李新生

(岳陽市農(nóng)業(yè)委，湖南岳陽 414000)

洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及人才需求

李新生

(岳陽市農(nóng)業(yè)委，湖南岳陽 414000)

洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、裝備設(shè)施化、組織專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)品綠色化特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的“后繼乏人”已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)制約因素，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民勢(shì)在必行。

洞庭湖區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展態(tài)勢(shì)；人才需求

農(nóng)業(yè)問題始終是中國(guó)最基本的問題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。2015年中央一號(hào)文件指出，必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動(dòng)力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。因此，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是加快洞庭湖區(qū)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、洞庭湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

美麗富饒的洞庭湖區(qū)，位于長(zhǎng)江中游以南，湖南省北部。以洞庭湖為核心，向東、南、西三周過渡為河湖沖積平原、環(huán)湖丘陵崗地和低山，為一碟形盆地。在行政區(qū)劃上，包括岳陽、常德、益陽、長(zhǎng)沙，共計(jì)21個(gè)縣市區(qū)，此外還涉及湖北省的松滋、公安、石首等縣市。其中湖南部分土地面積3.17萬平方公里，占全省面積的15%。洞庭湖區(qū)歷來就是富庶之地，素有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)，被譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)”。這里自然稟賦優(yōu)越。屬東亞季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫17.9℃～18.6℃，生長(zhǎng)季光照強(qiáng)。境內(nèi)河湖密布，雨量充沛，過境水量大，水資源豐富，平均降水量為1373mm，年徑流量為95.21億m3。全境共8個(gè)土類，土層深厚，耕層疏松，通透性好，有機(jī)質(zhì)多。濱湖平原和汨羅江、新墻河流域地勢(shì)平坦，集中連片。經(jīng)過若干年的建設(shè)和發(fā)展，洞庭湖區(qū)早已成為全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生機(jī)勃勃，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，呈現(xiàn)出可喜局面。

（一）新型經(jīng)營(yíng)主體快速崛起——助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“生力軍”開始形成

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)主要力量。近年來，農(nóng)村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大活力。一是適度規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)形成態(tài)勢(shì)，綜合生產(chǎn)能力提升，達(dá)到了穩(wěn)定產(chǎn)量，提升產(chǎn)能的目的，以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力大幅提高，確保了糧食生產(chǎn)安全。二是農(nóng)民組織化程度提高，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的問題正在破解，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)比較效益提高。通過專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際利潤(rùn)擴(kuò)張，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。2014年，岳陽市新增農(nóng)民合作社935家，總數(shù)達(dá)到2391家，其中合作聯(lián)社9個(gè)。成功創(chuàng)建12家國(guó)家級(jí)、8家省級(jí)、11家市級(jí)示范合作社。擁有家庭農(nóng)場(chǎng)5520家，其中經(jīng)工商登記的達(dá)349家。全市50畝以上種糧大戶發(fā)展到5015家，年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到3341家，年出欄牛50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到385家，年出欄羊100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到272家，年存籠家禽5000羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到658家，產(chǎn)值達(dá)100萬元的水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)275家。

（二）高新科技成果深度融入——助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“引擎器”進(jìn)檔提速

依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。面向農(nóng)業(yè)需求，必須突破關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步要立足農(nóng)情，遵循規(guī)律，“把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系”。2014年，岳陽市水稻良種覆蓋率在98%以上，玉米良種覆蓋率在95%以上，優(yōu)質(zhì)油菜良種覆蓋率在95%以上，棉花良種率覆蓋在90%以上，其他主要經(jīng)濟(jì)作物的良種覆蓋率也在70%左右。努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全市農(nóng)機(jī)裝備總量達(dá)到71.3萬臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到553萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到63.4%，居湖南第一，尤其在水稻生產(chǎn)上，從機(jī)耕、機(jī)插到機(jī)收，初步實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。全年共提質(zhì)、改造農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社108家，其中新建76家，建成了汨羅市1個(gè)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、12個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全市每年推廣的先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)在100項(xiàng)以上，其中影響較大的有早稻集中育秧、水稻輕簡(jiǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲綜合治理、高效耕作模式、水果套袋等技術(shù)。2014年早稻集中育秧面積達(dá)到160萬畝，測(cè)土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施面積達(dá)702.7萬畝；推廣綠肥種植面積126.7萬畝，推廣秸稈還田580萬畝次，促進(jìn)了耕地地力提升。大棚設(shè)施栽培從無到有，發(fā)展到10萬多個(gè)，保障了高效經(jīng)濟(jì)作物的育苗質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品提早上市。

（三）市場(chǎng)配置資源發(fā)揮作用——助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“無形手”自發(fā)給力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后主要反應(yīng)在計(jì)劃色彩濃郁，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一分配，以至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益落后。改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，讓市場(chǎng)成為配置資源、活化資源、節(jié)約資源的主推手。一是農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。2014年，岳陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到309.6萬畝，比上年增加53.6萬畝，為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)得以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)下基礎(chǔ)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)，岳陽市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為96萬人，占農(nóng)業(yè)人口399萬人的24.2%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不僅獲得較高收入，發(fā)家致富，而且在城市生活改變了習(xí)慣，創(chuàng)新了理念，提升了素質(zhì)。特別是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入新的資本和人才技術(shù)。三是城市工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)信貸開始激活，農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民金融互助逐步發(fā)育，各級(jí)專業(yè)銀行建立健全信貸體系，新增金融產(chǎn)品，創(chuàng)新抵押形式，農(nóng)業(yè)資本自由流動(dòng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展“融資難”“融資貴”破冰解凍。

（四）社會(huì)服務(wù)體系縱深延伸——助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“云平臺(tái)”搭建創(chuàng)立

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成熟的標(biāo)志之一，是指向各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列服務(wù)，包括生產(chǎn)資料的供給、農(nóng)機(jī)服務(wù)、品種鑒定與推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、水利與灌溉服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、包裝、銷售服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)教育等，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。岳陽市2014年新增病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)組織9家，總數(shù)達(dá)51家，全程承包面積162.24萬畝，較上年增加12.27萬畝，從事水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社108家，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)20個(gè)。湖南新聞聯(lián)播、岳陽電視臺(tái)以《綠色防控給水稻害蟲設(shè)置溫柔陷井》為題先后對(duì)我市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道?！疤飯@牧歌”農(nóng)村電子服務(wù)平臺(tái)在華容、平江、臨湘三個(gè)縣正式啟動(dòng)，提供在線咨詢、農(nóng)資購(gòu)買、產(chǎn)銷信息、技術(shù)支持和農(nóng)作物病蟲害防控等多項(xiàng)服務(wù)，規(guī)模在全省位居第一，成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（五）有機(jī)綠色產(chǎn)品不斷推出——助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“指南針”精準(zhǔn)定位

隨著城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)更加重視。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)鍵是抓住產(chǎn)和管兩個(gè)環(huán)節(jié)。在產(chǎn)的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是凈化產(chǎn)地、規(guī)范生產(chǎn)過程、培養(yǎng)教育組織生產(chǎn)者；在管的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是健全監(jiān)管體系、明確監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)基層監(jiān)管力度、建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯，確保人民群眾“舌尖上的安全”。岳陽市華容、君山兩地充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)，走綠色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展道路，逐步建立完善的質(zhì)量控制體系和制定系列無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，生產(chǎn)、加工蔬菜產(chǎn)品全面達(dá)到出口蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量要求，綠色之路為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。我市全面督查落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系改革，已有120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了農(nóng)殘速測(cè)儀，基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管工作已全面鋪開。全年共新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企8家，全市有效“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到169個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品94個(gè)、綠色食品63個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。2014年，市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心對(duì)全市各主要蔬菜生產(chǎn)基地和市場(chǎng)共抽取蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)樣74088個(gè)，農(nóng)殘檢出超標(biāo)樣830個(gè)，超標(biāo)率僅為1.12%，遠(yuǎn)低于國(guó)家和省市規(guī)定的指標(biāo)，特別是23個(gè)國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，經(jīng)農(nóng)業(yè)部抽檢，合格率均為100%。我市實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年沒有發(fā)生食用蔬菜農(nóng)藥中毒事故，連續(xù)7年基地外銷蔬菜（包括出境蔬菜）沒有發(fā)生農(nóng)殘超標(biāo)問題事件。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)----助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“火花塞”爆發(fā)威力

2014年，我市按照中央和省里安排部署，全面啟動(dòng)了農(nóng)村改革，助推我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14個(gè)村開展了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，試點(diǎn)面積5.02萬畝，試點(diǎn)農(nóng)戶1.17萬戶，試點(diǎn)工作圓滿完成；建立了岳陽聯(lián)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，借此平臺(tái)岳陽縣麻塘鎮(zhèn)畔湖村一塊30畝的集體土地11年經(jīng)營(yíng)權(quán)共拍得41.8萬元，每年承包價(jià)是原來13倍，成為全省農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)“入市”的首宗成功案例。在岳陽縣探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，第一批22個(gè)農(nóng)戶或新型經(jīng)營(yíng)主體共獲得貸款2460萬元，開創(chuàng)了岳陽土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的先河。在平江縣甕江鎮(zhèn)探索推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；在臨湘市、華容縣積極擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款。探索金融惠農(nóng)貸款試點(diǎn)，整合水利、農(nóng)綜、移民、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等涉農(nóng)資金項(xiàng)目共投入8.89億元，組織開展覆蓋全市的農(nóng)田水利“百千萬”工程，啟動(dòng)實(shí)施溝渠疏浚行動(dòng)，疏通渠道2.7萬公里。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各司其責(zé)、形成合力”的原則，積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)化整合各類財(cái)政支農(nóng)資金，重點(diǎn)投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了較好成效。2014年，通過積極整合小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、千億斤糧食產(chǎn)能、農(nóng)作物新產(chǎn)品示范基地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程、移民后扶、市級(jí)農(nóng)田水利“百千萬”工程等涉水涉農(nóng)項(xiàng)目，全市整合投入涉農(nóng)資金3.15億元。

二、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展走勢(shì)

繼長(zhǎng)株潭、大湘南、大湘西發(fā)展進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面之后，湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖的第四大板塊——洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)于2012年正式提出。打好洞庭湖這張湖南最響的名片，爭(zhēng)取將洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，將有利于進(jìn)一步完善湖南區(qū)域發(fā)展總體布局，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全、長(zhǎng)江流域水資源生態(tài)安全和構(gòu)筑長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展軸線，促進(jìn)中部地區(qū)崛起具有重大意義。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)題中應(yīng)有之義。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的一個(gè)概念，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的漸進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。從發(fā)展的要求和結(jié)果來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以用“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”來理解；從建設(shè)過程和途徑來看，主要體現(xiàn)在“用現(xiàn)代物質(zhì)條件來裝備農(nóng)業(yè)”、“用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)”、“用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)”、“用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)”。

（一）生產(chǎn)規(guī)模化

要變目前一家一戶，分散經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；幕就緩绞峭ㄟ^土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》中指出：土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，應(yīng)從我國(guó)人多地少、農(nóng)村情況千差萬別的實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在規(guī)模發(fā)展方面，中央認(rèn)為是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不是越大越好。特別是強(qiáng)調(diào)要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。

家庭農(nóng)場(chǎng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)。從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展雄辯證明，最適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)單位和形式是農(nóng)戶。在已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家當(dāng)中，不論是美國(guó)的“大國(guó)大農(nóng)”、還是日韓的“小國(guó)小農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體占主導(dǎo)地位的都是家庭農(nóng)場(chǎng)。美國(guó)10個(gè)農(nóng)場(chǎng)中有9個(gè)是家庭農(nóng)場(chǎng)，德國(guó)約有90%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元是家庭農(nóng)場(chǎng)或合伙農(nóng)場(chǎng)，日本普遍采取一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，馬上就解決了農(nóng)民的溫飽問題。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“守住一條底線”，那就是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系必須堅(jiān)守，在規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的過程中不能動(dòng)搖。家庭農(nóng)場(chǎng)是傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)模式的升級(jí)版，不僅保留了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，同時(shí)也克服了小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的弊端。家庭農(nóng)場(chǎng)三個(gè)特征：一是家庭經(jīng)營(yíng)；二是專業(yè)務(wù)農(nóng)；三是規(guī)模適度。

（二）裝備設(shè)施化

裝備設(shè)施化主要是指發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是在環(huán)境相對(duì)可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進(jìn)行動(dòng)植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施食用菌等。設(shè)施農(nóng)業(yè)是個(gè)新的生產(chǎn)技術(shù)體系，它的核心設(shè)施就是環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍、環(huán)境安全型菇房。關(guān)鍵技術(shù)是能夠最大限度利用太陽能的覆蓋材料，做到寒冷季節(jié)高透明高保溫；夏季能夠降溫防苔;能夠?qū)⑻柟鉄o用光波轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)光合需要的光波;良好的防塵抗污功能等。它根據(jù)不同的種養(yǎng)品種需要設(shè)計(jì)成不同設(shè)施類型，同時(shí)選擇適宜的品種和相應(yīng)的栽培技術(shù)。2012年我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已占世界總面積85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為世界上最大面積利用太陽能的工程，絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)使我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)入量變質(zhì)變轉(zhuǎn)化期，技術(shù)水平越來越接近世界先進(jìn)水平。設(shè)施栽培是露天種植產(chǎn)量的3.5倍，我國(guó)人均耕地面積僅有世界人均面積40%，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是解決我國(guó)人多地少制約可持續(xù)發(fā)展問題的最有效技術(shù)工程。

（三）組織專業(yè)化

將分散的小農(nóng)盡可能的組織起來，是解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)問題的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建立能成功的把分散的農(nóng)戶組織起來，按照市場(chǎng)的要求，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，避免了生產(chǎn)的盲目性，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)的連接，農(nóng)戶與市場(chǎng)的溝通。農(nóng)民合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本組織形式，已成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要力量和帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的主力軍。農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)有明顯區(qū)別：一是合作目標(biāo)具有雙重性。對(duì)內(nèi)以服務(wù)成員為宗旨，不以盈利為目的；對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以最大限度追求利潤(rùn)為目標(biāo)。二是經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)具有雙層性。凡適合于合作經(jīng)營(yíng)的某些要素和環(huán)節(jié)，都由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，不適宜合作的環(huán)節(jié)或項(xiàng)目，仍由家庭經(jīng)營(yíng)，這就是“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”。三是組織管理具有民主性。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”，以農(nóng)民為主體，入社自愿、退社自由，實(shí)行民主決策、民主管理，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在現(xiàn)階段，農(nóng)民合作社仍以發(fā)展為主，一方面在數(shù)量上做文章，“十二五”期間，湖南省將培育1000個(gè)省級(jí)示范社，組建100個(gè)聯(lián)合社，力爭(zhēng)到2020年，全省30%以上的農(nóng)戶加入合作社；另一方面是促進(jìn)規(guī)范管理，幫助農(nóng)民合作社健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和章程，逐步形成“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的發(fā)展格局。

（四）服務(wù)社會(huì)化

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織主要有兩種形式：一種是“國(guó)家隊(duì)”，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；另一種是“民間隊(duì)”，主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等提供農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)組織。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，分為兩種類型：一類是專業(yè)性的服務(wù)。如美國(guó)、加拿大、澳大利亞，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)大，社會(huì)化服務(wù)更帶有專業(yè)性，專門負(fù)責(zé)農(nóng)資供應(yīng)，或測(cè)土施肥，或噴灑農(nóng)藥，或產(chǎn)品貯運(yùn)、加工、銷售等等。另一類是綜合性的服務(wù)。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的亞洲國(guó)家，大多數(shù)采取這類服務(wù)方式，日本、韓國(guó)的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合就是其中的代表。在日本，每年年初，基層農(nóng)協(xié)發(fā)給農(nóng)戶一張“營(yíng)農(nóng)計(jì)劃表”，農(nóng)戶需要的農(nóng)藥、化肥、種子都填在表上。農(nóng)協(xié)根據(jù)各戶的需求，統(tǒng)一向工廠訂貨，并送貨到戶。農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，由農(nóng)協(xié)到市場(chǎng)銷售。目前，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還處在起步階段，市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織普遍發(fā)育不全，服務(wù)能力和服務(wù)范圍非常有限。近年來，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展很快，我省各地都進(jìn)行了許多有益探索，比如湘潭市的“華綠模式”、衡陽市的“安邦模式”、岳陽市的“田園牧歌模式”和湖南金豐公司的“六代一包模式”等，初步形成以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的多層次、多形式、多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

（五）農(nóng)業(yè)園區(qū)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)至少應(yīng)具確“三高一新”4個(gè)基本特征：科技含量高，成果轉(zhuǎn)化率高，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益高，科技經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制新。園區(qū)可分為：新農(nóng)村家園，農(nóng)村科技園區(qū)，農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，城市型生態(tài)農(nóng)業(yè)園，生態(tài)餐廳園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。

（六）產(chǎn)品綠色化

即生產(chǎn)出來的產(chǎn)品為綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)、經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的農(nóng)產(chǎn)品。比如：綠色小麥、綠色水稻、綠色蔬菜、綠色水果、綠色畜禽肉、綠色水產(chǎn)品等。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，生產(chǎn)的投入量和產(chǎn)出量保持平衡，即要滿足當(dāng)代人的需要，又要滿足后代人同等發(fā)展的需要。綠色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)方式上對(duì)農(nóng)業(yè)以外的能源采取適當(dāng)?shù)南拗?，以更多地發(fā)揮生態(tài)功能的作用。我國(guó)的綠色食品分為A級(jí)和AA級(jí)兩種。其中A級(jí)綠色食品生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料，AA級(jí)綠色食品則較為嚴(yán)格地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，AA級(jí)綠色食品等同于有機(jī)食品。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量均符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的農(nóng)產(chǎn)品。綠色農(nóng)產(chǎn)品與一般農(nóng)產(chǎn)品相比有以下顯著特點(diǎn)：一是利用生態(tài)學(xué)的原理，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品出自良好的生態(tài)環(huán)境；二是對(duì)產(chǎn)品實(shí)行“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制。

三、未來農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展的“后繼乏人”已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)制約因素

1.勞動(dòng)力流失

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人口結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)村勞動(dòng)力已進(jìn)入總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存新階段。1996年第一次農(nóng)業(yè)普查時(shí)，我國(guó)50歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重僅為18.1%，2006年第二次農(nóng)業(yè)普查時(shí)上升至32.5%，10年上升了14.4個(gè)百分點(diǎn)。按此趨勢(shì)，到2016年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中50歲以上所占比重將接近50%，50歲以上的農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)“主力軍”。而中青年中：“70后”不愿種地，“80后”不會(huì)種地，“90后”不談種地。

2.文化程度不高

據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有農(nóng)民初中以下文化程度的占85%，高中文化程度的僅占8%，接受過專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的人員不到10%。而在湖南更是低于全國(guó)水平，初中及初中以下文化程度占87.2%，高中及中專文化程度占12.4%，大專以上文化程度占0.4%。

3.農(nóng)業(yè)科技支撐力不強(qiáng)

科技研發(fā)方面，科研資源分散，科研人才出現(xiàn)斷層；科研領(lǐng)域較窄，研究水稻的多，其它產(chǎn)業(yè)的少，研究育種的多，技術(shù)集成和產(chǎn)品加工的少，研究單項(xiàng)技術(shù)的多，配套技術(shù)的少。科技推廣應(yīng)用方面，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率僅6成多；接受過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)村勞力只有12%左右；設(shè)施農(nóng)業(yè)僅占農(nóng)作物播種面積的2%，且建設(shè)水平普遍較低，缺乏智能溫控、光控、灌溉等設(shè)備；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一些關(guān)鍵技術(shù)缺失，如適合山丘區(qū)的小型農(nóng)機(jī)應(yīng)用不廣，水稻機(jī)插剛剛起步，采茶、采棉等機(jī)械技術(shù)還不成熟等。

（二）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)化、知識(shí)化需同步加快。對(duì)此，中央一號(hào)文件明確指出要推進(jìn)中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

教育部、農(nóng)業(yè)部在2014年4月聯(lián)合發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，提出培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，將由國(guó)家承認(rèn)的涉農(nóng)中、高等職業(yè)學(xué)校招收50歲以下，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。招生重點(diǎn)是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和農(nóng)村基層干部等。2014年，湖南省出臺(tái)了《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見》，提出按照“政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、專門機(jī)構(gòu)實(shí)施、社會(huì)力量參與、農(nóng)民自主自愿”的方針，培育一支“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，力爭(zhēng)到2017年全省培育新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到10萬人，2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到30萬人。目前，湖南省正探索建立新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定制度，已在醴陵、平江、石門、吉首四個(gè)縣市開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)整縣推進(jìn)試點(diǎn)，近千名新型職業(yè)農(nóng)民已認(rèn)定發(fā)證。根據(jù)《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見》，大致將新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三類。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，主要是種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人等。

專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，是指在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)作業(yè)，并以此為主要收入來源，具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，主要是農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。

社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，是指在社會(huì)化服務(wù)組織中或個(gè)體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并以此為主要收入來源，具有相應(yīng)服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，主要是農(nóng)村信息化基層信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。

1.從培訓(xùn)類型看，專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民占大頭，對(duì)培訓(xùn)的需求也最迫切。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工操作工人、農(nóng)業(yè)雇員、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員、農(nóng)村信息員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、農(nóng)資(漁資、獸藥)營(yíng)銷人員等。

2.從培訓(xùn)需求看，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)最為迫切。不同類型農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求有所不同。家庭農(nóng)場(chǎng)：95%的家庭農(nóng)場(chǎng)主希望接受新型職業(yè)農(nóng)民培育，需要得到包括優(yōu)質(zhì)稻麥種植、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)植物、大棚蔬菜種植及農(nóng)村惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)信息化、市場(chǎng)營(yíng)銷信息等方面培訓(xùn)。種養(yǎng)大戶：更重視得到收入高、回報(bào)率高的特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)植物的種植技術(shù)等方面知識(shí)。近一半種養(yǎng)大戶希望接受一事一訓(xùn)，2/3的種養(yǎng)大戶希望接受短期培訓(xùn)。普通農(nóng)戶：更多強(qiáng)調(diào)稻麥種植技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、衛(wèi)生保健、法律法規(guī)等方面內(nèi)容。從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民希望得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)。從事專業(yè)服務(wù)類型的農(nóng)民，希望得到專業(yè)知識(shí)、技能方面的培訓(xùn)。

3.從培訓(xùn)方式看，需要多種方式同步推進(jìn)。家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、村干部和普通農(nóng)戶最容易接受專家授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)，希望得到農(nóng)業(yè)專業(yè)書籍、明白紙、VCD光盤等培訓(xùn)材料。培訓(xùn)地點(diǎn)希望放在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可在村頭或田頭。培訓(xùn)時(shí)間上，主要以農(nóng)閑時(shí)間為主，短期或中長(zhǎng)期培訓(xùn)。

（責(zé)任編校：張廣宇）

Modern Agricultural Development and Talent Demand in Dongting Lake Area

LI Xin-sheng
(Agriculture Committee of Yueyang,Yueyang,Hunan 414000)

With the characteristic of production scale,equipment facility,organization specialization,service socialization, agriculture park,product unpolluted,modern agriculture development in Dongting Lake area becomes an restraining factor in the process of agriculture modernization,which is essential to cultivate newly vocational farmer.

Dongting Lake Area;modern agriculture;development tendency;talent demand

F 329.964

A

1672-738X(2015)04-0045-06

2015-06-10

李新生（1956—），男，湖南岳陽人，工程師。主要研究方向：生態(tài)環(huán)境。