劉偉

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處，福建福州350108）

以人為本視域下高校自主聘任制的思考
——以專業(yè)技術(shù)職務(wù)為例

劉偉

（福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人事處，福建福州350108）

高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制屬于社會(huì)改革中教育領(lǐng)域改革的重要組成部分，以人為本視域下高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)以人為本理念深入貫徹的必要性。改革完善高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制，可采用鼓勵(lì)優(yōu)秀教師脫穎而出、建立崗位聘任循環(huán)機(jī)制、健全靈活高效評(píng)價(jià)機(jī)制和建立人才儲(chǔ)備體系等一系列措施。

以人為本；高校；聘任；專業(yè)技術(shù)職務(wù)

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代高校制度。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制與推進(jìn)改革方向相一致，直接關(guān)系到整個(gè)高校的教學(xué)活力和學(xué)習(xí)氛圍，是高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要工作，是調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性和創(chuàng)造性、提升師資隊(duì)伍素質(zhì)的一個(gè)重要指揮棒[1]。為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)高技術(shù)、高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，亟需對(duì)高校的專業(yè)技術(shù)評(píng)聘制度進(jìn)行科學(xué)、合理、人性化的改革，解放思想，提倡以人為本的核心思想，重視人的基礎(chǔ)性作用和人文關(guān)懷，保證高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制朝著科學(xué)、合理、健康的發(fā)展軌道前進(jìn)。

一、高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制以人為本理念的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀的核心理念是以人為本，以人為本是唯物史觀和社會(huì)主義價(jià)值觀的具體要求和體現(xiàn)，作為指導(dǎo)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的重要思想已經(jīng)延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。以人為本就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，就是要尊重人、理解人、關(guān)心人，就是要把不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制中貫徹以人為本理念：其中的人，當(dāng)然是指高校的教師，教師是高校發(fā)展的主體，是高校最核心的資源和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，既包括各類層次組成的教師整體，又包括各類層次中的一個(gè)個(gè)具體的人，是這兩個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，其中的本，首先是指教師的根本利益。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的主要任務(wù)是培養(yǎng)優(yōu)秀的科研與教學(xué)人才，要把教師作為高校發(fā)展的本-，把教師的發(fā)展視為發(fā)展的本質(zhì)、目的和動(dòng)力，以提高教師的素質(zhì)、發(fā)展教師的學(xué)術(shù)、滿足教師的需要為主線，實(shí)現(xiàn)教師的自由全面發(fā)展。其次是指與高校的可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。教師根本利益的實(shí)現(xiàn)，最終是促進(jìn)高校生機(jī)盎然地向前發(fā)展，其出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是創(chuàng)造和諧大學(xué)文化的重要方面，是高校健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和生動(dòng)體現(xiàn)。

高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制中貫徹以人為本理念，既不能因片面強(qiáng)調(diào)整體的發(fā)展而忽略或簡(jiǎn)化某個(gè)具體的層次，某個(gè)具體的人，也不能因片面強(qiáng)調(diào)某個(gè)具體層次的需求而忽視或弱化整體或個(gè)人，更不能片面強(qiáng)調(diào)某個(gè)個(gè)人的利益而漠視某個(gè)具體層次甚至整體[2]。要權(quán)衡高校整體利益，特別是高校未來(lái)發(fā)展規(guī)劃與教師個(gè)人利益之間的關(guān)系，使兩者能夠相互促進(jìn)，共同發(fā)展；要平衡各層次之間的利益關(guān)系，注重人文關(guān)懷，做到整體推動(dòng)和重點(diǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)；要協(xié)調(diào)自主聘任制度在高校發(fā)展定位之間的關(guān)系，促進(jìn)高校人才素質(zhì)的提高。

二、高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制中貫徹以人為本理念的必要性

1.適應(yīng)現(xiàn)代和未來(lái)發(fā)展的迫切需要

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵資源。高校是人才培養(yǎng)的搖籃與知識(shí)創(chuàng)新的重要基地，高校教育是物質(zhì)資源、信息資源和人力資源的統(tǒng)一體，其中人力資源起著基礎(chǔ)的決定性作用，時(shí)代的發(fā)展對(duì)高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度提出了嚴(yán)峻的改革與發(fā)展的要求。然而，目前高校教師總量不足，整體水平不盡人意，特別是現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度在運(yùn)行過(guò)程中并沒(méi)有完全發(fā)揮其指揮棒的作用[3]。因此，科學(xué)地整合高校人力資源管理對(duì)高校優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)至關(guān)重要，必須加以重視。

2.符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人力資源配置上的客觀要求

合理的人力資源配置應(yīng)使人力資源的整體功能強(qiáng)化，使人的能力與崗位要求相對(duì)應(yīng)。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的實(shí)行，有利于從根本上落實(shí)高校的用人自主權(quán)。首先是否聘任、聘任什么樣的人才是由各高校根據(jù)自身工作實(shí)際需要和未來(lái)發(fā)展決定；其次，廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)際存在的終身制，消除能上不能下的用人弊端，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性；根據(jù)考核結(jié)果及工作需要決定是否續(xù)聘或者解聘，當(dāng)崗位空缺時(shí)，可面向全?；蛘呱鐣?huì)公開(kāi)招聘，有利于人才質(zhì)量的不斷提高和聘用效益，有利于人才的合理流動(dòng)和促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。

3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧校園的重要保障

構(gòu)建和諧社會(huì)是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的核心理念，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。高校師資力量是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的生力軍。在進(jìn)行高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革時(shí)一定要貫徹以人為本的理念，突出人的主體地位，使高校的各項(xiàng)工作充分圍繞著人來(lái)進(jìn)行，保證高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制在制度上形成以人為本，要把以人為本的理念納入高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革的制度規(guī)范之中。

4.推進(jìn)高校自身不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉

在高校長(zhǎng)期專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中，普遍忽視了人的基礎(chǔ)性決定作用，以制度為綱，唯之是從，是長(zhǎng)期以來(lái)高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度的基本準(zhǔn)則，這種忽視人的基礎(chǔ)性作用，呆板型的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和高校自身發(fā)展的需要[4]。高校要突破制約自身發(fā)展的種種限制首先應(yīng)該打破過(guò)時(shí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審方式，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本的理念對(duì)高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制制度進(jìn)行改革，強(qiáng)調(diào)人的重要作用，以人為核心，重視人，發(fā)掘人，培養(yǎng)人，解放思想，造就人的創(chuàng)新意識(shí)和理念，使高校教育能產(chǎn)出更多優(yōu)秀的人才，為未來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供豐富的人力資源儲(chǔ)備。

三、高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審制度的現(xiàn)狀的問(wèn)題分析

1.指導(dǎo)思想觀念陳舊

傳統(tǒng)思想和文化影響下高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審制度改革方式和程度比較保守，雖然嘗試了各種改革方式，但評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面尚有完善空間，評(píng)審過(guò)程過(guò)于程式化和簡(jiǎn)單化，操作方面顯被動(dòng)，這是傳統(tǒng)落后的文化觀念和陳舊的管理體制長(zhǎng)期得不到改變?cè)斐傻慕Y(jié)果?？v觀各省市組織的教師職稱評(píng)審，論文數(shù)量、刊物的級(jí)別、主持科研項(xiàng)目都有硬件指標(biāo)要求，對(duì)教學(xué)工作中講授課程門數(shù)、總教學(xué)時(shí)數(shù)有下限要求，反而對(duì)教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果和服務(wù)育人等要素缺乏足夠的科學(xué)考察和評(píng)價(jià)。許多教師為了達(dá)到評(píng)審的要求，主要精力用來(lái)報(bào)課題、寫論文，而在教學(xué)上卻敷衍了事，得過(guò)且過(guò)。

2.聘用制度不夠健全

高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是高校教師聘用制度，它是高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革的重要突破口。反觀現(xiàn)在的高校教師聘用制度，雖然在形式上是采用的人員聘用制度，能者居上，但很多時(shí)候這也僅僅是停留在形式上，呼喊公平聘選口號(hào)而已，實(shí)際的高校內(nèi)部專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制環(huán)境真實(shí)情況根本就不是這樣，主要表現(xiàn)為教師的聘選不合理，長(zhǎng)期采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的身份化管理，忽視了崗位定則的重要性[5]。

3.激勵(lì)機(jī)制缺乏公平

現(xiàn)行的評(píng)審辦法仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的老辦法，由主管部門下達(dá)指標(biāo)，再組織專家評(píng)審。由于評(píng)審專家不可能了解每個(gè)申報(bào)者的具體情況，只能根據(jù)所報(bào)材料來(lái)評(píng)定，實(shí)際水平難以考核。參照的是全省的專業(yè)技術(shù)職務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)審，無(wú)形中搞了一刀切。在社會(huì)主義條件下，我國(guó)的主體效益分配方案采取的是效率優(yōu)先，兼顧公平；然而在身份化條件下，會(huì)自然而然的采取平均主義，還錯(cuò)誤將這種平均觀念認(rèn)為是公平，這樣會(huì)造成高校中的人員配備和崗位設(shè)置不合理，相同的職位，不同的人員身份，得到的實(shí)際待遇一樣，這樣顯失公平的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，并且得不到有效改觀，嚴(yán)重制約著高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制健康、科學(xué)發(fā)展。

4.考核評(píng)價(jià)流于形式

人員的考核評(píng)價(jià)體系是高校人事制度改革的重要組成部分，是評(píng)價(jià)高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制實(shí)施是否合理的重要標(biāo)準(zhǔn)，如何對(duì)高校人員進(jìn)行科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)是高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革值得深思的問(wèn)題。縱觀目前高校的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制，許多高校尚未建立合理科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，建立了該體系的：校在考核評(píng)價(jià)的實(shí)施上明顯存在著流于形式等問(wèn)題。

四、以人為本視域下高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制實(shí)施的建議和措施

1.優(yōu)化觀念，改革完善自主聘任制

高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制中要樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把高校教師的發(fā)展視為高校發(fā)展的本-、本體，促進(jìn)不同專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列人員之間關(guān)系的和諧發(fā)展，關(guān)注和推薦教師個(gè)人的全面發(fā)展，專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的條件設(shè)定是圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性展開(kāi)的，從教師的實(shí)際情況出發(fā)，充分聽(tīng)取教師的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)教師專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)術(shù)、技術(shù)評(píng)價(jià)等體系的研究，促進(jìn)教師的教育水平、精神追求和道德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)的提高。

2.人盡其才，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師脫穎而出

教師只有當(dāng)他把自己和集體事業(yè)融合在一起的時(shí)候才能最有創(chuàng)造力。高質(zhì)量的優(yōu)秀人才，特別是拔尖人才，是帶起一支知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科隊(duì)伍，形成一門優(yōu)勢(shì)學(xué)科，創(chuàng)造一個(gè)品牌專業(yè)和一系列精品課程，進(jìn)而創(chuàng)造出學(xué)校特色品牌的重要力量。在高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制改革中要完善破格評(píng)聘制度，擇優(yōu)聘任，不拘一格，對(duì)成績(jī)突出的中青年教師進(jìn)行優(yōu)先晉級(jí)，并重點(diǎn)培養(yǎng)，在政策制定和學(xué)科資源等方面傾斜，讓其盡快脫穎而出，成為教學(xué)和學(xué)術(shù)骨干。

3.動(dòng)態(tài)管理，建立崗位聘任循環(huán)機(jī)制

高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制一定要加強(qiáng)崗位的聘任機(jī)制，充分體現(xiàn)以人為本中人的關(guān)鍵性作用，堅(jiān)持按崗聘任-則、堅(jiān)持公開(kāi)聘任-則、堅(jiān)持擇優(yōu)聘任-則，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，徹底改變崗位和身份制觀念模糊，鑒別不清的狀況[6]。同時(shí)，加強(qiáng)校際、省際間的互聘和聯(lián)聘，使人才在社會(huì)范圍內(nèi)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育人力資源的共享。

4.規(guī)范管理，健全靈活高效評(píng)價(jià)機(jī)制

高校要建立有效的考核評(píng)價(jià)體系，以人為本的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制要充分體現(xiàn)對(duì)人的重視，高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制要對(duì)高校中的受聘人員進(jìn)行定期或不定期的考核評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制是否得當(dāng)，評(píng)判出人事的安排運(yùn)用是否合理，逐步推行教師崗位聘用合同制，建立新型的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)建立激勵(lì)、約束和監(jiān)督機(jī)制保證既定的效果。

5.和諧穩(wěn)定，建立人才儲(chǔ)備體系

實(shí)施高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任，因職數(shù)競(jìng)爭(zhēng)、教師個(gè)人能力水平差異等因素，必然造成部分教師未能成功聘任。高校一定不能放任不管，置之不理，要建立科學(xué)的人才管理和儲(chǔ)備機(jī)制，保證人才的合理運(yùn)用。對(duì)于未成功聘任的人員，在人員的安排上要體現(xiàn)其合理性和科學(xué)性，要建立科學(xué)完善的人才儲(chǔ)備體系，一方面使人才能合理流動(dòng)，一方面促其在個(gè)人發(fā)展如專業(yè)建設(shè)、科研教研等方面繼續(xù)新成果，以便在下一年度的專業(yè)技術(shù)聘任中脫穎而出。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的改革已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，高校在科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)中肩負(fù)著重大的歷史使命。高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，堅(jiān)持高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制制度改革，把以人為本的理念貫徹到高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)自主聘任制的方方面面，建設(shè)和諧校園，優(yōu)化高校治學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)風(fēng)氣，打造優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)基地，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格的高素質(zhì)人才。

[1]袁貴仁.深化教育領(lǐng)域綜合改革[N].中國(guó)教育報(bào),2013-11-20. [2]紀(jì)寶成.以改革精神把教師聘任制完善和實(shí)施好[J].中國(guó)

高等教育,2005(7).

[3]楊榮昌.高校教師職務(wù)聘任制改革研究[D].南京：海河大學(xué)2007.

[4]趙慶昕.高校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘現(xiàn)狀與問(wèn)題剖析[J]長(zhǎng)白學(xué)刊,2011(6).

[5]左行勇.完善高校教師職務(wù)聘任制，推進(jìn)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)[J].中國(guó)高校師資研究,2012(3).

[6]吳白莉.崗位設(shè)置在教師專業(yè)職務(wù)聘任中的導(dǎo)向性研究[J]重慶大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2009(4).?

（責(zé)任編校：馬余平）

Thinking of Professional Titles in Colleges Independent Appointment from the Perspective of People Oriented——Taking Professional and Technical Posts as an Example

LIU Wei
（The Personnel Department,Fuzhou Vocational and Technical College,Fuzhou,Fujian 350108）

Appointment of professional and technical position in colleges and universities is an important part of educatio field in social reform.In this paper,under the perspective of people oriented,the connotation of professional and technica position in colleges and universities emphasizes the necessity of thoroughly applying the people-oriented concept.In order t renovate and improve professional and technical position in colleges and universities,a series of changeable measures should b took by encouraging outstanding teachers to stand out,setting up circulation mechanism of position appointment,improving th flexible and effective evaluation mechanism and the establishing the labor reservation system,etc.

people-oriented;college;appointment;the appointment of professional and technical position

G 647.23

A

1672-738X(2015)02-0034-04

2015-01-05

劉偉（1982要），男，福建福州人，思想政治教育講師，文學(xué)碩士。主要研究方向：人事管理。