)群眾。政工人員在做好部隊(duì)思想政治工作的同時(shí)，還要求每位新四軍戰(zhàn)士學(xué)做群眾思想政治工作，去宣傳政策、動(dòng)員群眾、組織群眾。劉少奇經(jīng)常了解農(nóng)村工作開展情況，針對(duì)一些地方單純依靠行政命令的方法開展減租減息，結(jié)果群眾發(fā)動(dòng)不起來，他對(duì)干部說：“你們喜歡用行政手段去解決問題，其實(shí)單純依靠行政命令，不發(fā)動(dòng)群眾是不能真正解決問題的，就是一時(shí)解決了也不牢靠?！盵12]時(shí)代變換，但密切聯(lián)系群眾的要求沒有變，做群眾工作的本領(lǐng)仍然是黨員干部的基本功。要結(jié)合實(shí)際，注重方法，向群眾宣傳黨的路線方針政策，爭取群眾的理解和支持；要重心下移，走到群眾身邊，真切地了解群眾的需求，努力解決現(xiàn)實(shí)中的困難和問題；要真誠地向群眾學(xué)習(xí)，汲取智慧，吸收經(jīng)驗(yàn)，努力破解改革發(fā)展過程中的難題；要充分發(fā)動(dòng)群眾，凝聚人心，調(diào)動(dòng)積極性，形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的強(qiáng)大合力。

3．必須時(shí)刻把群眾利益放在心上，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和效果來獲取群眾的擁護(hù)和支持。新四軍和抗日民主政府始終關(guān)注民生，將群眾的利益放在首位。面對(duì)日軍的掃蕩、襲擊，新四軍首先是掩護(hù)群眾，讓群眾先行，而不顧自身的安危。在抗擊日軍的同時(shí)，大力興修水利，發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)，為根據(jù)地人民帶來福利。在根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中，也是切實(shí)保障人民民主權(quán)益，發(fā)揮人民主體作用，自覺接受群眾的監(jiān)督。當(dāng)群眾遇到困難時(shí)，部隊(duì)更是傾力相助。1943年春荒很嚴(yán)重,由于敵偽頻繁“掃蕩”,斗爭異常尖銳殘酷,給群眾帶來了深重的災(zāi)難。新四軍視人民的苦難為自己的苦難,深入到群眾中去,訪貧問苦,了解群眾的切身要求,想方設(shè)法幫助解決困難。軍政部門在公糧十分困難的情況下,仍撥出了60萬斤糧食來救濟(jì)春荒[13]。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的今天，一定要把維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民生活水平，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓黨與群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，更加不可動(dòng)搖。

4．必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為關(guān)鍵，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。劉少奇在華中非常重視黨的作風(fēng)建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。他指出，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，本質(zhì)上是黨和群眾的關(guān)系問題。因此，他明確要求華中黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解決群眾的困難，永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在抗日戰(zhàn)爭的烽火硝煙中，新四軍各級(jí)將領(lǐng)將自身作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，始終嚴(yán)格要求自己，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，以清正廉潔、大公無私的形象取得了干部戰(zhàn)士與人民群眾的支持和擁護(hù)。貫徹落實(shí)黨的群眾路線關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部要做密切聯(lián)系群眾的表率，擺正自己與人民群眾的關(guān)系，在情感上貼近群眾，職務(wù)越高，越要注意聯(lián)系群眾、深入群眾，要體恤民情、把握民心、維護(hù)民利，始終與群眾心連心。劉少奇同志曾指出：“不代表群眾利益，不愛護(hù)群眾的利益，不關(guān)心群眾的疾苦，不為解除群眾疾苦而服務(wù)，用漠不關(guān)心官僚主義的態(tài)度對(duì)待群眾切身利益與疾苦的問題，那就不是共產(chǎn)黨員?！盵14]這應(yīng)該為我們的黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部所銘記。

[1] 紀(jì)念新四軍重建軍部四十五周年學(xué)術(shù)討論會(huì)論文選[C]．江蘇省社科聯(lián)，鹽城市社科聯(lián)，等，1987．

[2] 鹽城革命史料：第2輯[M]．中共鹽城市郊區(qū)委員會(huì)黨史辦公室，1986．

[3] 硝煙清風(fēng)——新四軍廉政文化采風(fēng)成果匯編[M]．中共鹽城市紀(jì)律檢查委員會(huì)，等，2012．

[4] 中共安徽省紀(jì)律檢查委員會(huì)，等．新四軍和華中抗日根據(jù)地反腐倡廉建設(shè)[M]．北京：中共黨史出版社，2012．

[5] 紅旗十月滿天飛[M]．南京：江蘇人民出版社，1990．

[6] 鹽城革命史料：第4輯[M]．中共鹽城市郊區(qū)委員會(huì)黨史辦公室，1987．

[7] 文明.軍民“連心橋”——葉挺橋舊址[EB/OL]．[2011-06-13].http://www.crt.com.cn/news2007/news/ylfh10/11613112726G55H9H84HBCKAFEF3IFA.html．

[8] 中國新四軍和華中抗日根據(jù)地研究會(huì)．華中抗日根據(jù)地史[M]．北京：當(dāng)代中國出版社，2003：446．

[9] 江蘇省財(cái)政廳．華中抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史料選編[M]．北京：檔案出版社，1986：383．

[10] 管文蔚．管文蔚文集[M]．北京：中共黨史出版社，1995：214．

[11] 毛澤東選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1953：901．

[12] 鹽城市委黨史辦公室，鹽城市新四軍和華中抗日根據(jù)地研究會(huì)．劉少奇在鹽城[M]．北京：軍事科學(xué)出版社，2009：367．

[13] 新四軍廉政建設(shè)理論研討會(huì)論文匯編[C]．中共鹽城市紀(jì)律檢查委員會(huì)，等，2012：134．

[14] 劉少奇．中共中央華中局[M]．北京：中共黨史出版社，2003：108．

〔責(zé)任編輯：朱 根〕

K26

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1003-6873(2015)02-0120-05

2015-01-18

肖力(1961-- )，男，江蘇靖江人，中共鹽城市紀(jì)律檢查委員會(huì)副書記。

10．16401/j．cnki．ysxb．1003-6873．2015．02．028