項(xiàng)賢國(guó)

（1. 唐山師范學(xué)院 歷史文化與法學(xué)系，河北 唐山　063000；2. 南開大學(xué) 法學(xué)院，天津　300071）

區(qū)域資源與經(jīng)濟(jì)

河北省城市自來水可持續(xù)利用定價(jià)管理研究

項(xiàng)賢國(guó)1,2

（1. 唐山師范學(xué)院 歷史文化與法學(xué)系，河北 唐山063000；2. 南開大學(xué) 法學(xué)院，天津300071）

通過對(duì)國(guó)外城市自來水定價(jià)管理制度的考察，為研究河北省城市自來水可持續(xù)利用的定價(jià)機(jī)制奠定基礎(chǔ)?；诳沙掷m(xù)利用的核心思想，分析河北省城市自來水定價(jià)管理現(xiàn)狀以及自來水定價(jià)與管理政策的矛盾和協(xié)調(diào)途徑，提出可持續(xù)利用城市自來水定價(jià)管理的具體措施。

自來水；可持續(xù)利用；定價(jià)機(jī)制

近年來，河北省城市用水量不斷增加，而實(shí)踐中水資源利用率較低，水資源供給有限，供需矛盾突出。根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定，城市自來水價(jià)格屬于政府定價(jià)范疇，其定價(jià)管理作為合理利用水資源的重要組成部分，對(duì)維護(hù)廣大人民群眾合法利益、節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用等方面具有重要的意義。本文試圖通過對(duì)河北省城市自來水的定價(jià)管理進(jìn)行深度解析，尋找一條利用價(jià)格杠桿促進(jìn)合理利用水資源、保護(hù)環(huán)境和提高供水企業(yè)效益的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、國(guó)外城市自來水定價(jià)管理制度考察

1. 國(guó)外城市自來水定價(jià)管理之實(shí)證分析

（1）英國(guó)的城市自來水定價(jià)管理

英國(guó)關(guān)于水價(jià)的法制體系非常完備，1989年《水法》出臺(tái)后，實(shí)行水工業(yè)的私有化，成立了10個(gè)自來水和污水處理公司，國(guó)家僅僅保留相應(yīng)的股份[1]，供水單位變成了市場(chǎng)化的水務(wù)公司。供水價(jià)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值規(guī)律進(jìn)行確定，遵循市場(chǎng)機(jī)制，將水價(jià)的確定與供水單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)直接掛鉤。

同時(shí)，政府根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)水價(jià)實(shí)行宏觀管理，通過擬定水價(jià)上限來干預(yù)供水公司水價(jià)的確定，充分考慮用水者的實(shí)際承受能力，并鼓勵(lì)民間資本投資，使供水公司既能充分履行其供水的法定職能，又能確保其正常運(yùn)行。水價(jià)的具體確定方式為全成本定價(jià)，其水費(fèi)構(gòu)成包括水資源費(fèi)和供水系統(tǒng)的服務(wù)費(fèi)兩部分，后者具體包括供水水費(fèi)、排污費(fèi)、地面排水費(fèi)和環(huán)境服務(wù)費(fèi)。

（2）日本的城市自來水定價(jià)管理

日本城市自來水價(jià)格是以自來水公司的運(yùn)營(yíng)效率為前提，按照水資源供需的市場(chǎng)規(guī)律制定?，F(xiàn)行水價(jià)由兩部分構(gòu)成，一部分是必須負(fù)擔(dān)的基本費(fèi)用，稱為基本水費(fèi)（基價(jià)）；另一部分是根據(jù)用戶使用的水量多少所負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，稱為計(jì)量水費(fèi)[2]。

日本沒有獨(dú)立的水法或水資源法，政府主要根據(jù)《河川法》來進(jìn)行水資源管理和流域管理，實(shí)行集中協(xié)調(diào)與多部門分管的水資源管理體制。其中厚生省水道環(huán)境部是城市自來水管理的最高分管部門；通產(chǎn)省水道局是工業(yè)用水的最高分管部門；農(nóng)林水產(chǎn)省構(gòu)造改善局是農(nóng)林用水的最高分管部門；國(guó)土廳水資源部是水資源日常管理的最高協(xié)調(diào)部門。

2. 國(guó)外城市自來水定價(jià)管理之借鑒意義

（1）實(shí)行靈活的水價(jià)結(jié)構(gòu)和模式

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在水價(jià)結(jié)構(gòu)和模式上，根據(jù)水資源開發(fā)利用和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r采取不同的水價(jià)結(jié)構(gòu)和模式。日本采用兩部分水價(jià)制，不僅使得自來水行業(yè)具有比較穩(wěn)定的收入，而且也達(dá)到了節(jié)水的社會(huì)效果。因此，我國(guó)可以結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況采取靈活多樣的水價(jià)結(jié)構(gòu)和模式，在保證城市自來水有效供給的同時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)水的資源性特點(diǎn)，并考慮居民的承受能力。

（2）水價(jià)的制定要考慮綜合效果

發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)利用的同時(shí)，都十分重視保護(hù)地下水資源和開發(fā)水資源對(duì)環(huán)境的影響，注意水資源的可持續(xù)利用和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)開發(fā)地下水資源收取水資源費(fèi)，對(duì)污水排放收取污水處理費(fèi)[3]。因此，我國(guó)目前的水價(jià)改革首先應(yīng)改變水費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的單一模式，把供水看成是一種市場(chǎng)開發(fā)行為，水價(jià)的制定要考慮綜合效果，逐步實(shí)現(xiàn)資源的有效利用、保護(hù)環(huán)境和提高社會(huì)福利同時(shí)兼顧。

（3）轉(zhuǎn)變政府在制定水價(jià)中的職能

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)水價(jià)實(shí)行宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府干預(yù)與供水企業(yè)獨(dú)立定價(jià)相結(jié)合的水價(jià)管理模式，這可以發(fā)揮私人經(jīng)營(yíng)專業(yè)化和追逐效率的長(zhǎng)處，而政府主要是制定水價(jià)和確定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的水價(jià)制定則更側(cè)重于政府管理價(jià)格，即體現(xiàn)為完全意義上的政府定價(jià)。因此，我國(guó)要轉(zhuǎn)變政府在水價(jià)管理中的職能，政府更多地關(guān)注政策和規(guī)則的制定，理順政府與供水企業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)供水企業(yè)強(qiáng)化效率、提高服務(wù)質(zhì)量。

二、河北省城市自來水定價(jià)管理現(xiàn)狀分析

1. 河北省城市自來水價(jià)格結(jié)構(gòu)及制定

河北省城市自來水價(jià)格按照用水主體和使用性質(zhì)分為居民生活用水、行政事業(yè)用水、工商企業(yè)用水、賓館餐飲服務(wù)用水、特種用水等五大類，包括供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)四個(gè)部分，其中，成本和費(fèi)用按國(guó)家財(cái)政部門頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定[4]，具體而言，它包括水費(fèi)和污水處理費(fèi)兩部分。

目前，河北省城市自來水正逐步推行階梯式計(jì)量水價(jià)。階梯式計(jì)量水費(fèi)計(jì)算公式如下：

水費(fèi)=第一級(jí)水價(jià)×第一級(jí)用水量+第二級(jí)水價(jià)×第二級(jí)用水量+第三級(jí)水價(jià)×第三級(jí)用水量

在階梯式計(jì)量水價(jià)中，將用水價(jià)格分為三級(jí)，考慮級(jí)差因素，級(jí)差按1: 2: 10確定。其中第一級(jí)水量即基本水量，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級(jí)水量，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級(jí)水量，根據(jù)按市場(chǎng)價(jià)格滿足特殊需要的原則制定。具體各級(jí)水量基數(shù)由各設(shè)區(qū)市人民政府價(jià)格主管部門結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

2. 河北省城市自來水價(jià)格管理存在的問題

（1）供水管理體制不順

河北省將供水管理的行政權(quán)限分散到多個(gè)部門，水利部門負(fù)責(zé)城市的原水供應(yīng)和地下水資源管理，建設(shè)部門負(fù)責(zé)自來水供應(yīng)和污水處理，污水處理又分屬建設(shè)和環(huán)保部門管理，相互之間存在較大的利益紛爭(zhēng)，有限的水資源不能得到合理的配置。

（2）供水成本約束有待加強(qiáng)

河北省供水企業(yè)人員過多，工資、福利等標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)規(guī)模過度超前發(fā)展等問題，加上電力價(jià)格上漲、職工工資增加等因素，使得供水企業(yè)成本不斷上升。同時(shí)，行政干預(yù)過多，本該由政府承擔(dān)的公益用水費(fèi)用，直接記入供水成本，由消費(fèi)者承擔(dān)。

（3）節(jié)水措施不完善

河北省推廣節(jié)水器具和措施的相關(guān)政策不完善，部分地區(qū)沒有實(shí)施階梯式水價(jià)等促進(jìn)節(jié)水的定價(jià)機(jī)制，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和政策約束機(jī)制，社會(huì)各層面節(jié)約用水的積極性和合理利用城市水資源的意識(shí)尚未真正調(diào)動(dòng)起來。

（4）供水企業(yè)改革力度不大

河北省供水企業(yè)是隸屬于政府職能部門的國(guó)有壟斷企業(yè)，人事任命、投資計(jì)劃基本由政府決定，未能真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和制度不完善，企業(yè)缺乏嚴(yán)格供水成本控制的內(nèi)在動(dòng)力。

三、河北省可持續(xù)利用的城市自來水價(jià)格制定

1. 制定目標(biāo)

（1）物價(jià)穩(wěn)定

物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)指物價(jià)總水平的上漲控制在一個(gè)基本合理、相對(duì)穩(wěn)定的范圍內(nèi)。居民自來水價(jià)格屬于《價(jià)格法》中規(guī)定的自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品[5]，因此水價(jià)的制定應(yīng)充分考慮用戶的承受能力，保證其生產(chǎn)、生活的最低需求。對(duì)于供水這樣的自然壟斷行業(yè)，必須要通過價(jià)格管制防止壟斷定價(jià)所造成的超額壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）節(jié)約資源

水是稀缺資源，其定價(jià)必須把節(jié)約資源放在十分重要的位置上。在水資源日趨緊張的情況下，水價(jià)的確定應(yīng)當(dāng)考慮用水量與價(jià)格之間的合理關(guān)系。要通過制定合理的水價(jià)，為用戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，這種價(jià)格信號(hào)能夠反映水資源的稀缺程度，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水，充分使用再生水，以達(dá)到節(jié)約水資源的作用。

（3）保護(hù)環(huán)境

目前，我們?cè)谥贫ㄋ畠r(jià)時(shí)，對(duì)過度用水、污水排放等對(duì)環(huán)境造成的損失沒有計(jì)算在內(nèi)，即使部分地區(qū)水價(jià)外存在污水處理費(fèi)等項(xiàng)目，但是其收費(fèi)還不能完全彌補(bǔ)由于環(huán)境破壞帶來的損失。在水價(jià)確定時(shí)，必須要充分體現(xiàn)環(huán)境成本的因素，讓外部成本內(nèi)部化，限制和引導(dǎo)用戶節(jié)約用水、減少污水排放，從而保護(hù)環(huán)境。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水價(jià)要保證供水企業(yè)自身發(fā)展的基本要求，即制水成本能夠回收，并有適度的利潤(rùn)。這是保證供水企業(yè)具有清償財(cái)務(wù)的能力，也有能力創(chuàng)造利潤(rùn)，以便企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)或籌措擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金。只有這樣，才能促進(jìn)企業(yè)投資積極性，鼓勵(lì)其他資金對(duì)水資源開放利用的投入，這也是保證用戶需求、促進(jìn)資源合理利用和環(huán)境保護(hù)的基本條件。

2. 價(jià)格制定矛盾

（1）水價(jià)與節(jié)約水資源的矛盾

水價(jià)的高低將影響到用戶對(duì)水資源的節(jié)約意識(shí)，水價(jià)高就會(huì)制約用戶的用水量，起到節(jié)約水資源的目的；相反，水價(jià)低就不能起到制約用水的目的。因此，水價(jià)政策的制定就要協(xié)調(diào)好水價(jià)與資源節(jié)約之間的矛盾，通過水價(jià)高低調(diào)節(jié)用戶的用水量，實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源的目標(biāo)。

（2）水價(jià)與生產(chǎn)成本的矛盾

影響水價(jià)最為關(guān)鍵的因素是成本，由于各種生產(chǎn)成本的差異，在水價(jià)制定過程中，就必須考慮各個(gè)方面的因素，協(xié)調(diào)好水價(jià)與成本之間的關(guān)系，為供水企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和環(huán)境治理提供必要的資金。一般來說，對(duì)居民生活用水遵循保本微利的原則，利潤(rùn)率控制在1%-3%；對(duì)工業(yè)用水實(shí)行低利潤(rùn)原則，利潤(rùn)率控制在6%-8%；對(duì)經(jīng)營(yíng)用水實(shí)行市場(chǎng)化原則，利潤(rùn)率可以在10%以上[6]。

（3）水價(jià)與環(huán)境保護(hù)的矛盾

隨著水環(huán)境的破壞，可以利用的水資源就越來越少，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。做好水環(huán)境保護(hù)根本是要從源頭抓起，減少污水排放，不能等環(huán)境遭到破壞后再去彌補(bǔ)。因此，要通過制定合理的水價(jià)，促使社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，減少不合理的水資源開發(fā)利用，減少污水排放。

3. 定價(jià)目標(biāo)與矛盾調(diào)適

（1）合理確定定價(jià)方法

定價(jià)方法的確定是協(xié)調(diào)定價(jià)矛盾的首要方面，只有通過合理的定價(jià)方法確定價(jià)格水平，才能使得定價(jià)符合各方利益。為保證實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用、環(huán)境的改善和社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)際定價(jià)過程中，河北省對(duì)居民生活用水可以用階梯式水價(jià)法或二部制定價(jià)法，對(duì)工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)用水實(shí)行用水定額管理，實(shí)行超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)制度，對(duì)高耗水行業(yè)，要適當(dāng)提高水價(jià)，拉大與其他行業(yè)的價(jià)格差距。

（2）合理確定管制手段

管制供水企業(yè)水價(jià)的模式有多種，最常見的有最高上限模式、投資利潤(rùn)率模式、成本加成模式[7]。在現(xiàn)行價(jià)格制度、法律法規(guī)還不十分健全的情況下，成本加成模式仍是主要的價(jià)格管制方式。在采用加成定價(jià)法時(shí)，應(yīng)遵循成本補(bǔ)償原則，以區(qū)域平均成本為定價(jià)基礎(chǔ)，確定合理的報(bào)酬率。同時(shí)，我們也可以逐步探索各種不同的管制方式，積極吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確定適合本地實(shí)際的價(jià)格管制方式。

（3）合理確定水價(jià)分類

河北省可以將用水戶分成三大類：一類是生活用水戶，即不以盈利為目的，包括居民生活、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、事業(yè)單位和市政園林，它是保證家庭生活和社會(huì)公益活動(dòng)正常運(yùn)行、環(huán)境衛(wèi)生用水；第二類是生產(chǎn)用水，即以盈利為目的大用水戶，包括各類工業(yè)部門，它是保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的用水；第三類是服務(wù)用水，即以水為主要原料之一，以盈利為目的大用水戶，主要包括建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、賓館、洗浴、娛樂等行業(yè)。

四、河北省可持續(xù)利用城市自來水定價(jià)管理措施厘清

1. 切實(shí)改進(jìn)管理制度

河北省城市自來水定價(jià)中，協(xié)調(diào)政策目標(biāo)矛盾，政府管理手段及制度的更新、完善是一個(gè)非常重要的方面[8]。政府管理主要是通過相關(guān)監(jiān)管手段，在提高管理效能、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管過程中，規(guī)范定價(jià)行為，協(xié)調(diào)各方矛盾。同時(shí)，加強(qiáng)定價(jià)成本監(jiān)審，根據(jù)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》的規(guī)定，“定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格，應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查。依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！币虼耍獏f(xié)調(diào)好水價(jià)政策目標(biāo)矛盾，實(shí)現(xiàn)預(yù)期政策目標(biāo)，就必須加強(qiáng)成本監(jiān)審。再者，健全價(jià)格聽證制度，依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》，在自來水定價(jià)時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)行聽證制度，保證聽證資料詳細(xì)真實(shí)，確保聽證信息、過程、結(jié)果公開，將政府制定價(jià)格行為置于經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的監(jiān)督之下，促使政府價(jià)格決策的民主。

2. 不斷扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水措施

節(jié)約水資源、保護(hù)環(huán)境不僅需要利用價(jià)格杠桿調(diào)整居民支出，引導(dǎo)節(jié)約用水，而且需要通過推廣各種節(jié)水設(shè)施、采用節(jié)水技術(shù)來提高節(jié)水的成效。這是實(shí)現(xiàn)定價(jià)政策多元目標(biāo)的重要內(nèi)容。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)盡量考慮節(jié)水措施。對(duì)工業(yè)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格審查，落實(shí)用水條件，按照較先進(jìn)的合理用水水平，選用先進(jìn)的節(jié)水生產(chǎn)工藝和設(shè)備。節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理用水定額管理是節(jié)水工作的核心內(nèi)容，用水單位要結(jié)合自己的情況合理安排節(jié)水計(jì)劃，建立用水管理責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部的管理與監(jiān)督。管理部門要嚴(yán)格依法管理，合理確定用水計(jì)劃，通過計(jì)劃管理，減少無序開采，促進(jìn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

3. 提高供水企業(yè)效益

提高城市自來水供水企業(yè)的效益，是保證企業(yè)正常發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的基本條件。根據(jù)我國(guó)相關(guān)企業(yè)法規(guī)定，我們應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，形成規(guī)范化的內(nèi)部控制制度，使企業(yè)內(nèi)部行為有序，管理有章可循。同時(shí)，政府應(yīng)充分利用價(jià)格杠桿的調(diào)控作用，加大改革力度，積極推進(jìn)供水企業(yè)的資產(chǎn)組合，在可能的范圍內(nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，在充分利用各種先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段提高企業(yè)的效益的同時(shí)，也能夠通過企業(yè)改制重組實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定水價(jià)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的目的。同時(shí)，在供水企業(yè)中實(shí)現(xiàn)壟斷業(yè)務(wù)和非壟斷業(yè)務(wù)的分離，城市自來水行業(yè)中，供水企業(yè)的輸水管道具有壟斷特征，是一個(gè)非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，而供水行業(yè)中的城市自來水生產(chǎn)、供應(yīng)和污水處理等環(huán)節(jié)就帶有非壟斷的性質(zhì)，可以引入競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)供供水企業(yè)的活力，提高供水企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

總之，城市自來水定價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著人們對(duì)水資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)和研究的不斷深入，城市自來水定價(jià)理論將進(jìn)一步完善。河北省城市自來水價(jià)格管理工作任重而道遠(yuǎn)，尚存在大量的工作亟待深入推進(jìn)，諸如，協(xié)調(diào)城市自來水價(jià)格目標(biāo)與矛盾的具體方法、各類城市自來水價(jià)格的定價(jià)方式和管制手段、季節(jié)性水價(jià)的制定規(guī)則、各類城市自來水價(jià)格之間的合理比價(jià)關(guān)系等。當(dāng)前，河北省應(yīng)著力構(gòu)建一個(gè)城市自來水可持續(xù)利用定價(jià)管理機(jī)制，從而解決城市水資源匱乏狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

[1] 王瑞琦.英國(guó)自來水業(yè)的民營(yíng)化及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].價(jià)格月刊,2006(12):28.

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（責(zé)任編輯、校對(duì)：王淑娟）

On Urban Water’s Sustainable Utilization Pricing Management in Hebei Province

XIANG Xian-Guo1,2
(1. Department of History, Culture and Law, Tangshan Normal University, Tangshan 063000, China; 2. School of Law, Nankai University, Tianjin 300071, China)

The study of urban water pricing management system of foreign countries lays the foundation for the pricing mechanism of sustainable utilization of urban water supply in Hebei province. Based on the core idea of sustainable use, the analysis is made on urban water’s pricing management in Hebei province. The contradiction and coordination of tap water pricing policies and management approaches are studied. And some concrete measures for sustainable utilization of urban water pricing management are put forward.

tap water; sustainable utilization; pricing mechanism

D922.291

A

1009-9115(2015)03-0140-04

10.3969/j.issn.1009-9115.2015.03.037

河北省水利廳2014年水利科研與推廣計(jì)劃項(xiàng)目（7）

2014-08-13

項(xiàng)賢國(guó)（1981-），男，安徽合肥人，碩士研究生，副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。